Некоторые проблемы развития молочного производства в России

DOI:

Цитирование. Бодрова Е. Г. Некоторые проблемы развития молочного производства в России // Вестник Волгоградского государственного университета. Серия 3, Экономика. Экология. – 2018. – Т. 20, № 4. – С. 118–125. – DOI:

Цель и методика исследования

Цель исследования заключается в рассмотрении и анализе проблем развития молочного производства в России. Методы исследования: экономико-правового анализа, статистический. Многие российские ученые ( С.А. Иванов [2; 8], О.А. Давыдова [7], Д.Ю. Панкратова [3; 11], А.В. Видякин [5]) рассматривают в своих публикациях основные проблемы функционирования рынка молока, специфику развития молочного производства, а также функции государственного регулирования молокоперерабатывающей промышленности.

Результаты исследования

В 2015 г. была разработана Государственная целевая подпрограмма «Развитие производства молока и молочной продукции на 2015–2020 годы», цель которой сформулирована следующим образом: «максимально возможное приближение к значениям целевых показателей Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации в сфере производства продукции молочного животноводства; повышение инвестиционной привлекательности молочного скотоводства и молокоперерабатывающей промышленности; обеспечение комплексного и сбалансированного развития молочной отрасли и повышение эффективности производства и переработки молока» [12].

Если говорить о числовом выражении, ожидаемые результаты реализации подпрограммы представлены на рисунке 1.

Надо отметить, что потребление молочных продуктов в Российской Федерации различается от региона к региону. Данное поло-

жение есть результат дифференциации сельского хозяйства по территории сначала Советского союза, а сейчас уже и Российской Федерации. Так, еще в СССР сложилось распределение молочной промышленности по регионам страны [9; 10]. Рекомендации по рациональным нормам потребления пищевых продуктов, отвечающих современным требованиям здорового питания от 19 августа 2016 г. представлены на рисунке 2 [13].

Самый высокий уровень потребления молока и молочных продуктов на одного человека в России зафиксирован в Республике Татарстан (362 кг/год) и Алтайском крае (326 кг/год). Еще в 4 регионах уровень потребления молочных продуктов наиболее приближен к норме [14] (см. табл. 1).

Вызывает опасение, что в 75 областях России (почти во всех) уровень потребления ниже нормы, то есть население этих регионов потребляет молоко и молочную продукцию в ниже рационально необходимом количестве (см. табл. 2).

Молочная отрасль в РФ в данный момент находится в непростом положении. Выделим основные моменты, которые привели к этой ситуации. Представим их схематично на рисунке 3.

Молочное производство Российской Федерации пребывает в сложном состоянии нестабильности. Как обозначено на рисунке 3, к этому привело несколько причин. Одна из ключевых – невысокая инвестиционная привлекательность молочного производства даже по сравнению с производством птицы и свиней. На фоне обесценивания национальной валюты в конце 2014 г. это привело к снижению объемов инвестирования в обновление молочной отрасли [15]. Впоследствии в 2015 г. уве-

2017 год прогноз

Рис. 1. Целевые показатели программы «Развитие производства молока и молочной продукции на 2015–2020 годы»

Примечание . Составлено автором по: [12].

Рис. 2. Рекомендации по рациональным нормам потребления пищевых продуктов Примечание . Составлено по: [13].

Таблица 1

Потребление основных продуктов питания (в расчете на 1 человека)

Регион	Потребление молока и молочных продуктов (кг/год/человек)	Место, занимаемое в Российской Федерации (2016 год)
Оренбургская область	304	4
Карачаево-Черкесская Республика	310	3
Город Санкт-Петербург	312	2
Республика Башкортостан	313	1

Примечание . Составлено автором по [14].

Таблица 2

Группировка регионов РФ по потреблению молока и молочных продуктов в 2016 году

№ группы	Потребление молока и молочных продуктов, кг/год	Количество Регионов РФ	Уровень потребления молока и молочных продуктов, %
1	106–143	4	33–42
2	143–179	9	47–55
3	179–216	20	56–66
4	216–252	23	68–77
5	252–289	19	78–88
6	289–325	5	90–96
7	325 – 362	2	96–111

Примечание . Рассчитано автором по [14].

Уровень потребителя

Увеличение доли фальсификата на молочном рынке

Уровень предприятия

Невысокая инвестиционная привлекательность молочной отрасли

Сокращение потребительского спроса на молоко и молочную продукцию на фоне снижения покупательной способности денежных доходов населения

Высокая доля хозяйств населения в структуре производства молока

Низкая молочная продуктивность животных в ЛПХ и сравнительно низкая товарность производства

Уровень государства

Снижение объемов инвестиций в модернизацию и развитие производства и переработки молока

Зависимость отечественной молочной отрасли от импорта молока и молочных продуктов

Высокая конкуренте спо сооность белорусской продукции

Население обеспечено молоком отечественного производства на 83% при пороговом значении, предусмотренном Доктриной продовольственной безопасности, — 90%

Дефицит молока-сырья

Значительный рост себестоимости производства в конце 2014 - начале 2015 годов в связи с девальвацией национальной валюты

Недостаточно высокие темпы в модернизации и в обновление основных фондов для субъектов хозяйствования подотрасли

Неразвитая инфраструктура рынка (в сферах хранения, транспортировки, холодильной обработки и др.)

Рис. 3. Некоторые проблемы развития молочного производства в России

Примечание . Составлено автором.

личилась стоимость кредитных ресурсов, возросла себестоимость производства молока как результат совокупности следующих факторов: сокращение поголовья КРС и увеличения доли хозяйств населения при низкой мо- лочной продуктивности животных в ЛПХ и снижении товарности производства молока. Как результат, мы наблюдаем дефицит молока-сырья, высокую долю импортной продукции (см. рис. 4).

Рис. 4. Динамика производства молока

Примечание . Составлено автором по [14].

Также важный момент, который характеризует специфику молочного производства, заключается в том, что в значительной степени изменилась структура производства молока и молочной продукции по категориям хозяйств. С 1990 г. наблюдается усиление снижения концентрации и натурализации [12]. Снижение доли сельскохозяйственных организаций в общем объеме производства молока составило 26 процентных пунктов по сравнению с 1990 годом (см. рис. 5). Начиная с 2000-х гг., в Российской Федерации, половина молока производится в крестьянских (фермерских) хозяйствах и у индивидуальных предпринимателей, а также в хозяй- ствах населения. Надо отметить, что эти категории хозяйств не могут признаваться значимыми субъектами для общего рынка молока, потому что их деятельность нацелена на обеспечение молочными продуктами самих себя.

К главным проблемам развития предприятий молочной промышленности в России можно отнести:

– устаревание материально-технической базы (большинство основных производственных фондов на молокоперерабатывающих предприятиях были построены во второй половине прошлого века) и наряду с этим низкая модернизация основных средств [1; 6];

Рис. 5. Структура производства молока и молочной продукции по категориям хозяйств Примечание . Составлено автором по [14].

– низкий удельный вес молока-сырья высшего сорта, при этом в данный момент нет адекватного контроля качества сырого молока, в состав которого зачастую включаются жиры растительного происхождения.

– увеличение доли фальсификата на молочном рынке.

– слабая обеспечивающая структура рынка в области транспортировки, современной упаковки, хранения, а также обработки молочных продуктов.

Выводы и рекомендации

Тем не менее производители молочной продукции в России имеют потенциал увеличения объемов производства. При норме потребления молочных продуктов 300–330 кг, фактическое потребление составляет от 190 до 250 кг. Однако любое развитие (обновление производственного потенциала, наращивание эффективности молочной отрасли, повышение объемов производства молочных продуктов, увеличение качества молока и, как следствие, снижение существующей зависимости от импорта) невозможно без активного участия государства в этих процессах. Основные шаги государства:

• 1.    Выделение субсидий в виде краткосрочных и долгосрочных кредитов, возмещение затрат на обновление основных производственных фондов молокоперерабатывающих предприятий и предприятий молочного скотоводства.

• 2.    Оказание поддержки при выплате процентов по инвестиционным кредитам.

• 3.    Разработка мероприятий по снижению административной нагрузки.

• 4.    Доработка существующей долгосрочной стратегии развития молочной отрасли России с набором инструментов регулирования и выработкой последующих мер поддержки отрасли.

• 5.    Введение мер по наказанию за нарушение технического регламента производства молочной продукции.

• 6.    Разработка социальной программы по распространению мнения о полезности и нужности молока.

Внимательный подход, а также выработка комплексных и консолидированных реше- ний приведет к обеспечению развития молочной отрасли, а также позволит создать условия для увеличения объемов производства молока и молочных продуктов, повысить качество выпускаемой продукции.