Некоторые суждения о воспитательном воздействии публичной формы поощрения сотрудника органов внутренних дел

Проблема стимулирования деятельности личного состава органов внутренних дел относится к одной из центральных для предметного поля активизации потенциала творчества и профессионализма сотрудников отмеченной правоохранительной институции. В кругу основополагающих направлений и средств указанного стимулирования, наряду с убеждением, принуждением, льготами и привилегиями, особое значение занимает поощрение, оказывающее на личность сотрудника как дисциплинирующее, так и воспитательское воздействие. Отмечая стимулирующую роль поощрения, следует обратить внимание на способность данного метода воздействия на человека мобилизовать коллектив сотрудников к совершению поступков, находящих в обществе одобрение, а самого поощряемого – на повторение данного поступка.

Применительно к системе МВД России действие поощрительного механизма в отношении личного состава органов внутренних дел закреплено в комплексе следующих нормативных правовых актов: Федеральном законе от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (глава 7); Указе Президента Российской Федерации от 7 сентября 2010 г. № 1099 «О мерах по совершенствованию государственной наградной системы Российской Федерации»; Указе Президента Российской Федерации от 14 октября 2012 г. № 1377 «О Дисциплинарном уставе органов внутренних дел Российской Федерации»; Приказе МВД России от 1 февраля 2018 г. № 50 «Об утверждении Порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации»; Приказе МВД России от 28 июля 2020 г. № 525 «О некоторых вопросах поощрения в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации». В этой связи необходимо отметить следующее: вопросы нормативного правового регулирования прохождения сотрудниками органов внутренних дел государственной службы имеют прочное сопряжение с темой их мотивации на повышение уровня своего профессионализма и, как следствие, более эффективного функционирования всей системы МВД России в целом, неизменно подверженной аксиологическому восприятию со стороны российского общества.

Выступая в качестве одного из наиболее результативных способов укрепления служебной дисциплины личного состава, поощрение опирается на соответствующую нормативно-правовую базу, состоящую из материальных и процессуальных норм. Если материальные нормы закрепляют:

• 1)    показатели поощряемого поведения;

• 2)    вид и размер поощрения;

• 3)    круг адресатов, к которым могут быть применены поощрительные меры;

• 4)    состав органов или должностных лиц, уполномоченных решать вопрос о поощрении, то с помощью процессуальных норм регулируется порядок представления к поощрению, принятие решения о поощрении и другие аспекты процедурного характера, а также создаются необходимые условия для оптимальной реализации обширной совокупности материальных норм, включая их публичное применение [1, с. 183].

Выступая в качестве универсального метода управляющего воздействия и демонстрируя общественное признание поощряемого лица, поощрение получает наибольшую силу своего воспитательного воздействия в случае публичного оповещения о заслугах сотрудника. Отмеченное корреспондирует авторитетному суждению военного писателя и представителя русского зарубежья генерал-лейтенанта А.Н. Апухтина: «Одним из верных путей командования частью является внешнее поощрение в виде наград и служебного повышения» [2, с. 84]. С моральной точки зрения, любое поощрение коррелирует «возношению» человека и возбуждению в нем «глубочайшего уважения к себе как чувству своей внутренней ценности» [3, с. 25].

Являясь урегулированным нормами административного права, поощрение в системе государственного управления (административное поощрение) по своей аксиологии наделено признаком публичного оказания почета поощряемому сотруднику в связи с достигнутыми им успехами по выполнению государственного или общественного долга. К примеру, на основе публичности как неотъемлемого атрибута административного поощрения, в средствах массовой информации освещаются необходимые сведения о поощрении сотрудников государственными наградами, а в органах внутренних дел, образовательных организациях и учреждениях системы

МВД России приказы о поощрении сотрудников объявляются перед строем, на совещании или в ходе торжественного мероприятия.

В плане функционального обозначения воспитательной миссии поощрения и воспитательного предназначения поощрительного (наградного) права следует обратить внимание на то обстоятельство, что публичная форма оценки добросовестного выполнения сотрудником служебных обязанностей, достижения высоких результатов в служебной деятельности и успешного выполнения задач повышенной сложности:

• -    во-первых, подает его коллегам образец модели их служебной деятельности и предлагает полезный вариант должного поведения (функция социального воспроизводства);

• -    во-вторых, возвышает значение ритуала публичного поощрения, способствуя при этом наглядной демонстрации правильности ценностной и идеологической ориентации поощряемого сотрудника (ориентирующая функция);

• -    в-третьих, обозначает несомненные заслуги поощряемого сотрудника, которому «по труду обеспечена и честь!» (номинативная функция);

• -    в-четвертых, придает награждаемому сотруднику особый моральнопсихологический облик, которому он отныне должен соответствовать (социальноролевая функция).

Резюмируя изложенное, следует обратить внимание на то обстоятельство, что ключевым условием действенности поощрительного механизма в отношении всех категорий личного состава органов внутренних дел выступает проведение обстоятельного анализа дисциплинарной практики, нацеленной не только на выявление статистических показателей применяемых мер поощрения, но также их обоснованности и внимания к достижениям и заслугам сотрудников, достойных поощрения [4, с. 21].

Таким образом, выступая в качестве внешнего регулятора служебного поведения, поощрение наряду с наградами максимальным образом демонстрирует свой воспитательный потенциал применительно ством сплочения служебных коллективов к личности сотрудника органов внутрен- на началах дисциплинированности.

них дел и является эффективным сред-