Некоторые вопросы гласного оперативно-розыскного мероприятия "обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств" по линии противодействия незаконному обороту оружия

В настоящее время отмечается увеличение количества преступлений, совершенных с применением оружия, при одновременном сокращении количества выявленных фактов незаконного оборота огнестрельного оружия. Так, согласно сведениям, опубликованным на портале rbc.ru [1], за период с января по октябрь 2022 года на территории нашей страны зарегистрировано на 29,7% больше преступлений, совершенных с применением оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных или имитирующих устройств. Если отдельно рассматривать преступления с применением взрывчатых веществ и взрывных устройств, то их количество достигло пикового значения за период с 2016 года по настоящее время. Также в текущем году на 12,6% увеличилось количество зарегистрированных фактов хищения и вы- могательства огнестрельного оружия. В то же время, число выявленных преступлений, связанных с незаконным оборотом оружия, снизилось более чем на 7%.

Следует также отметить, что количество направленных в суд уголовных дел по преступлениям, связанным с незаконным оборотом оружия и относящихся к тяжким и особо тяжким составам является одним из показателей ведомственной статистической оценки эффективности деятельности органов внутренних дел Российской Федерации [2]. При этом количество находящегося в незаконном обороте огнестрельного оружия в ближайшее время, особенно в регионах, граничащих с зоной проведения СВО, будет лишь расти. В этой связи, представляется актуальным рассмотрение вопроса об особенностях проведения одного из наиболее эффективных оператив- но-розыскных мероприятий по борьбе с незаконным оборотом огнестрельного оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств - гласного обследования жилых помещений.

Между тем, в практике правоохранительных органов зачастую складывается ситуация, когда суды отказывают в вынесении постановления о разрешении проведения такого оперативно-розыскного мероприятия с проникновением в жилище, мотивируя свой отказ тем, что данное мероприятие якобы подменяет собой следственное действие - обыск в жилище. Кроме того, суды ссылаются и на Инструкцию о порядке проведения сотрудниками органов внутренних дел Российской Федерации гласного оперативнорозыскного мероприятия обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств, утвержденную приказом МВД России от 01.04.2014 №199 [3], в которой указано что действие распространяется только на нежилые помещения.

Если мы обратимся к основаниям проведения оперативно-розыскных мероприятий в целом, а именно к статье седьмой Федерального закона «Об оперативнорозыскной деятельности» [4], то увидим, что в первых же двух пунктах указаны два взаимоисключающих основания. Первым является факт возбуждения уголовного дела, вторым - получение оперативным подразделением информации, содержащей признаки преступления, при условии, что на основе этих сведений невозможно сразу принять решение о возбуждении уголовного дела.

Получение оперативным сотрудником информации о возможно совершении преступления само по себе ещё не является основанием для возбуждения уголовного дела. В рассматриваемом нами случае, вопрос о принятии процессуального решения по материалу доследственной проверки разрешается компетентным органом предварительного расследования только по результатам исследования изъятых предметов (веществ), проведенного сотрудником экспертного подразделения и определения к какому виду огнестрельного оружия, бо- еприпасов, взрывчатых веществ или взрывных устройств относится изъятое и пригодно ли оно к применению по назначению.

Таким образом, мы получаем ситуацию, когда оперативный сотрудник получив информацию о незаконном хранении в жилище тем или иным лицом огнестрельного оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ или взрывных устройств, обязан принять меры по её проверке и в случае подтверждения, пресечь совершение длящегося преступления. Следует учесть, что в статье восьмой вышеуказанного закона об оперативно-розыскной деятельности предусмотрено проведение оперативнорозыскных мероприятий, ограничивающих конституционные права граждан, в том числе на неприкосновенность жилища, только на основании судебного решения и при получении информации о признаках преступления, предварительное следствие по которому обязательно. Уголовная ответственность за незаконное хранение взрывчатых веществ и взрывных устройств предусмотрена статьей 222.1 Уголовного кодекса Российской Федерации [5] и с 12 июля 2021 года данная норма относится к подследственности органов предварительного следствия. Но как быть при поступлении информации о незаконном хранении огнестрельного оружия? Ведь ответственность за это преступление в самой простой форме предусмотрена первой частью статьи 222 УК РФ и относится к компетенции дознания. Здесь законным основанием для проведения проверочных мероприятий с проникновением в жилище будет являться получение оперативно-значимой информации о возможном незаконном хранении лицом огнестрельного оружия совместно с неустановленными лицами. В таком случае в действиях известного оперативному подразделению лица и действующих с ним совместно неустановленных лиц содержатся признаки состава преступления, предусмотренного частью 3 статьи 222 УК РФ, относящегося к компетенции органов предварительного следствия.

На первый взгляд, само по себе незаконное хранение указанных предметов и веществ может не представлять большой общественной опасности. В то же время, они могут быть похищены или (и) с их использованием могут быть совершены иные тяжкие преступления, такие как убийства, разбойные нападения, террористические акты и т.д. Одновременно, если лицо незаконно хранит огнестрельное оружие, боеприпасы, взрывчатые вещества и взрывные устройства без цели сбыта, то из всего перечня оперативно-розыскных мероприятий, предусмотренных статьей 6 Федерального закона «Об оперативнорозыскной деятельности», лишь проведение гласного обследования даёт оперативным подразделениям реальную возможность обнаружить указанные предметы и изъять их из незаконного оборота, тем самым пресекая длящееся преступление и гих тяжких преступлений с его применением.

Следовательно, мы приходим к выводу о том, что в случае, если суды отказывают оперативным подразделениям в выдаче постановления на проведение такого проверочного оперативно-розыскного мероприятия, как гласное обследование жилых помещений по линии борьбы с незаконным оборотом оружия, при наличии достаточных оснований, указанных в Федеральном законе «Об оперативно-розыскной деятельности», то они фактически создают условия для дальнейшего совершения длящегося преступления в виде незаконного хранения огнестрельного оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств, а также для возможного совершения других тяжких преступлений предупреждая возможное совершение дру- с их применением.