Некоторые вопросы обучения кадров судебной полиции в Демократической Республике Сан-Томе и Принсипи: в контексте проекта «Paced»

Эффективность процесса подготовки специалистов для области правоохранительной деятельности в определенной степени предопределена фактором учета зарубежного опыта аналогичного рода профессионального занятия. Актуальность обращения к теме подготовки отмеченных специалистов обусловлена также обстоятельством обучения в образовательных организациях системы МВД России слушателей из государств африканского региона и, в частности, из Демократической Республике Сан-Томе и Принсипи (далее – DR S-TP).

Предметное поле проведенного нами исследования распространяется на область функционирования в DR S-TP судебной полиции (порт. «Polícia Judiciária, PJ») и некоторые аспекты профессиональной подготовки кадров для данной структуры.

Как следует из заявления от 5 марта 2023 г. министра юстиции страны И.А. Вас, правительство DR S-TP принимает необходимые меры по восстановлению судебной полиции «с нуля» (порт. «Vamos reconstruir a nossa Polícia Judiciária a partir do zero»). В данном случае речь идет о способности PJ на основе использования компьютерного инструментария эффективно и оперативно бороться с новыми видами преступности против государства, его финансовой сферы и в целом против населения. При этом важным условием восстановления PJ выступает вопрос качественного подбора кадров и управления человеческими ресурсами (порт. «recursos humanos»). В данном случае процесс восстановления судебной полиции (порт. «A reconstituição da Polícia Judiciária») сопряжен с попыткой государственного переворота 25 ноября 2022 г.

Намечаемое реформирование отмеченного института полиции неотделимо от решения вопроса по изменению закона относительно существующей судебной системы и целесообразности учреждения трех юрисдикций: 1) «Агуа-Гранде (столичный регион); 2) «Лемба» (север) и автономный район Принсипи; 3) округ Кауэ (юг). Вместе с тем, функционирование обновленной PJ должно корреспондировать стандартам работы аналогичных институтов судебной организации других стран, входящих в группу «CPLP» (порт. «Comunidade dos Países de Língua Portuguesa» – «Сообщество португалоязычных стран») [1].

Следует указать на то обстоятельство, что процесс обновления PJ проходит с учетом реализации «Проекта по поддержке укрепления верховенства права (порт. «Projecto d Apoio á Consolidaçã do Estado de Direito, PACED»), целью которого является содействие утверждению и укрепле- нию верховенства закона в PALOP/TL (порт. «португалоязычные страны Африки и Тимор - Лешти, PALOP/TL)» путем борьбы с коррупцией, отмыванием денег и организованной преступностью, а также с незаконным оборотом наркотиков. Указанные виды преступлений ослабляют верховенство права, способствуют сохранению нищеты и социальной изоляции отдельных групп населения.

По мнению правительства DR S-TP, укрепление человеческого и институционального потенциала судебной полиции в указанной стране, с опорой на миссию проекта «PACED», позволит: 1) повысить осведомленность лиц, принимающих решения на государственном уровне; 2) поддержать процесс гармонизации законодательства; 3) качественно обучить руководящий и технический персонал судебной полиции на основе создания сетей знаний и сотрудничества и разработки унифицированной платформы обучения и сотрудничества, общей для PALOP и Восточного Тимора (по терминологии ООН – Тимор -Лешти).

На практике проект «PACED» задействован в нескольких измерениях: 1) на индивидуальном уровне (обучение); 2) на уровне институтов (реструктуризация и реформирование, достаточность человеческих и материальных ресурсов, укрепление систем управления, надзора, мониторинга и контроля и т.д.); 3) на уровне обновления правовой среды (правовая и институциональная база); 4) на уровне более тесного взаимодействия между национальными правоохранительными учреждениями: внедрение процедур регионального и международного сотрудничества; принятие соглашений, общих норм и руководящих принципов, а также обмен знаниями и опытом; определение стратегии для эффективной трактовки явлений, иногда транснационального характера [2].

С учетом отмеченного, необходимо обратить внимание на то, что подготовка кадров для судебной полиции DR S-TP и в формате реализации проекта «PACED» осуществляется совместными усилиями «Центра судебных исследований» и «Школы судебной полиции», в партнерстве с национальными органами, ответственными за данное направление обучения. В учебную программу подготовки личного состава PJ включены:

• 1)    начальная педагогическая подготовка;

• 2)    изучение механизма идентификации и выявления ситуаций, связанных с противодействием коррупции, отмыванием денег и незаконным оборотом наркотиков, с опорой на знание правовых, административных и процессуальных инструментов;

• 3)    обучение приемам проведения уголовного расследования;

• 4)    вооружение методологией проведения научных исследований, а также проведения стратегического и оперативного анализа текущей и эвентуальной обстановки в области противодействия преступности [3];

• 5)    обучение особенностям проведения судебно-медицинской экспертизы [4].

Подводя итог изложенному, мы приходим к следующим выводам:

• 1.    Приверженность Демократической Республики Сан-Томе и Принсипи укреплению торжества закона и заботе на государственном уровне о поддержании верховенства права, свидетельствуют о выве-ренности курса в данной стране по пути продвижения к демократическому правовому государству.

• 2.    Непременным условием поддержания указанной парадигмы государственности указанной страны является эффективно функционирующая правоохранительная система и ее элемент в виде судебной полиции, с личным составом которой осуществляется постоянная профессиональная подготовка, выступающая в качестве непременного условия управления человеческими ресурсами и достижения необходимого уровня качественного состояния кадров.