Некоторые вопросы организации видеоконференцсвязи между судами регионов и вышестоящими судами

Использование видеоконференцсвязи при осуществлении правосудия становится все более востребованным. Данная форма участия имеет свои особенности в рамках каждого вида судопроизводства. Проблема использования видеоконференцсвязи чрезвычайно актуализировалась и в связи с началом с 1 октября 2019 г. деятельности в России новых судов общей юрисдикции.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от 25 июня 2019 года № 19 «О применении норм главы 47.1. Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, регулирующих производство в суде кассационной инстанции» рекомендует организовывать беспрепятственную и доступную видеоконференцсвязь при рассмотрении дел судами апелляционной и кассационной инстанций. При этом право участия в судебном заседании суда кассационной инстанции посредством использования систем видеоконференцсвязи должно быть разъяснено не только осужденному, содержащемуся под стражей, но и другим лицам, подлежащим извещению (не содержащемуся под стражей осужденному, защитнику, потерпевшему и др.). Данное разъяснение позволит принимать участие в заседании суда кассационной инстанции в режиме видеоконференцсвязи более широкому кругу лиц [1].

Результаты обсуждения

Следует подчеркнуть, что закон детально не регулирует вопросы организации видеоконференцсвязи в уголовном или ином судопроизводстве, в частности, он не содержит категоричного требования о том, что видеоконференцсвязь должна быть организована именно из места нахождения суда первой инстанции. Этот вопрос оставлен на усмотрение суда, рассматривающего апелляционную или кассационную жалобу.

В соответствии со ст. 401.8 Уголовно-процессуального кодекса РФ (УПК РФ) (действия суда кассационной инстанции при поступлении уголовного дела с кассационными жалобой, представлением) в постановлении судьи о назначении судебного заседания суда кассационной инстанции разрешается определенный круг вопросов, в том числе:

• •    о месте, дате и времени рассмотрения уголовного дела;

• •    о форме участия в судебном заседании лица, содержащегося под стражей, или осужденного, отбывающего наказание в виде лишения свободы.

Организация видеоконференцсвязи между судом региона (особенно районным судом) и соответствующим апелляционным или кассационным судами – дело сложное, требующее немалого вре- мени и средств. Не все районные, городские суды располагают соответствующим оборудованием для этого и специалистами. Не всегда имеются свободные помещения для организации видеоконференцсвязи, свободные каналы связи и так далее.

В самом начале деятельности новых судов мы рекомендовали создать специальные центры судебной видеоконференцсвязи на базе областных, республиканских судов, а также в отдельных крупных городах регионов, чтобы через них участники судопроизводства могли донести до суда свои доводы [2].

Для организации работы судов в новых условиях формирования апелляционных и кассационных судов общей юрисдикции на базе Верховного суда Республики Татарстан была сформирована рабочая группа, выработавшая специальный алгоритм работы. При этом судами используется программное обеспечение, необходимое для проведения судебных заседаний посредством видеоконференцсвязи.

В данном вопросе важная роль отводится районным, городским судам. Кассационные жалобы, представление для их рассмотрения в порядке сплошной кассации, подаются в соответствующий суд кассационной инстанции через суд первой инстанции, вынесший обжалуемое решение. И именно суд первой инстанции, в соответствии со ст. 401.7 УПК РФ, проводит необходимые подготовительные действия.

Как указал Пленум Верховного Суда РФ в постановлении от 25 июня 2019 года № 19 «О применении норм главы 47.1 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, регулирующих производство в суде кассационной инстанции», осуществляя подготовительные действия, судья суда первой инстанции выясняет у лиц, содержащихся под стражей и подлежащих извещению, желают ли они участвовать в судебном заседании. При этом всем лицам, подлежащим извещению, разъясняется их право участвовать в заседании суда кассационной инстанции посредством использовании систем видеоконференцсвязи.

Видеоконференцсвязь должна быть организована с учетом желания лица, который хочет ею воспользоваться. Например, гражданин осужден Зеленодольским городским судом Республики Татарстан к наказанию, не связанному с лишением свободы, приговор вступил в законную силу. Осужденный проживает в г. Казани и в кассационной жалобе указывает, что выбирает способ участия в суде кассационной инстанции посредством видеоконференцсвязи через ближайший районный суд города Казани, коим является суд Приволжского района.

Далее суд кассационной инстанции направляет поручение в Приволжский районный суд города Казани об организации участия осужденного посредством видеоконференцсвязи в судебном заседании суда кассационной инстанции. Здесь важно, чтобы поручение пришло заблаговременно, с тем чтобы районный суд мог определить судью, выделить зал для участия. В практике имели место случаи, когда поручение из суда кассационной, апелляционной инстанции об организации видеоконференцсвязи приходило накануне даты, указанной в поручении. В результате из-за отсутствия на указанные дату и время свободных судей и залов судебного заседания районный суд вынужден был отказывать в организации видеоконференцсвязи с вышестоящим судом в установленный им срок. Кроме этого, для организации видеоконференцсвязи должны быть и свободные линии связи, а они могут быть заняты. Например, тот же Приволжский районный суд города Казани использует видеоконференцсвязь при рассмотрении дел и обеспечивает связь со многими адресатами, к их числу относятся, например, изолятор, исправительные колонии, Верховный суд Республики Татарстан, другие суды и т.д.

В Республике Татарстан в качестве одного из вариантов было принято решение об организации видеоконференцсвязи с апелляционным (г. Нижний Новгород) и кассационным (г. Самара) судами на базе Московского районного суда города Казани. Большое здание данного суда (в нем ранее располагался арбитражный суд округа) позволяет выделить отдельные помещения для видеоконференцсвязи. Усилиями Судебного департамента в Республике Татарстан данный суд был оснащен необходимым оборудованием, программным обеспечением для организации видеоконференцсвязи с апелляционным, кассационным судами.

При проведении видеоконференцсвязи является обязательным участие судьи, который должен удостоверить личность лица, желающего принять участие в заседании суда апелляционной или кассационной инстанции посредством видеоконференцсвязи. При осуществлении видеоконференцсвязи из суда первой инстанции могут возникнуть некоторые сложности: например, суд кассационной инстанции назначил дату и время рассмотрения кассационной жалобы, в районный суд явился потерпевший, который изъявил желание об участии в деле путем видеоконференцсвязи, а свободных судей нет, все на процессах. Подобные и другие накладки вполне могут иметь место.

Чтобы избежать подобного, решено ввести дежурство судей города Казани на базе Московского районного суда. С учетом общей численности су- дей в городе Казани получается, что на каждого судью в год выпадает один день дежурства.

Предполагается, что в установленный день дежурный судья прибывает в Московский районный суд. Отметим, что это происходит не каждый день, а только в определенные дни недели, которые выделяются, например, кассационным судом для рассмотрения кассационной жалобы, представления по Республике Татарстан. Дежурный судья обеспечивает установление личности лица, явившегося для участия в суде кассационной инстанции посредством видеоконференцсвязи, и способствует этому.

При этом из Московского районного суда города Казани обеспечивается участие в судебном заседании суда кассационной инстанции посредством видеоконференцсвязи, как правило, следующих категорий лиц, проживающих в городе Казани:

• •    осужденных, не находящихся под стражей;

• •    защитников осужденных;

• •    потерпевших, гражданских истцов и гражданских ответчиков, иных лиц.

Подобный формат организации видеоконференцсвязи удобен и для вышестоящих судов. Им не приходится связываться с разными районными судами, они осуществляют видеоконференцсвязь только с одним уполномоченным судом. Данная система в настоящее время находится на стадии подготовки и введения в действие.

Конечно, осуществление видеоконференцсвязи исключительно из одного уполномоченного суда не является единственно возможным и желательным способом. Например, в апреле 2020 г. Шестым кассационным судом общей юрисдикции (г. Самара) была использована система видеоконференцсвязи при рассмотрении уголовного дела Нижнекамского городского суда Республики Татарстан.

Осужденные, находящиеся под стражей, по их ходатайству принимают участие в судебном заседании суда кассационной, апелляционной инстанции посредством видеоконференцсвязи, организованной непосредственно из следственного изолятора. Данная система в следственных изоляторах налажена и применяется достаточно давно. Как свидетельствует статистика, большинство осужденных, желающих принять участие в заседании суда кассационной инстанции, выбирают именно такой способ участия, как видеоконференцсвязь.

Обсуждение и заключения

Проведенное исследование подтвердило высокую эффективность применения видеоконференцсвязи при рассмотрении дел в новых кассационных и апелляционных судах общей юрисдикции.

Дальнейшее развитие и совершенствование видеоконференцсвязи между судами регионов и вышестоящими апелляционным, кассационным судами – в интересах как самих судов, так и участников судопроизводства. Видеоконференцсвязь позволяет рационализировать, ускорить судебный процесс и избежать лишних затрат. По мнению участников процесса, официальная процедура видеоконференцсвязи дисциплинирует и суд, так как условия видеоконференцсвязи требуют от судей соблюдения всех правил ведения процесса.