Неопределенность понятия «Явное затягивание времени ознакомления с материалами уголовного дела» в статье 217 Уголовно-процессуального кодекса РФ как возможность злоупотребления правом на защиту

Право обвиняемого и его защитника знакомиться с материалами уголовного дела по окончании предварительного расследования –важнейшая гарантия реализации права обвиняемого на защиту (ст.45 Конституции РФ, ст.16 Уголовно-процессуального кодекса РФ). Без ознакомления с материалами уголовного дела обвиняемый не может должным образом подготовиться к предстоящему судебному разбирательству, это гарантия его эффективного участия в процессе, залог своевременного выявления процессуальных нарушений, допущенных следователем.

В соответствии с частью 3 ст.217 УПК РФ обвиняемый и его защитник не могут ограничиваться во времени, необходимом им для ознакомления с материалами уголовного дела. Это не означает предоставления указанным лицам возможности злоупотреблять своим правом, затягивая процесс ознакомления. Назначением уголовного судопроизводства является защита личности от незаконного и необоснованного обвинения, осуждения, ограничения её прав и свобод, а также защита прав и законных интересов лиц и организаций, потерпевших от преступлений. В силу этого, как неоднократно отмечал Конституционный Суд РФ, в уголовном процессе необходим баланс интересов как обвинения и защиты, так и потерпевшего и подозреваемого, обвиняемого. [1]

Намеренное затягивание обвиняемым, его защитником процесса ознакомления с материалами уголовного дела затрудняет доступ потерпевшего к правосудию [2], препятствует производству предварительного расследования в разумный срок. Реализация права обвиняемого, его защитника на ознакомление с материалами уголовного дела может быть ограничена, если указанные лица, знакомясь с материалами уголовного дела, явно затягивают время ознакомления (ч.3 ст.217 УПК РФ).

Следователь, придя к выводу о том, что обвиняемый и его защитник явно затягивают процесс ознакомления, ходатайствует перед судом об ограничении обвиняемого, его защитника в ознакомлении с материалами уголовного дела. Суд в рамках превентивного оперативного судебного контроля проверяет законность и обоснованность намерений следователя.

При составлении ходатайства, при его рассмотрении судом возникает проблема, связанная с неопределенностью понятия «явное затягивание времени ознакомления с материалами уголовного дела». В настоящее время никаких критериев оценки «явного затягивания» ни в законе, ни в опубликованной судебной практике не дано.

Анализ судебной практики позволяет сделать вывод о том, что суды признают «явным затягиванием времени ознакомления» следующие действия обвиняемого и его защитника:

• -    неявка для ознакомления с материалами уголовного дела без уважительных причин, прерывание ознакомления по собственной инициативе и без уважительных причин [3], эпизодический характер ознакомления, уделение ознакомлению непродолжительного времени [4], явка для ознакомления с материалами дела с опозданием [5],

• -    периодический отказ обвиняемого от ознакомления с материалами дела под различными предлогами без уважительных причин [6];

• -    очевидное несоответствие количества листов, с которыми участник уголовного судопроизводства ознакомился, со временем, в течение которого он с ними знакомился, отказ от ознакомления без уважительных причин [7];

• -    неявка защитника для ознакомления с материалами уголовного дела, несмотря на то, что он надлежащим образом уведомлен о времени ознакомления. Следует отметить, что суд зачастую не признает уважительной причиной участие защитника в других процессах, указывая, что адвокат не вправе принимать поручения на оказание юридической помощи в количестве, заведомо большем, чем в состоянии выполнить [8], однако имеются решения, в которых в конкретном деле судом участие адвоката в другом процессе признано уважительной причиной неявки [9];

• -    факт того, что обвиняемый уже знакомился с материалами уголовного дела, и объем дела увеличился незначительно (ознакомление с материалами уголовного дела после его возвращения прокурору и повторного направления в суд) [10];

• -    объем и сложность уголовного дела [11], изучение участником уголовного судопроизводства гораздо меньшего объема материалов уголовного дела по сравнению с другими участниками, неиспользование возможности снятия с материалов дела копий [12].

Очевидно, что наиболее обоснованным вывод о явном затягивании времени ознакомления с материалами уголовного дела будет в том случае, если имеются данные, подтверждающие наличие не одного, а двух и более свидетельствующих о затягивании действий обвиняемого, его защитника.

Следует отметить, что суды, рассматривая ходатайство следователя, исследуют не только поведение обвиняемого, его защитника в процессе ознакомления, но также и действия следователя по обеспечению возможности ознакомления с материалами уголовного дела (предоставляется ли возможность ознакомления ежедневно, не отказывает ли следователь в ознакомлении без уважительных причин, не является ли ходатайство следователя преждевременным и т.д.). [13]

Следователям необходимо иметь в виду позиции районных судов, вышестоящих судов относительно того, какие действия обвиняемого, его защитника могут быть расценены как явное затягивание времени ознакомления с материалами уголовного дела.

Следователю необходимо соблюдать процедуру уведомления участников уголовного судопроизводства об окончании предварительного следствия, а также процедуру ознакомления участников уголовного судопроизводства с материалами уголовного дела. В процессе ознакомления обвиняемого, его защитника с материалами уголовного дела рекомендуется направлять уведомления о времени ознакомления надлежащим способом, позволяющим впоследствии подтвердить факт уведомления, например, телефонограммой, а также направлением уведомления защитнику через адвокатское образование. При отказе от ознакомления, неявки участника уголовного судопроизводства делать об этом отметку в графике ознакомления, узнавать причины такого отказа, которые подлежат проверке, например, при отказе обвиняемого от ознакомления в связи с недомоганием, производить медицинское освидетельствование обвиняемого, производить медицинскую экспертизу обвиняемого для установления состояния его здоровья и его возможности участвовать в процессуальных действиях. В случае прекращения ознакомления при уделении незначительного времени для ознакомления указывать в графике причины отказа от дальнейшего ознакомления, которые также подлежат проверке. В случае изучения незначительного количества материалов уголовного дела за отведенное для ознакомления время необходимо фиксировать, какие документы изучены обвиняемым, его защитником, а также указывать причины столь медленного ознакомления. Если следователь предлагает обвиняемому, его защитнику копии материалов уголовного дела, а обвиняемый, его защитник отказываются от их принятия, фиксировать письменно данный факт с указанием причин отказа.

Важно помнить, что следователь при направлении в суд ходатайства об установлении определенного срока для ознакомления с материалами уголовного дела обвиняемого, его защитника должен любое такое действие обвиняемого, его защитника подтвердить.