Нормативно-методические требования к обучению инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья в профессиональных образовательных организациях

Особенности инклюзивного обучения и возможности реализации в педагогической практике его различных моделей изучаются многими российским исследователями, в частности Мартыновой Е.А., Романенковой Д.Ф., Самохиным И. С., Кузьминой О.С., Курмышевой Л.К., Тимохиной Т. В., Пениным Г. Н.) [5-10]. Перечень рассматриваемых аспектов изучаемой проблематики достаточно широк: от международного опыта реализации инклюзивного образования до требований, предъявляемых к квалификации педагогов, осуществляющих обучение инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья (ОВЗ).

Анализ нормативных документов, определяющих роль и социальные функции системы профессионального образования в современных российских условиях, подтверждает рост внимания к категориям граждан, прежде всего, нуждающимся в поддержке государства и создании особых условий для реализации своих конституционных и гражданских прав.

Государственная программа РФ «Доступная среда» на 2011-2020 гг., утвержденная Постановлением Правительства РФ от 31.03.2017 N371, формулирует ключевой целью деятельности, в том числе и Министерства образования и науки создание правовых, экономических и институциональных условий, способствующих интеграции инвалидов в общество и повышению уровня их жизни [2].

Целевые ориентиры, обозначенные в 2011 году в программе «Доступная среда», нашли отражение в перечне нормативно-правовых актов, регламентирующих деятельность образовательных учреждений профессионального образования.

Федеральный закон «Об образовании в РФ» в ст. 2, давая определение базовым понятиям сферы образования, трактует цель инклюзивного образования как обеспечение равного доступа к образованию для всех обучающихся с учетом разнообразия особых образовательных потребностей и индивидуальных возможностей [1].

При этом к категории обучающихся с ограниченными возможностями здоровья относятся физические лица, имеющие недостатки в физическом и (или) психологическом развитии, подтвержденные психолого-медико-педагогической комиссией и препятствующие получению образования без создания специальных условий [1].

Обязанностью образовательных организаций профессионального образования с момента вступления в силу ФЗ «Об образовании в РФ» становится создание нормативных, организационных, материально-технических и методических условий для обучения инвалидов и лиц с ограниченными физическими возможностями.

Перечень нормативных документов, регламентирующих деятельность образовательных организаций высшего образования и среднего профессионального образования, включает в себя требования как к доступности образовательной среды в целом, так и к специфике информационного и методического обеспечения образовательного процесса данной категории обучающихся.

Для создания нормативно-организационных условий по обучению инвалидов и лиц с ОВЗ образовательные организации должны выполнить следующие требования:

– разработать в образовательной организации нормативные локальные акты по организации получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья и инвалидами;

– внести соответствующие изменения в следующие локальные нормативные акты: устав профессиональной образовательной организации, положение об организации и проведении текущего контроля знаний и промежуточной аттестации обучающихся, режим занятий обучающихся, порядок обучения по индивидуальному учебному плану и иные локальные нормативные акты;

– создать в профессиональной образовательной организации структурное подразделение, ответственное за организацию получения образования инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья, основной целью деятельности которого является создание специальных условий для получения образования инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья;

– ввести в штат образовательной организации должности тьютора, педагога-психолога, социального педагога (социального работника), специалиста по специальным техническим и программным средствам обучения обучающихся с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов и других необходимых специалистов с целью комплексного сопровождения их обучения (сурдопедагога, сурдопереводчика для обеспечения образовательного процесса обучающихся с нарушением слуха; тифлопедагога для обеспечения образовательного процесса обучающихся с нарушением зрения);

– организовать статистический учет инвалидов и лиц с ОВЗ, обучающихся в образовательной организации;

– организовать профориентационную работу с обучающимися в общеобразовательных организациях, абитуриентами, способствующую их осознанному и адекватному профессиональному самоопределению;

– обеспечить информационную открытость образовательной организации для инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья и их родителей, создав на сайте образовательной организации специальный раздел (страница), отражающий наличие специальных условий для получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья и инвалидами, а также наличие образовательных программ, адаптированных с учетом различных нарушений функций организма человека, виды и формы сопровождения обучения, доступную среду и другие условия, без которых невозможно или затруднено освоение образовательных программ обучающимися с ограниченными возможностями здоровья.

Утверждая принцип равенства возможностей всех обучающихся и исключения какой-либо дискриминации обучающихся инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья федеральные государственные образовательные стандарты высшего образования и среднего профессионального образования включают в свое содержание требования к сроку получения профессионального образования, особому порядку освоения физической культуры, включению в программы подготовки специалистов среднего звена адаптационных дисциплин, обеспечению образовательными ресурсами, порядку организации практик и государственной итоговой аттестации.

Необходимо обратить внимание на тот факт, что ФГОС ВО и ФГОС СПО не различают требования к результатам освоения образовательных программ и программ подготовки специалистов среднего звена основной категории обучающихся и обучающихся инвалидов и лиц с ОВЗ. Не допускается также дифференциация или ограничение по направлениям подготовки, видам профессиональной деятельности, требованиям к структуре предлагаемых программ специальностей или направлений подготовки.

Регламентируя специфику содержания образовательных программ для инвалидов и лиц с ОВЗ, федеральные нормативные акты вводят понятие «адаптированная образовательная программа». ФЗ «Об образовании в РФ» раскрывает сущность данного вида образовательных программ через особенности субъекта образовательной деятельности и специфику его психофизического развития, индивидуальных возможностей и, как следствие, возможную необходимость коррекции нарушений развития и социальной адаптации.

Все это обуславливает нормативно-методические требования, предъявляемые к адаптированной образовательной программе:

– обеспечение достижения обучающимися инвалидами и обучающимися с ограниченными возможностями здоровья результатов, установленных соответствующими федеральными государствен- ными образовательными стандартами среднего профессионального образования;

– наличие адаптационного учебного цикла, состоящего из адаптационных дисциплин, перечень которых определяется образовательной организацией самостоятельно, исходя из особенностей контингента обучающихся;

– наличие и описание социокультурной среды образовательной организации, обеспечивающей социальную адаптацию обучающихся инвалидов и обучающихся с ограниченными возможностями здоровья;

• –    наличие материально-технического, информационного и учебно-методического, кадрового обеспечения обучения инвалидов и обучающихся с ограниченными возможностями здоровья;

• –    внедрение процедуры текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся данной категории, позволяющие своевременно выявить затруднения и отставание в обучении и внести коррективы в учебную деятельность;

  – организация государственной итоговой аттестации выпускников-инвалидов и выпускников с ограниченными возможностями здоровья, предусматривающая в том числе предоставление необходимых технических средств и при необходимости оказание технической помощи [4].

Особого внимания заслуживают требования, предъявляемые к кадровому обеспечению реализации адаптированных образовательных программ. Федеральные акты, регламентирующие образовательную деятельность в профессиональных образовательных организациях, требуют от педагогических работников, участвующих в реализации адаптированной образовательной программы, понимания психофизических особенностей обучающихся инвалидов и обучающихся с ограниченными возможностями здоровья и учета их при организации образовательного процесса. Детализируя требования к кадровому составу, актуальные нормативные документы акцентируют внимание на необходимости применения педагогическими работниками специальных методов обучения и воспитания с учетом конкретных видов ограничений здоровья (нарушения слуха (глухие, слабослышащие), нарушения зрения (слепые, слабовидящие), нарушения опорно-двигательного аппарата и пр.).

Средством качественного кадрового обеспечения реализации адаптированных образовательных программ является дополнительная подготовка педагогических работников с целью получения знаний о психофизиологических особенностях инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья, а также специфике приема-передачи учебной информации и применения специальных технических средств обучения с учетом различных нарушений функций организма человека. С учетом этого актуальной становится разработка программ повышения квалификации и программ профессиональной переподготовки педагогических кадров, включающие в себя содержательно вопросы методики и специфики инклюзивного образования.

Анализ нормативно-методической практики профессиональных образовательных организаций показывает, что большинство их них выбрали стратегию формального подхода к выполнению требований федеральных нормативных документов, сущностью которого является разработка адаптированных образовательных программ без учета инклюзии, с указанием требуемого материально-технического оснащения и локальных нормативных документов по организации инклюзивного образования.

Однако специфика субъекта образовательной деятельности инклюзивного образования, психофизиологических особенностей инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья, делают наиболее важными вопросы методики обучения и воспитания данной категории обучающихся. К психологическим особенностям категории людей с особыми образовательными потребностями (инвалидов и лиц с ОВЗ) относятся замедленное и ограниченное восприятие, нарушения в становлении моторики, расстройство речевого развития, недостатки мыслительной деятельности, ослабленная по сравнению с обычными обучающимися познавательная активность, пробелы в знаниях и представлениях об окружающем мире, о межличностных отношениях и т.д. Все это требует от педагогических работников особых профессиональных знаний, умений, практического опыта по обучению и воспитанию данной категории обучающихся с учетом конкретной нозологии, конкретного вида инклюзии.

Выполнение всех указанных нормативно-методических требований к реализации инклюзивного образования, а также детализация методического обеспечения адаптированных образовательных программ с учетом конкретной нозологии позволит обеспечить эффективную систему профессионального инклюзивного образования.