Нормативно-правовое регулирование организации индивидуализированного обучения в вузах

КУРЛОВ АЛЕКСЕЙ ВИКТОРОВИч

Российская Федерация, Санкт-Петербург

ALEXEY V. KURLOV

Saint Petersburg, Russian Federation

необходимость систематического учета не только социально-типического, но и индивидуально-неповторимого в личности каждого обучающегося. В индивидуальном подходе нуждается каждый обучающийся без исключения.

На начальном этапе внедрения идей индивидуализированного обучения в разных странах мира была широко распространена практика заключения контрактов, при которой обучающиеся могли выбирать уровень освоения программы. Уровни распределялись по классическим оценкам «отлично», «хорошо» и «удовлетворительно». Однако, такой подход имел ряд недостатков, среди которых сложность в определении критериев усвоения знаний и делении контрактного задания на фрагменты. В этот период стал с успехом использоваться метод проектов, подразумевающий развитие кооперации и интеграции индивидуальных способностей обучающихся [5]. Метод проектов как инструмент реализации индивидуализированного обучения дает возможность объединения людей в группы по способностям и интересам, что является одной из ключевых методик, повышающих качество обучения и улучшающий социальное взаимодействие обучающихся.

На данном этапе в зависимости от отношения к той или иной правовой системе нормативно-правовой основой регулирования организации образовательного процесса в вузах указанных выше государств являются базовые общие положения в законодательных актах, отдельных директивах и международных соглашениях. В англо-саксонской правовой системе индивидуализированное обучение регулируется в рамках Болонского соглашения, а в семьях континентального права принципы его организации закреплены местными и международными нормативно-правовыми актами (далее – НПА). Важной особенностью данных нормативно-правовых составляющих выступает обобщенность основных нормативов в отношении обучения. Законодательные акты имеют базовые общие положения, являясь фундаментом для реализации такого подхода. Непосредственно инструменты и определенные методики регулируются исключительно внутренними нормативно-правовыми актами. Организация индивидуализированного обучения и регулирование взаимодействия между участниками образовательных отношений регламентируются внутренними нормативными актами учебных заведений с обязательным соблюдением актов, имеющих большую юридическую силу (реализация методологии и инструментов индивидуального подхода строится на локальном уровне между участниками образовательных отношений, но они реализуются в соответствии с НПА более высокого уровня).

Формирование современной системы образования в странах Западной Европы во многом связано с Болонским соглашением (Болонским процессом), которое было призвано модернизировать образовательный процесс высших учебных заведений и создать единое образовательное пространство европейских стран для обеспечения мобильности студентов. Несмотря на наличие множества положительных моментов, Болонское соглашение было подвергнуто критике. Германия одной из первых выразила опасения в том, что подходы, на которые ориентировано данное соглашение, лишают автономности высшие учебные заведения и ориентируют их на общие европейские стандарты. Принятие Болонского соглашения, как заявляли власти Германии, ставит под угрозу целостность нации. На данный момент в ФРГ реализуются принципы Болонского соглашения и индивидуального подхода к обучению с большой долей участия государства в образовательном процессе. Это позволяет адаптировать систему высшего образования и индивидуализированного обучения под национальные интересы [3].

Отечественный опыт нормативно-правового регулирования системы высшего образования и индивидуализированного обучения можно рассматривать, начиная с 2003 года. В связи с кризисом системы высшего образования в стране Правительство Российской Федерации приняло решение о ее модернизации в соответствии с принципами Болонского соглашения [2]. С целью преодоления трудностей, связанных с автономностью вузов, сложностями механизмов реализации Болонского соглашения, был издан Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации № 40 от 15.02.2005 «О реализации положений Болонской декларации в системе высшего профессионального образования Российской Федерации».

Возможности индивидуализации образовательного процесса в вузах также связаны с рядом документов федерального уровня. Федеральный закон от 29.12.2012 № 207-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» является основным нормативно-правовым актом, регулирующим сферу образования в России и отражающим принципы Болонского соглашения. Законодательное урегулирование привело к снижению автономности вузов, введению федерального государственного стандарта высшего образования (далее – ФГОС ВО) и регламентации предоставления образовательных услуг посредством федерального законодательства (Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 15 февраля 2005 года № 40). В статье 10 настоящего закона закрепляется возможность освоения обучающимся нескольких образовательных программ и необходимость учета имеющегося у них опыта обучения, квалификации и опыта работы.

Это является фундаментом для развития индивидуализированного обучения. Закон предусматривает возможность применения принципа модульного представления содержания образовательных программ и учебных планов, а также применения системы зачетных единиц. Также, согласно пункту 11 статьи 11, образовательным организациям высшего образования разрешается самостоятельно разрабатывать и утверждать требования, которые не могут быть ниже требований ФГОС ВО 3++. Немаловажным условием организации индивидуализированного образования выступает «индивидуальный учебный план», определение которого закреплено в данном законе.

Нормативно-правовое регулирование индивидуализированного обучения в сфере высшего образования в России имеет диспозитивный характер – вопрос о реализации принципов индивидуального подхода «делегируется» высшим учебным заведениям. Это в полной мере обеспечивает возможность развития данного подхода, в условиях которого преподаватель утрачивает ведущую роль. С точки зрения индивидуального подхода студенты выступают в качестве субъектов образовательного процесса, так как образовательные услуги ориентируются на потребителя.

Таким образом, нормативно-правовые документы, регулирующие организацию индивидуализированного обучения, предоставляют субъектам права самостоятельно выбирать методы, подходы обучения, не противоречащего закону, дающие возможность развития студентов с учетом их индивидуального опыта, предпочтений и навыков. На сегодняшний день отсутствует унифицированное регулирование форм организации предоставления образовательных услуг высшими учебными заведениями. Образовательные стандарты описывают необходимый минимум требований для освоения той или иной программы обучения и предоставляют возможность для самоопределения обучающихся при со-

НОРМАТИВНО-ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ ИНДИВИДУАЛИЗИРОВАННОГО ОБУЧЕНИЯ В ВУЗАХ ставлении индивидуального учебного плана.

Таким образом, согласно существующей нормативной базе, студентам предоставлено право на обучение в соответствии с индивидуальным опытом и с учетом академической разницы между учебными планами, уровень знаний и навыков (soft-skills, hard-skills, cross-skills) в таком случае также учитывается. В основном описанная выше схема взаимодействия федерального и регионального законодательств и НПА учреждений высшего образования связана с проработкой методологической базы организации и построения индивидуализированного обучения в системе высшего образования.

Важным документом, расширяющим возможности внедрения индивидуализированного подхода, стало Распоряжение Правительства Российской Федерации от 21.12.2021 № 3759-р «Стратегическое направление в области цифровой трансформации науки и высшего образования». Распоряжение регулирует вопросы трансформации и цифровизации высшего образования, задает траекторию его развития с учетом за- дач адаптации к современным условиям. Эффективным шагом по решению задач индивидуализации обучения может стать внедрение в образовательный процесс цифровых сервисов и платформ, позволяющих создавать условия для непрерывного обучения с возможностью индивидуализации учебного плана. Учитывая тот факт, что требуется не только использование современных инструментов для создания качественного и индивидуализированного учебного материала, но и изменения в порядке формирования учебных планов, следует говорить о комплексном подходе к преобразованиям в сфере высшего образования. Нужно обеспечить создание единой информационной образовательной среды, цифровой экосистемы сервисов, которая обеспечит многоуровневый подход к индивидуализации обучения: от этапа планирования образовательного процесса до момента фиксации результатов обучения. Именно такой комплексный подход позволяет обеспечить максимально эффективный образовательный процесс.

Результаты анализ практики обучения в системе высшего образо- вания и нормативных документов свидетельствуют о востребованности индивидуализированного обучения на уровне государства и самих обучающихся, о наличии нормативно-правовых условий для реализации индивидуального подхода в высшей школе. Вместе с этим, данный подход не реализуется в вузах. На основе проведенного исследования можно выделить возможные пути нивелирования рассматриваемой проблемы в условиях российского высшего образования:

• •    на основе детального изучения эмпирических данных и мирового опыта организации индивидуализированного обучения необходимо обеспечить разработку индивидуализированного подхода к обучающимся, учитывая стремительный переход к цифровизации образовательного процесса;

• •    необходимо обеспечить закрепление принципов индивидуализированного обучения в высших учебных заведениях на законодательном уровне;

• •    необходимо внедрять инновационные педагогические технологии, технические решения, способствующие реализации идей индивидуализированного обучения.