Нормативы на осуществление платных ветеринарных услуг в Чувашской Республике

Бюджетные учреждения

Государственной ветеринарной службы Чувашской Республики оказывают физическим и юридическим лицам -владельцам животных и продукции животного происхождения платные ветеринарные услуги более 20 лет. Доля таких услуг выросла до 90 % ветеринарных работ (услуг). К ним относятся: лечебная работа, лабораторная диагностика заболеваний животных, ветеринарно– санитарная экспертиза продукции животного и растительного происхождения, хирургические операции, акушерско– гинекологическая помощь. Организация платных ветеринарных услуг базируется на распоряжении Совета министров РСФСР от 30 октября 1991 г. № 1129-Р [7], Правил оказания платных ветеринарных услуг, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 августа 1998 г. [8], Рекомендуемом перечне платных ветеринарных работ (услуг) выполняемых учреждениями Государственной ветеринарной службы Российской Федерации [6], Рекомендации по формированию расценок на платные ветеринарные услуги, одобренных на заседании секции «Ветеринария» НТС МСХ РФ 11 июня 2014 г. [5]. Действующие в районах и городах Чувашской Республики перечни платных ветеринарных услуг различны, а расценки на них научно не обоснованы, составлены по аналогии с таковыми в других субъектах Российской Федерации. При их использовании возникли значительные затруднения, а иногда и конфликтные ситуации между ветеринарными учреждениями и потребителями ветеринарных услуг.

Целью настоящих исследований явилась разработка индивидуальных перечней платных ветеринарных услуг и диффиринцированых тарифов.

Материал и методика исследований. Материалом для разработки индивидуальных перечней платных ветеринарных услуг и расчета тарифов на платные ветеринарные работы и услуги, осуществляемые некоторыми бюджетными учреждениями Государственной ветеринарной службой Чувашской Республики явились нормативно-правовые документы, регулирующие ветеринарную деятельность в Российской Федерации, Чувашской республике [1,2] и порядок формирования расценок на платные ветеринарные услуги, установленный Минфином и Минсельхозом РФ [3,4], а так же иные нормативно–правовые документы, регулирующие порядок установления перечня платных ветеринарных работ (услуг) [6], перечень и рекомендации по формированию расценок на платные ветеринарные работы (услуги), оказываемые бюджетными ветеринарными учреждениями [5, 6], методики выполнения различных видов ветеринарных работ, типовые нормы времени на ветеринарные работы (услуги). Наряду с типовыми нормами времени на выполнение отдельных ветеринарных работ, оказание ветеринарных услуг, сотрудниками кафедры разрабатывались индивидуальные нормы времени исходя из особенностей оказания конкретной ветеринарной услуги в конкретном ветеринарном учреждении.

По заданию руководства бюджетных учреждений Государственной ветеринарной службой Чувашской Республики: БУ ЧР «Чебоксарская городская станция по борьбе с болезнями животных», БУ ЧР «Новочебоксарская городская станция по борьбе с болезнями животных» и БУ ЧР «Цивильская районная станция по борьбе с болезнями животных» сотрудники кафедры организации ветеринарного дела ФГБОУ ВО «Казанская государственная академия ветеринарной медицины имени Н.Э. Баумана» проводили исследования по разработке тарифов на платные ветеринарные работы и услуги, осуществляемые вышеперечисленными учреждениями. Установлено, что в структуре затрат финансовых расходов к фонду заработной платы работников бюджетных ветеринарных учреждений Чувашской Республики за 2014 г. составляют: начисления на оплату труда 30,2%; прочие выплаты - 0,18 – 0,73; услуги связи – 0,81 – 3,97; транспортные услуги -0,0026 – 5,0; коммунальные услуги – 0,07 – 10,83; арендная плата – 1,02; услуги по содержанию имущества – 8,98 – 20,33; прочие работы и услуги – 11,07 - 87,62; амортизация основных средств и нематериальных активов – 2,72 – 32,39; расход материальных запасов – 15,31 – 54,28; заработная плата административно -управленческого и обслуживающего персонала 42,0,3 – 110,10; начисления по выплате по оплате труда административно – управленческого и обсуживающего персонала – 12,66 – 33,25; прочие расходы – 4,45–9,79; увеличение стоимости основных средств – 0,77–10,46; увеличение стоимости материальных запасов – 10,46 – 65,14 %.

Расчет затрат на оказание единицы ветеринарной работы (услуги) осуществляли структурным методом путем распределения расходов на обеспечение деятельности бюджетного учреждения Государственной ветеринарной службы Чувашской Республики по видам затрат пропорционально затратам на оплату труда по каждой работе (услуге). Затраты на оплату труда за работу (услугу) определяли путем умножения нормы затрат труда на единицу ветеринарной работы (услуги) на затраты по оплате труда за единицу рабочего времени согласно методике установления расценки на платную услугу.

При расчете тарифов на платные ветеринарные услуги использовали нормативы расходов, приведенные к фонду оплаты труда ветеринарных специалистов бюджетного учреждения Государственной ветеринарной службы Чувашской Республики за прошедший финансовый год. При разработке расценок на платные ветеринарные работы (услуги) налог на добавленную стоимость не учитывали. Однако, учитывали размер ежегодной инфляции, принятой в республике и в 2014 г., составляющий 10, 9%.

Результаты исследований. В соответствии с техническими заданиями к договорам о научно-исследовательской работе по разработке тарифов на платные ветеринарные работы и услуги, осуществляемые бюджетными учреждениями Государственной ветеринарной службы Чувашской Республики в 2015 году разработаны три нормативных документа, устанавливающих научно- обоснованные расценки (тарифы) на платные ветеринарные работы (услуги):

• 1)    Тарифы на платные ветеринарные работы и услуги, осуществляемые бюджетным учреждением Чувашской Республики «Чебоксарская городская станция по борьбе с болезнями животных» Государственной ветеринарной службы Чувашской Республики;

• 2)    Тарифы на платные ветеринарные работы и услуги, осуществляемые бюджетным учреждением Чувашской Республики «Новочебоксарская городская станция по борьбе с болезнями животных» Государственной ветеринарной службы Чувашской Республики;

• 3)    Тарифы на платные ветеринарные работы и услуги, осуществляемые бюджетным учреждением Чувашской Республики «Цивильская районная станция по борьбе с болезнями животных»

Государственной ветеринарной службы Чувашской Республики.

Результаты расчетов индивидуальных тарифов на платные ветеринарные работы

(услуги) в отдельных ветеринарных учреждениях Государственной ветеринарной службы Чувашской республики представлены в таблицах 1 – 3.

Таблица 1 - Тарифы на платные ветеринарные работы (услуги), осуществляемые бюджетными учреждениями Государственной ветеринарной службы Чувашской Республики при ветеринарно-санитарной экспертизе продуктов и сырья животного и растительного происхождения (фрагмент)

	СО S ri И	Цена в руб.
Наименование работ (услуг)		БУ ЧР городская Чебоксар ская СББЖ	БУ ЧР Новочебок сарская городская СББЖ	БУ ЧР Цивиль ская районная СББЖ
Ветеринарно-санитарная экспертиза в полном объеме и клеймение клеймом овальной формы (органолептика, проба варки, клеймение) мяса: - крупного рогатого скота -    мелкого рогатого скота -    курятины	1 туш. 1 туш. 1 туш.	73,0 53,0 9,0	70,00 52,0 9,0	85,0 35,0 15,0
Ветеринарно-санитарная    экспертиза    яиц непромышленной выработки до 100 шт.	партия	25,0	24,0	26,0
Ветеринарно-санитарная   экспертиза   рыбы живой и охлажденной до 50 кг.	партия	37,0	30,0	39,0
Ветеринарно-санитарная экспертиза молока, молочнокислых продуктов (непромышленной выработки до 50 кг.	партия	37,0	30,0	26,0
Ветеринарно-санитарная   экспертиза   меда пчелиного, в т.ч. сотового	партия	210,0	39,0	63,0
Ветеринарно-санитарная экспертиза,  оценка продукции растительного происхождения на предмет   безопасности   в   ветеринарносанитарном  отношении  для  допуска  к реализации: -    овощей, корнеклубнеплодов весом до 100 кг. -    ягод весом до 100 кг.	партия	30,0 25,0	30,0 25,0	32,0 26,0
Исследования по показаниям (мяса и продуктов убоя с/х животных): -    микроскопия -    определение рН -    реакция на пероксидазу	1 исслед. 1 исслед. 1 исслед.	70,0 75,0 40,0	70,0 74,0 40,0	74,0 79,0 42,0

БУ Чебоксарская городская СББЖ разработано 189 тарифов на платные ветеринарные работы и услуги ветеринарно-санитарного направления, Цивильская районная СББЖ – 95. Разное количество выполняемых ветеринарно – санитарных экспертиз продуктов и сырья животного происхождения в анализируемых ветеринарных учреждениях объясняется восстребованностью ветеринарной услуги, материально – техническим оснащением лабораторий ветеринарно – санитарной экспертизы, поступающей на продовольственные рынки городов пищевой продукции. Различие в рассчитанных тарифах на ветеринарно– санитарные работы несущественное. Наибольшие колебания в ценах наблюдаются при осуществлении ветеринарно-санитарной экспертизы меда пчелиного, в т.ч. сотового - от 39,0 руб. в БУ Новочебоксарска городская СББЖ до 210,0 руб. в БУ Чебоксарская городская СББЖ. Разница в 5,4 раза обусловлена организацией проведения ВСЭ меда, т.к. в первом случае экспертиза меда осуществляется 1 партии, содержащей 5 кг. меда, во втором – 1 емкости – весом 40–50 кг. Немного меньше колебаний в рассчитанных тарифах наблюдаются при ветеринарно-санитарной экспертизе в полном объеме и клеймении клеймом овальной формы мяса разных видов животных и птицы – от 1,9 (ВСЭ мяса мелкого рогатого скота в Новочебоксарской городской СББЖ) до 44,0% (ВСЭ мяса мелкого рогатого скота в Цивильской районной СББЖ); ветеринарно-санитарной экспертизе молока, молочнокислых продуктов (непромышленной выработки) – от 13,3 (в Цивильской районной СББЖ) до 29,7% (в Чебоксарской городской СББЖ). В основном колебания тарифов на осуществление ветеринарно – санитарной экспертизы пищевых продуктов равномерное, зависит от структуры затрат при выполнении каждой конкретной работы (услуги).

Таблица 2 - Тарифы на платные ветеринарные работы (услуги), осуществляемые бюджетными учреждениями Государственной ветеринарной службы Чувашской Республики при обслуживании продуктивных животных (фрагмент)

Наименование работ (услуг)	И о 5 со S	Цена в руб.
		БУ      ЧР городская Чебоксарская СББЖ	БУ     ЧР Цивильская районная СББЖ
Клинический осмотр животных: - крупного рогатого скота - свиней, овец	1 голова 1 голова	60,0 62,0	59,0 59,0
Групповой осмотр животных: - крупный рогатый скот, лошади - свиней, овец	1 голова 1 голова	77,0 67,0	77,0-124,0 66,0-114,0
Осмотр пчелосемьи	1 пчелосемья	73,0	73,0
Отбор проб для исследований: - взятие пробы корма - патматериала	1 проба 1 проба	23,0 62,0	23,0 62,0
Профилактические обработки животного против телязиоза, гиподерматоза, эстроза, эктопаразитов	1 процедура	20,0 – 54,0	23,0
Вакцинация: -    крупного животного -    мелкого животного	1 голова 1 голова	78,0 60,0	36,0 36,0
Введение лекарственных средств: -    подкожное, внутримышечное -    пероральное -    внутривенное (струйно)	1 введение 1 введение 1 введение	24,0 17,0 48,0	24,0 17,0 47,0
Кастрация: - жеребца - хрячка	1 операция 1 операция	1049,0 157,0-374,0	522,0 104,0

БУ Чебоксарская городская СББЖ разработано 157 тарифов на платные ветеринарные работы и услуги, при обслуживании продуктивных животных и

Цивильская районная СББЖ – 84 тарифа. Перечень выполняемых ветеринарных работ при обслуживании продуктивных животных составлено исходя из восстребованности каждой конкретной ветеринарной услуги и возможности оказывать данную услугу потребителю.

Таблица 3 - Тарифы на платные ветеринарные работы (услуги), осуществляемые бюджетными учреждениями Государственной ветеринарной службы Чувашской Республики при обслуживании непродуктивных животных (фрагмент)

Наименование работ (услуг)	Щ И о 5 со S	Цена в руб.
		БУ     ЧР городская Чебоксарская СББЖ	БУ      ЧР Цивильская районная СББЖ
Первичный прием животного	1 голова	100,0	106,0
Повторный прием животного	1 голова	77,0	82,0
Первичная вакцинация с оформлением ветеринарного паспорта (без учета стоимости вакцины)	1 голова	72,0	76,0
Профилактическая дегельминтизация с консультацией владельца животного (без учета стоимости препарата)	1 голова	51,0	54,0
Профилактическая обработка животного от эктопаразитов (без учета стоимости препарата)	1 голова	58,0	61,0
Взятие венозной крови: - собаки - кошки	1 голова 1 голова	65,0 67,0	69,0 71,0
Биохимический анализ крови полный (по 18 показателей)	1 проба	873,0	-
Введение лекарственных препаратов: -    внуримышечно, подкожно, внутрикожно -    внутривенно струйно	1 введение 1 введение	25,0 110,0	24,0 69,0
Родовспоможение при физиологических родах	В течение часа	299,0	317,0
Кастрация кота	1 операция	301,0	318,0
Оваригистоэктомия суки весом более 10 кг.	1 операция	1198,0	1266,0
Местное    обезболивание    (анестезия)    - инфильтрационная	1 процедура	54,0	53,0

При анализе разработанных тарифов на платные ветеринарные работы (услуги) следует отметить, что некоторые позиции находятся почти на одинаковом уровне, другие заметно колеблятся. Заметные колебания цен на ветеринарные работы (услуги) обусловлены:

• 1)    обобщенным представлением услуги без подразделения по видам животных (например: клинический осмотр животных, без учета вида животного в БУ Цивильская районная СББЖ);

• 2)    дифференциацией услуги с учетом способа выполнения процедуры (например: в БУ Чебоксарская городская СББЖ обработка животных от телязиоза

осуществляется инъекционно (24,0 руб.) и промыванием конъюнктивального мешка (54,0 руб.), а в БУ Цивильская районная СББЖ только инъекционно (23,0 руб.));

• 3)    при проведении хирургических операций (кастрация с/х животных) наблюдается самые большие колебания; это обусловлено структурой проводимой работы; количеством участвующего в проведении хирургической операции персонала; возрастом животного, которому проводится операция.

БУ Чебоксарская городская СББЖ разработано 228 тарифов на платные ветеринарные работы и услуги, при обслуживании непродуктивных животных и

БУ Цивильская районная СББЖ – 82 тарифа. При составлении уточненного перечня на ветеринарные работы (услуги), выполняемые при обслуживании непродуктивных животных исходили так же из наличия спроса на ветеринарные услуги; материально – технической оснащенности ветучреждения и квалификации ветеринарных специалистов, работающих в конкретной организации.

Перечень предоставляемых ветеринарных работ (услуг) БУ Чебоксарская городская СББЖ почти в 3 раза больше, чем БУ Цивильская районная СББЖ. В первом случае городская СББЖ предоставляет широкий спектр диагностических, лабораторных исследований, лечебных и хирургических процедур. Так же наблюдаются колебания в стоимости тарифов на платные ветеринарные работы (услуги), выполняемые при обслуживании непродуктивных животных. В основном подобные колебания обусловлены структурой затрат на ветеринарные работы, а так же особенностями выполнения работы в разных ветучреждениях (методы и способы выполнения работы, материальнотехническое сопровождение и количество участников в проведении процедуры).

Заключение. Разработанные индивидуальные тарифы на платные ветеринарные услуги являются научно – обоснованными, согласованы руководителями государственных ветеринарных учреждений. При этом для каждого госветучреждения уточнены перечни платных ветеринарных работ (услуг); проведен подробный анализ структуры затрат по внебюджетным средствам учреждения за 2014 год; составлен порядок применения тарифов при взаиморасчетах с потребителями платных ветеринарных работ (услуг). Следует отметить, что разработанные тарифы на платные ветеринарные работы (услуги) не включают стоимость ветеринарных препаратов, материалов, расходуемых при оказании платной ветеринарной работы (услуги), расходы на выезд ветеринарных специалистов к месту содержания животного или нахождения объекта. Так перечисленные показатели постоянно колеблются, их целесообразно учитывать по результатам оказанной ветеринарной услуги.

При расчете расценок учтены особенности структуры затрат, материально – техническое оснащение и возможности ветеринарной службы, квалификация ветеринарных специалистов, спрос на ветеринарные услуги и т.д. Таким образом, научно-обозванные тарифы на платные ветеринарные работы (услуги) учитывают все особенности выполнения ветеринарных работ, оказания ветеринарных услуг перечисленными     госветучреждениями республики и применяются при оказании платных ветеринарных работ (услуг).

ресурс].      -      Режим      доступа:

находящимися в их ведении федеральными государственными          бюджетными учреждениями государственных услуг (выполнение работ), а также расчетнонормативных затрат на содержание имущества федеральных государственных бюджетных учреждений, утвержденные приказом    Министерства    финансов

Российской Федерации от 22 октября 2009 г. №105н., [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_ LAW_93079/b6b880ef9dc36cdf a8a749d672c3bd259d70b2da/;

подведомственными   Россельхознадзору, государственных услуг, а также нормативных затрат на содержание имущества федеральных государственных учреждений (приказ МСХ РФ от 21 мая 2012 г. № 25), [Электронный ресурс]. -Режим доступа: http://www.consultant.ru/ document/cons_doc_LAW_146861/e4c8c8cad 71e6f2460e177c42472d078dc68e91f/;