Нормы и положения Конституции РФ, влияющие на инвестиционную деятельность иностранных инвесторов

В настоящее время иностранная инвестиционная деятельность на территории РФ является одной из самых актуальных и требует особого внимания со стороны государства. Особенность процесса регулирования инвестиционной деятельности заключается в том, что он основывается на нормах и принципах как внутреннего, так и международного права. В рамках указанного взаимодействия возникает множество противоречий. В связи с этим необходимо провести анализ нормативной правовой базы, который должен начинаться с изучения положений Конституции РФ, как Основного закона государства.

Конституция Российской Федерации - нормативный правовой акт, обладающий высшей юридической силой, закрепляющий основы конституционного строя, государственного и общественного устройства, основные права и свободы человека и гражданина. В соответствии с поставленными целями, следует выделить две группы статей. Первую группу составляют статьи, оказывающие общее регулирование, закрепляющие демократические и гуманистические ценности и определяющие основы политической, социальной, правовой и экономической деятельности в стране. Данные положения создают общее представление иностранных инвесторов о России как суверенном государстве, формируют мнение о стране в целом.

Вторая группа, это статьи, которые могут оказать непосредственное воздействие на деятельность инвестора, так как в соответствии со статьей 15, Конституция имеет прямое действие. Итак, ко второй группе следует отнести:

• -    статью 8 КРФ, которая гарантирует единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержку конкуренции и свободу экономической деятельности в Российской федерации. При этом в равной степени признаются и защищаются частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности. Для иностранного инвестора закрепление данной нормы необходимо как гарантия законности и неприкосновенности его инвестиций, а также как показатель рыночной модели экономики в стране.

• -    статью 9 КРФ, которая имеет основополагающее значение для инвестора, поскольку содержит положения, предопределяющие правовое регулирование отношений по поводу земли и других природных ресурсов.

Следует отметить, что положения статей 8 и 9 дополняются положениями статей 35 и 36.

• -    статья 35 КРФ посвящена частной собственности. За каждым, признается способность иметь имущество в собственности как единолично, так и совместно с другими лицами. Третий пункт данной статьи особенно актуален и важен для иностранного инвестора, так как регулирует проблемные на сегодняшний день отношения экспроприации. Он закрепляет, что никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда, а принудительное отчуждение имущества для государственных нужд возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения.

• -    статья 36 КРФ закрепляет, что владение, пользование, распоряжение землей и другими природными ресурсами собственники осуществляют свободно, однако так, чтобы не наносился ущерб окружающей среде, правам и интересам иных лиц.

• -    статья 15 КРФ, закрепляет, что общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры, являются составной частью правовой системы РФ. Международные договоры в настоящее время

являются основным и наиболее эффективным регулятором инвестиционной деятельности. Сегодня между РФ и зарубежными странами заключено множество международных инвестиционных договоров (соглашений) и их количество, несомненно, будет расти.

• -    статья 34 КРФ закрепляет право каждого на свободное осуществление предпринимательской и иной экономической деятельности, которая не запрещена законом. Данное право является для иностранного инвестора важнейшей гарантией и формой проявления свободы личности в сфере экономики.

• -    статьи 45 и 46 КРФ являются важными для инвестора, так как гарантируют ему защиту его прав и свобод при осуществлении инвестиционной деятельности. Решения и действия или бездействие органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд. Положения данных статей предоставляют гарантию судебной защиты и возможность обжалования любого незаконного решение или действия, выступают гарантией справедливости и законности при осуществлении деятельности на территории России.

• -    статьи 52 и 53 КРФ устанавливают, что инвесторы, потерпевшие от любых нарушений, преступлений и злоупотреблений властью должны быть обеспечены эффективными средствами правовой защиты, а также имеют право на компенсацию причиненного ущерба.

Статьи 45, 46, 52, 53 Конституции РФ следует применять системно, так как они образуют единый институт защиты прав и свобод для инвестора. Право на правосудие выступает основной гарантией имущественных прав и законных интересов, предоставляемой иностранному инвестору для осуществления своей деятельности, а также всего, что с ней связано.

• -    статья 57 КРФ содержит нормы, которые непосредственно относятся к правовому регулированию отношений между иностранным инвестором и государством, устанавливают обязанность платить налоги и сборы, создают основу для создания рационально организованной структуры налогообложения.

• -    статья 58 КРФ , устанавливает обязанность каждого сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным ресурсам. Вопросы вредного воздействия на окружающую среду сегодня заслуживают особого внимания. В настоящий момент полностью устранить негативное воздействие на экологию от реализуемых инвестиционных проектов невозможно, но необходимо его снижать, повышать эффективность использования природных ресурсов. Все это возможно путем установления более строгих требований к инвестиционным проектам, основанным, в том числе и на положениях статьи 58 КРФ.

• -    статьи 71, 72 КРФ устанавливает разграничения предметов ведения и полномочий между Российской Федерацией и ее субъектами. Положения указанной статьи позволяют иностранному инвестору определить систему

взаимодействия между различными уровнями государственной власти в РФ, правильно выстроить свои отношения со всеми уровнями власти, определить полномочия и компетентность государственных органов.

Многие положения Конституции РФ отражают в себе нормы и принципы международного инвестиционного права. Принцип свободы экспорта и импорта инвестиций отражен в ст. 8 Конституции РФ, принцип гарантий и защиты инвестиций отражается в комплексе положений Конституции РФ (ст. 8, 35, 45), принцип суверенности гармонирует со ст. 4, 15 Конституции РФ. Принцип неприменения дискриминационных норм совпадает с комплексом положений конституции РФ, в частности со статьями 15, 19, 35.

Несмотря на наличие некоторых унифицированных норм и принципов государственного регулирования инвестиционной деятельности говорить о формировании единой международной системы инвестиционного права, которая могла бы стать примером и импульсом для развития внутреннего законодательства еще рано. В такой момент именно Конституция РФ выступает каркасом для развития системы правового регулирования инвестиционной деятельности.

Решение проблемы правового регулирования иностранных инвестиций является ключевым моментом для достижения эффективного экономического взаимодействия между государствами, поспособствует повышению инвестиционного климата и инвестиционной привлекательности России.

"Экономика и социум" №3(16) 2015