Нотариат Российской Федерации сегодня и завтра

Планомерное законодательное расширение компетенции нотариата, которое происходит в последние несколько лет, продиктовано эффективностью этого института в решении таких задач, как стабилизация гражданского оборота, защита прав граждан и законных интересов собственника, обеспечение достоверности государственных реестров. Результаты правоприменения ряда принятых ранее федеральных законов демонстрируют высокую способность нотариата противодействовать мошенническим и иным криминальным проявлениям в различных областях гражданского оборота и обеспечивать законность экономических правоотношений.

За последнее время было принято ряд Федеральных законов, № 67, 391, 360, 172, 332, 457, которые серьезным образом расширили компетенцию нотариуса и повысили привлекательность нотариальной формы сделок. В развитие данных законов Минюстом было принято более 20 подзаконных актов, в разработке которых принимали участие и представители нотариата. Серьезным прорывом стало расширение участия нотариуса в корпоративных отношениях. Начиная с 2009 года, законодатель стал поручать нотариату обеспечение прав собственности и соблюдения законности в корпоративной сфере. Именно благодаря введению обязательной нотариальной формы сделок с долями ООО удалось сбить вал рейдерских захватов.

Одной из последних актуальных новелл является введение нормы, регулирующей предельные размеры тарифа на услуги правового и технического характера (УПТХ) во всех регионах России. Разработанные ранее Федеральной нотариальной палатой методические рекомендации по пределам стоимости УПТХ теперь стали обязательными в силу закона. Нотариальные палаты должны следовать им при формировании тарифной сетки для своего региона. В ФНП была проведена масштабная работа с привлечением ведущих экономистов и представителей научноисследовательских институтов, в рамках которой все расчеты проводились с учетом социально-экономических показателей того или иного региона, включая величину прожиточного минимума на душу населения, количество нотариальных действий, совершаемых в среднем одним нотариусом в данном регионе, и существующие трудозатраты для осуществления нотариальных действий.

Одним из главных достижений нотариальной деятельности в течение последних лет стало введение обязательной нотариальной формы для ряда сделок с долями и сделок, затрагивающих социально незащищенные слои населения — это несовершеннолетние и граждане, признанные ограниченно дееспособными.

В соответствии, со значимой для организации нотариальной деятельности статье 56 «Основ законодательства РФ о нотариате», сделку по отчуждению недвижимости может осуществить любой нотариус субъекта Российской Федерации, где находится соответствующее имущество. Это положение направлено на обеспечение прав граждан и позволит избежать дополнительных финансовых и временных затрат, с которыми раньше сталкивался человек при обращении к нотариусу.

Обеспечивая жителей всех субъектов РФ удобным и доступным сервисом по удостоверению сделок с недвижимостью вне зависимости от места их проживания, подтверждается статус нотариуса как самого эффективного и надежного инструмента, гарантирующего соблюдение прав и законных интересов граждан. Расширение полномочий нотариата как следствие принятых законодателем новелл находится в прямой зависимости от качества работы нотариуса.

В начале этого года нотариусу для обязательного удостоверения были переданы три вида сделок с недвижимостью, которые были наиболее уязвимы и требовали определенных механизмов их защиты. Сделки по продаже доли в праве общей собственности на недвижимое имущество, сделки с земельными долями с участием несовершеннолетних, ограниченно дееспособных граждан, а также с имуществом, находящемся на праве доверительного управления, теперь удостоверяются нотариально, что позволяет обеспечивать их юридическую чистоту.

В настоящее время небюджетный нотариат превратился в единую, эффективно организованную систему, способную обеспечить не только надежную защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц, но и стабильность гражданского оборота в целом. И это сегодня признано и законодателем, который последовательно идет по пути планомерного расширения полномочий нотариата, прежде всего в сфере оборота недвижимости и в корпоративной сфере.

Говоря о повышении привлекательности нотариальной формы сделок, необходимо остановиться на значительных достижениях нотариата в сфере удостоверения сделок с недвижимостью. Благодаря решениям законодателя нотариус предоставляет гражданам обслуживание в режиме «одного окна», и теперь нотариусы сами получают необходимые сведения из государственных реестров; упрощен порядок государственной регистрации прав, основанных на нотариально удостоверенном документе, и сокращены сроки регистрации до трех дней, а в случае представления документов в электронной форме — до одного дня; значительно снижены тарифы за удостоверение сделок, предметом которых является отчуждение недвижимого имущества; установлена возможность использования депозитного счета нотариуса для расчетов по сделке, вместо архаичной системы банковских ячеек; установлена повышенная доказательственная сила нотариального акта.

В настоящее время все нотариусы России имеют электронную подпись. Это позволило не только обеспечить юридически значимый документооборот внутри нотариального сообщества, но и открыло обширные перспективы в предоставлении нотариальных услуг в электронной сфере. Недавно законом была установлена возможность изготовить и нотариально удостоверить электронный документ.

Одним из важнейших факторов, стимулирующих граждан и предпринимателей обращаться к нотариусу, является многоуровневая система обеспечения имущественной ответственности нотариуса. В случае, если по вине нотариуса гражданам или юридическим лицам был причинен ущерб, то он в полной мере возмещается за счет личного и коллективного страхования ответственности нотариусов. При недостаточности сумм возмещения, полученного по данным договорам -за счет личного имущества нотариуса, а в случае недостаточности и имущества нотариуса - за счет средств созданного компенсационного фонда Федеральной нотариальной палаты, который заработает уже с 1 января 2018 года.

Кроме того, с января 2016 года вступил в силу Кодекс профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации, который решает вопросы дисциплинарной ответственности нотариуса и является еще одним аргументом в пользу развития нотариата как института с высокой степенью ответственности. Взяв на себя серьезные функции, нотариат взял и серьезную ответственность, которая сейчас прописана не только в Основах законодательства Российской Федерации о нотариате, но и в Кодексе профессиональной этики нотариусов в РФ.

Развитие электронного нотариата не стоит на месте – в 2018 году реестры нотариусов станут полноценно электронными. Можно говорить о том, что записи о нотариальных актах будут вестись в режиме онлайн, будут храниться в электронных архивах и будут доступны для взаимодействия, естественно, сохраняя нотариальную тайну, что является незыблемым.

Отметим актуальные задачи, которые стоят перед российским нотариатом. Прежде всего, это расширение перечня сделок с недвижимостью, подлежащих обязательному нотариальному удостоверению. Актуальной является необходимость признания исполнительной силы нотариального акта и расширение сферы применения исполнительной надписи нотариуса. Это будет способствовать повышению защищенности, в том числе инвесторов, от недобросовестных действий должников, существенному уменьшению количества поступающих в суды исковых заявлений о взыскании задолженности и истребовании имущества. Еще одной задачей является совершенствование реестра уведомлений о залогах движимого имущества за счет его расширения в части регистрации сведений о сделках и обременениях, в частности, о заключении договора купли-продажи товара с сохранением права собственности за продавцом, о заключении договора лизинга.

По нашему мнению, нотариат блестяще справится с поставленными перед ним государством задачами. Квалификация и профессионализм нотариусов будут постоянно совершенствоваться, а права и законные интересы граждан и юридических лиц будут надежно защищены благодаря деятельности нотариусов.

«Экономика и социум» №11(30) 2016