Новая программа Социал-демократической партии Германии и актуальные проблемы современности

Как и у каждого народа, у немецкого есть свои особенности. Среди них выделим две. Когда немцы приезжают в какую-нибудь страну и поселяются в гостинице, они тут же пишут открытку на родину. Вторая особенность имеет самое прямое отношение к сегодняшней теме. Когда немцы создают политическую партию, они, как правило, первым делом разрабатывают программы, в которых пытаются осмыслить, зачем им нужна партия, в какой обстановке ей придется действовать, с какой целью. Сказанное имеет прямое отношение к германским социал-демократам. СДПГ - одна из старейших политических партий в мире. Она насчитывает более чем 140-летнюю историю. Последняя, восьмая по счету, программа была принята 28 октября 2007 г. в портовом городе Гамбурге. Ею и руководствуются ныне в своей деятельности германские социал-демократы, входя в составы правительств в отдельных землях и на уровне Союза, образуя вместе с партией христианских демократов так называемую «Большую коалицию».

Есть ряд причин, по которым нам, живущим в России, стоит повнимательнее относиться к программной деятельности германских социал-демократов. Первая причина - повышенный интерес германской социал-демократии к вопросам теории. В своих программах СДПГ пыталась и продолжает пытаться понять, что за общественные процессы происходят в их собственной стране и в окружающем мире, какой социальный и экономический характер носят эти процессы,

в какую сторону они развиваются, какие социальные группы в них участвуют.

Во второй половине XIX в. германские социал-демократы обратились к произведениям своих земляков Маркса и Энгельса, поскольку им показался убедительным представленный в них анализ капиталистического общества, отношений между предпринимателями и наемными работниками, природы получаемой прибыли. Маркс и Энгельс исходили из того, что существуют определенные закономерности между развитием производительных сил и производственными отношениями, которые со временем вступают в противоречие. Отсюда их вывод: на смену капитализму с исторической неизбежностью придет новый общественный строй, основанный на отмене (упразднении) частной собственности и на обобществлении орудий и средств производства. Главным носителем этих изменений станет рабочий класс, призванный построить общество равенства и социальной справедливости и тем самым выполнить свою историческую миссию.

Германские социал-демократы были воодушевлены этими идеями и положили их в основу своей программы, принятой в 1891 г. в Эрфурте. Следует отметить, что марксистское учение получило распространение во многих странах мира, в том числе и в России. В. Брандт сослался однажды на высказывание христианского мыслителя Нелль-Бройнинга «Все мы стоим на плечах Маркса», имея в виду, что осмысление общественных процессов в Европе и в остальном мире сторонниками разных философских направлений и школ уже невозможно без учета того, что было представлено в работах Маркса.

Но тот же Маркс в анкете, предложенной его дочерью, на вопрос «Ваш главный принцип?» ответил: «Все подвергать сомнению», - что и делали его ученики в той же СДПГ, когда увидели, что неизбежного крушения капитализма, предсказанного Марксом, не происходит и что рыночная экономика приспосабливается к новым условиям. Среди этих учеников был Э. Бернштейн, который за критические суждения в адрес Маркса в своей же партии получил название «ревизионист», т. е. человек, подвергающий сомнению сложившиеся представления. Но Бернштейн не просто критиковал ряд положений Маркса (в частности, положение об абсолютном и относительном обнищании рабочего класса при капитализме), он высказал соображение, согласно которому рабочий класс может и должен добиваться улучшения своего положения уже при капитализме, используя возможности демократии, получая большинство на выборах в парламент и принимая законы в пользу наемных работников. Этим воспользовались германские социал-демократы уже после Ноябрьской революции 1918 г., когда их представитель Ф. Эберт был избран первым президентом Германии и была принята по тем временам самая демократическая и самая социальная конституция во всей Европе.

Идеи Бернштейна нашли отражение и в новой программе СДПГ, которая была принята в 1921 г. в небольшом городке Гёрлице на границе с Польшей. В этой программе СДПГ заявила, что она отражает интересы не только рабочего класса, но и всего народа. И второе важное положение: в представлении социал-демократов социализм - это не просто общественный строй с определенными признаками (среди них, в первую очередь, обобществление орудий и средств производства), но и нравственное требование. Без добра, гуманности, справедливости социализма быть не может.

Тем самым как бы косвенно решался спор между теми, кто в ходе Ноябрьской революции 1918 г. откололись от СДПГ и стали себя называть коммунистами, и теми, кто остался в партии. Коммунисты исходили из необходимости решительными революционными мерами по марксистскому сценарию создавать новое социалистическое общество путем борьбы с классовыми противниками на основе механизмов диктатуры пролетариата. Социал-демократы полагали, что без демократии как таковой социализма быть не может, в противном случае он превращается в казармы и тюремные лагеря ГУЛАГа.

При этом для социал-демократов оставался неясным вопрос: «А как быть с рыночной экономикой на основе частной собственности? Как сочетать интересы общества в целом с желаниями людей, предпочитающих заниматься предпринимательской деятельностью? К решению этой проблемы социал-демократы подошли уже после Второй мировой войны, когда стали очевидными и пороки режима национал-социализма (а именно так называли себя сторонники Гитлера), и пороки сталинского режима, тоже претендовавшего на воплощение идей социализма.

В программе, принятой в 1959 г. в курортном местечке Бар-Годесберг, под Бонном, германские социал-демократы признали рыночную экономику и вместе с тем оставили требование о возможности обобществления предприятий и даже отраслей. В Годесбергской программе они конкретизировали свое понимание социализма: пытаться постоянно реализовывать основные ценности социализма - свободу, справедливость, солидарность - в условиях демократии и демократическими методами, рассматривая это как непрерывный процесс, как движение корабля к горизонту, который все время отодвигается.

Программа программой, но через 10 лет пришла пора конкретно действовать. В 1969 г. СДПГ в коалиции с партией либералов (СВДП) наконец-то получила большинство в Бундестаге и смогла сформировать правительство. Канцлером стал председатель СДПГ В. Брандт.

И вот тогда-то отчетливо проявилась тенденция, которая проходит через всю историю германской социал-демократии, -с какой последовательностью, какими методами выражать интересы наемных работников, от имени которых в первую очередь и действует СДПГ. Один вариант - добиваться от предпринимателей как можно больше уступок в виде налогов и отправлять их на социальные нужды общества. Это позиция левых, или, как их сегодня называют, традиционалистов. Другой вариант - поощрять налоговыми уступками предпринимателей к инвестиционной деятельности, созданию новых рабочих мест, к повышению заработка на этих предприятиях и тем самым снижать число безработных. Сторонников такого подхода называют правыми, или модернизаторами.

Надо сказать, что на практике в европейских странах реализуются оба подхода, и в совокупности они представляют собой комплекс мер, именуемых социальным государством. Социальное государство - это одно из главных достижений всего человечества на пути гуманизации общественных отношений. Оно представлено в разных вариантах во многих странах мира. Положение о социальном государстве записано и в нашей конституции.

В самой германской социал-демократии дискуссия на эту тему продолжалась и тогда, когда СДПГ обновила свою программу в 1989 г. на съезде в Берлине. Эта дис куссия носила отражение и в ходе подготовки Гамбургской программы 2007 г., к рассмотрению которой мы, наконец-то, подошли вплотную. Надо сказать, что эта дискуссия носила порой драматический характер, и дело доходило до чрезвычайного, можно сказать, даже до кризисного положения в партии, когда разошлись во взглядах по экономическим вопросам канцлер Г. Шрёдер и входивший в состав его правительства в роли министра финансов О. Лафонтен, в то время возглавлявший СДПГ. Лафонтен покинул пост председателя партии, а через некоторое время создал со своими единомышленниками новую партию с коротким названием «Левая».

На посту председателя СДПГ сменилось несколько человек, и надо сказать, что в настоящее время эта партия переживает не лучшие времена, если иметь в виду персональный состав руководства. Что же касается содержательной стороны дела, т. е. отношения СДПГ к социальной политике, то надо сказать, что самое важное в Гамбургской программе 2007 г. - она предлагает обществу обновленный вариант социального государства . С учетом тех технологических, инновационных изменений, которые происходят в современном мире и которые затрагивают Германию самым непосредственным образом, германские социал-демократы на первое место ставят проблему непрерывного образования, постоянной возможности переквалификации. Тем самым решаются две тесно связанные друг с другом задачи: быть впереди в самых современных отраслях науки и техники, опираясь на подготовленные кадры, и вместе с тем давать возможность человеку постоянно быть в деле, в работе, не соглашаясь на роль получателя социальных пособий. Обобщая эту часть Гамбургской программы, можно сказать, что сегодня на знаменах германской социал-демократии ключевое слово - «образование». Разумеется, в тесной взаимосвязи с социальной справедливостью - так, как понимают ее сегодня сторонники «модернизации».

Другим ключевым понятием в Гамбургской программе является «глобализация». Было время, когда социал-демократы решали социальные проблемы в рамках отдельных национальных государств. Теперь пришло время осмысливать возможности решения проблем на наднациональном уровне. Надо сказать, что в этом деле со- циал-демократы начали не с чистого листа. В 1925 г. СДПГ приняла в университетском городе Гейдельберге очередную программу принципов. Большой роли в дальнейшей судьбе СДПГ эта программа не сыграла, но в ней было записано положение, которое отличало ее от других политических партий того времени, а именно - требование создания Соединенных Штатов Европы. Тогда это требование казалось утопическим. Но ведь все проверяется временем. Ныне мы являемся свидетелями уникального явления - страны Европы объединились в рамках Европейского Союза, имеют общую валюту, общие программы, а самое главное, Европа перестала быть почти постоянно театром военных действий. Она живет в мире, терпеливо разрешая возникающие разногласия. И в этом процессе активно действуют социал-демократы, не в последнюю очередь - германские.

Как мы знаем, к процессу глобализации в мире относились по-разному. В молодежной среде даже возникло движение антиглобалистов. Вели себя молодые люди буйно. В местах, где проходили встречи представителей ведущих стран мира, жгли машины, били витрины в магазинах, ходили в атаку на полицейских. У социал-демократов был взвешенный подход. Глобализация, рассуждали они, это как огонь. Им можно и дом поджечь, и тот же дом камином обогреть. Можно говорить даже о том, что социал-демократы фактически первыми стали осмысливать такие явления глобализации, как отношения между развитыми и развивающимися странами. По инициативе В. Брандта была создана Комиссия Север -Юг, которая принялась разрабатывать конкретные программы.

В ходе осмысления глобализации социал-демократы первыми забили тревогу по поводу деятельности международных финансовых групп. Сторонники неолиберальных подходов в экономике не придавали этой критике значения: мол, рыночная система настолько гибка и подвижна, что она сама выйдет на решение проблем. Социал-демократы, напротив, предупреждали: неконтролируемые «рыночные радикалы» подорвут мировую финансовую систему. Что и произошло. Разработка механизмов контроля в мировой экономической системе -одна из ключевых тем Гамбургской программы 2007 г.

В программном документе СДПГ нашла отражение еще одна из тем, которая з а -нимает социал-демократию с момента ее существования. Это общество социальной справедливости, живущее по правилам демократии. Первоначально его называли социализмом, и в первых программных документах СДПГ главным условием социализма ставилось обобществление орудий и средств производства, регулируемых из центра. Предполагалось, что именно в таком случае может быть обеспечена социальная справедливость в обществе.

Пример Советского Союза, где произошло тотальное огосударствление при жестком централизованном планировании, осуществляемом правящей номенклатурной верхушкой, наглядно показал, что такой социализм проблемы социальной справедливости никак не решает. В программных документах социал-демократии стал фигурировать термин «демократический социализм». При этом в Годесбергской программе уточнялось, что «демократический социализм» есть совокупность нравственных ценностей - свободы, справедливости, солидарности, - реализуемых в непрерывном процессе в условиях демократии и методами демократии. Об этом упоминалось выше, но вернемся еще раз к этому понятию, поскольку в СДПГ возникла своеобразная ситуация - одни идеалом, целевой установкой движения продолжают считать «демократический социализм», другие полагают, что упоминать этот термин не следует, поскольку в историческом сознании человечества социализм ассоциируется с негативными явлениями. Их мнение: основные ценности - свободу, справедливость, солидарность - следует сохранить, но называть такой проект, такое видение - «общество социальной демократии». Известный теоретик СДПГ Т. Майер выпустил два тома, где разбирается теория общества социальной демократии.

В Гамбургской программе 2007 г. названы оба термина. Одним словом, принято компромиссное решение, типичное, кстати, вообще для политической культуры социал-демократии. В общественной дискуссии у нас, в России, появились термины «новый социализм», «социализм XXI в.». Важно разобраться во всех этих понятиях и сопоставить их с социал-демократическим подходом, чтобы не допустить понятийной чехарды.

В свое время известный теоретик либерализма Р. Дарендорф в одной из своих работ писал, что в XX в. в Европе определяющей идеей была социал-демократия. В ходе дискуссии по Гамбургской программе 2007 г. не раз возникал вопрос: может ли быть сохранено социал-демократическое влияние и в XXI в.? Анализ Гамбургской программы показывает, что социал-демократия выходит на ключевые проблемы современности. И в этом смысле стоит повнимательнее отнестись к тому, над чем размышляют искушенные в теории германские социал-демократы. При этом будем учитывать внутрипартийные проблемы, с которыми сталкивается СДПГ, ее способность предложить избирателям как краткосрочную, так и долгосрочную программу действий. Вспомним старую истину: история открыта, и ни для кого она не делает исключений.