Новые вызовы и проблемы в макроэкономической политике Российской Федерации в эпоху digital-технологий

Дондокова Е. Б., Очиров Д. Д. Новые вызовы и проблемы в макроэкономической политике Российской Федерации в эпоху digital-технологий // Вестник Бурятского государственного университета. Экономика и менеджмент. 2025 № 1. С. 72–80.

Введение. В течение последних лет цифровые технологии фундаментально преображают структуру экономики Российской Федерации, что требует переосмысления существующих подходов к формированию макроэкономической политики государства. В процессе цифровизации формируется принципиально новая экономическая реальность, где традиционные инструменты регулирования утрачивают былую результативность.

Исследовательская проблема заключается в противоречии между существующими механизмами макроэкономического регулирования, сформированными в доцифровую эпоху, и новыми реалиями, порожденными масштабной цифровизацией процессов во всех сферах экономической деятельности государства. В основе это проявляется в снижении эффективности традиционных инструмен- тов денежно-кредитной политики, несоответствии действующих методов фискального регулирования специфики нынешней эпохи, отсутствии целостной теоретико-методологической базы для формирования характеризуемой политики в условиях современности, необходимости переосмысления базовых принципов государственного регулирования с учетом феномена digital-цифровизация.

Результаты исследования. Макроэкономическая политика РФ в современную эпоху базируется на синтезе неокейнсианских и монетаристских концепций, переосмысленных через призму технологической трансформации. Фундаментальным постулатом становится признание дуальной природы современной экономики, где цифровой и традиционный секторы развиваются по различным экономическим законам, требуя дифференцированных регуляторных подходов [2]. При этом ключевым фактором развития становится консолидация накопления данных в цифровой форме [4; 5].

Целесообразно выделить ключевые принципы формирования рассматриваемой политики:

– технологическая нейтральность (где государственное регулирование не должно создавать преференций для конкретных digital-технологий, обеспечивая равные условия конкуренции, что позволяет рынку самостоятельно отбирать наиболее действенные решения);

– опережающее регулирование (где нормативная база формируется с учетом перспективных технологических трендов, создавая правовые рамки для еще не существующих, но прогнозируемых явлений цифрового хозяйства);

– масштабируемость решений (где макроэкономические инструменты сохраняют эффективность при многократном увеличении объема цифровых транзакций, а также количества участников цифровой экономики) [7, 10].

По сведениям, предоставленным Минэкономразвития РФ, в июне текущего года ВВП превысил уровень прошлого на 3,0% г/г после +4,5% г/г в мае, что в значительной степени сопряжено с календарными факторами1. Актуальная статистическая информация по различным направлениям представлена в таблице 1.

В качестве ядра концептуальной модели выступает представление о цифровой экономике как о многоуровневой системе:

– базовый уровень — цифровая (digital) инфраструктура;

– сервисный уровень — соответствующие платформы, приложения;

– процессный уровень — цифровизация экономических операций;

– институциональный уровень — трансформация экономических институтов [11].

Монетарная политика в цифровой среде опирается на модифицированное уравнение Фишера, в рамках которого учитывается скорость обращения цифровых денег, их мультипликация через финансовые технологические платформы. В свою очередь, фискальные решения базируются на концепции цифрового налогового резидентства, а также на теории цифровизации общественных благ. Реализация концептуальных основ в России требует формирования многоуровневой системы институтов (рис. 1).

Таблица 1

Динамика макроэкономических показателей РФ в 2018–2024 гг., в процентах к соответствующему периоду предыдущего года1

Показатели	2018 г.	2019 г.	2020 г.	2021 г.	2022 г.	2023 г.	I кв. 2024 г.	I полугодие 2024
ВВП	102,5	102	97,3	104,7	98,8	103,6	105,4	104,7
Сфера строительства	105,3	102,1	100,7	106,0	105,2	107,9	103,5	103,9
Индекс потребительских цен	102,9	104,5	103,4	108,4	111,9	107,4	107,6	107,9
Индекс промышленного производства	102,9	103,4	97,1	106,3	100,7	103,5	105,6	104,4
Вложения в основной капитал	105,1	101,3	99,5	107,7	106,7	109,8	114,5	-
Реальные располагаемые денежные доходы населения	100,1	101	98	103,3	104,5	105,8	105,8	108,1
Реальная заработная плата	107,4	102,5	103,8	104,5	100,3	107,8	110,0	110,1
Оборот розничной торговли	102,8	101,9	96,8	107,8	93,5	108,0	110,5	108,8
Экспорт продукции	127,4	94,4	78,3	146,8	86,1	71,7	-	99,4
Импорт товаров	105,6	101,7	94,4	126,8	85,0	111,7	-	91,5

Стратегический уровень

Тактический уровень

Операционный уровень

Определение долгосрочных приоритетов цифровой трансформации экономики

Координация действии различных

• Реализация конкретных

Рис. 1. У ро в ни реализации макроэкономической политики РФ в ус л овия х цифр ов и з ации (составлено на основе [1; 2; 8; 9])

регуляторов в digjtal-среде механизмов с учётом цифровой специфики

Дале е сл е д у ет пер е йти к более конкретизированному рассмотре н и ю росс ий с ки х реа ли й . Так , вн е д рение цифрового рубля существенно расши ряе т и нс тр у ме нт а ри й Ц е нт ра ль н ог о банка РФ. Программируемые деньги поз в оля ю т вн едрять точечн ые м е х а н измы стимулирования отдельных секторов. При этом воз ни к ают н овые рис ки: цифровые технологии ускоряют движение к апи тал а , что у слож ня е т к онтрол ь за денежной массой и способно провоцировать ре з ки е кол е бани я к у рс а н а ц ион ал ь н о й вал ю ты [6; 9 ] . Да нная динамика колебания курса про с ле ж и в а е т ся н а кри п т ов ал ю те Б иткои н .

Т ра нс ф о рм иру ет ся сам механизм движения денежной массы. Разви т ие ф и н а н с овы х т ехн ол ог и ч е с к и х к о мп а ний, цифр овых п лат ф орм с оздает параллельные канал ы д в иж е ния ден е жны х ср е д с тв , с н ижа я ре з ул ьтативность классических ин с т руме нт ов рег у ли рова н ия ст авк и ре ф и н а н сирова ния .

Ци ф рови з ац ия н ало гового администрирования через систему он лай н -касс, эле к трон н ы й д о ку м е нт ооборот уже привела к существенному рост у с об ирае мо с т и н а логов ( ри с . 2 ). О днако воз ника ют н о вые вызовы и вопросы на предмет то г о, к а к об ла га т ь на л ог ом цифровые активы; каким образом учитыва т ь д оходы от кри п това лют н ы х оп е раций.

Р ис . 2 . Помесячная динамика налоговых сборов в ко нсо л ид ир о в анны й бюджет РФ, т р лн р . ¹

В ст ру к ту рн ом к он т е кс т е поч т и половина сборов в 2023 г. пришлась на НДПИ и налог на п ри б ы л ь. Б о лее детализированное распределение продемонс т р и рова но на д иа г рамме ( рис. 3).

• ¹    Р о ст нало го в ых п оступлений в 2023 г. едва превысил инф ля цию. U R L: https://finexpertiza.ru/press-service/researches/2024/rost-nalogh-post-2023/ (дата обращения: 02 .1 1. 2 02 4 ). Те кс т: э л ект ро н ны й.

Рис. 3 . Р ас пр еде ление нало г о в ы х сбо р ов в РФ в 2 0 23 г .¹

Б ю дж ет н ы е ра сходы также требуют переориентации. Весьма значи мыми в данн ой с вязи с тан ов я т ся вложения в цифровую инфраструктуру, п од г отовку IT-сп ец и али ст ов , к и б е р безопасность. При этом цифровизация госзаку п ок п ов ы шае т п розр ачн ос т ь р асходова ни я б юд же т н ы х средств.

Дале е с ле д у е т об рат ить внимание на структурные изменения в эк оном ик е . В у с л ови я х совреме нн ости размываются границы между отраслями. Тра дицио н ное их п одраз д е л ени е у трачивает актуальность, когда промышленные п ре д п ри ят и я ак т и вн о вн е дря ют с ерви сн ы е п латформы, а IT-компании выходят в реальный сектор.

В доп олнен ие к отм е че н ному , п о сп раве д л и вому зам е ча ни ю Р. Х. Аллагулова, ме ня ет с я с т ру к ту ра за ня тост и . Р а с п рос т ра н е ние у д а ленной работы, в том числе фриланса, т ре б у е т м од е рн и зац ии т ру дового за кон ода т ел ь ст ва [1]. Возникает по т ре б нос т ь в в ы ра бот к е качественно новых механизмов социальной за щи т ы д ля работников.

Весом а я ро ль при ра скрытии обсуждаемых вопросов отводится и т е рри т о р и а ль н ым а спе ктам. Но вейшие технологические разработки помогаю т сг ла д и т ь региональные ди с п ропо рции. Развитие электронной коммерции открыва ет новы е ры н к и д ля мес т н ы х п роизводителей. Телемедицина, дистанционное о б разова ни е повышают д о с т у п н ост ь с о ц и аль н ы х у с лу г в от д а л енных районах.

Од н а ко в све т е от меченного выше актуализируется риск усиления цифрового нера в е н с тв а м е жду ра й онами, территориальными образованиями. В связи с этим необход и м ы ц е ле нап р авленные меры по развитию инфраструкту ры п о все й стране.

Оп ре деля юще е ме ст о занимает и внешнеэкономическая составляю щая . Б ла г од а ря мн ог очи с ленн ы м эффектам цифровизации трансформируются и напол-

• ¹ Р о ст на ло го в ы х поступлений в 2023 г. едва превысил инфл я цию. UR L: https://finexpertiza.ru/press-service/researches/2024/rost-nalogh-post-2023/ (дата обращения: 02 .1 1. 2 02 4 ). Те кс т: э л ект ро н ны й.

няются содержанием внешнеторговые отношения. Цифровые платформы упрощают выход российских компаний на зарубежные рынки. Развитие трансграничной электронной торговли требует пересмотра таможенного регулирования [3].

Возрастает значимость так называемого «цифрового суверенитета». Необходимо развивать отечественные технологии в целях снижения зависимости от иностранных решений.

Итак, в условиях активной цифровизации экономики Российской Федерации возникают новые вызовы, проблемы, влияющие на макроэкономическую политику. Для их успешного разрешения необходим подход, опирающийся на внедрение новых технологий, корректировку правового регулирования, повышение квалификации кадров. В таблице 2 отражен авторский взгляд на систематизацию ключевых проблемных зон, а также намечены векторы оптимизации.

Проблемы макроэкономической политики России на фоне цифровизации и пути их решения

Таблица 2

Проблемные области	Описание проблемы	Пути решения
1. Отставание в цифровом развитии экономики	Недостаток инвестиций в развитие инфраструктуры, технологий в отдельных секторах	Увеличение финансирования проектов, привлечение частных инвестиций через ГЧП
2. Нехватка квалифицированных кадров	Отсутствие достаточного количества специалистов в области IT	Разработка образовательных программ в целях подготовки кадров, стимулирование вузов к созданию специализированных курсов
3. Высокая доля теневой экономики	Сложности в контроле и регулировании цифровых финансовых операций, недостаточная прозрачность некоторых видов деятельности	Разработка, внедрение digital-технологий для отслеживания операций, усовершенствование законодательства в сфере регулирования электронной коммерции
4. Киберугрозы, информационная безопасность	Увеличение рисков кибератак, утечек данных, угрозы для государственных и частных систем	Создание и реализация национальной стратегии кибербезопасности, усиление мер защиты данных на уровне компаний, госструктур
5. Неравномерное распределение технологий	Разрыв в цифровом обеспечении между крупными городами и сельскими районами, затруднения в доступности услуг для регионов	Реализация национальных программ по цифровизации регионов, развитие телекоммуникационной инфраструктуры в отдаленных районах
6. Правовые барьеры для нововведений	Несовершенство правовой базы для регулирования новых цифровых продуктов / услуг	Проведение правовой реформы, адаптация законодательства под новые технологические разработки, модели бизнеса

Проведенный анализ проблем макроэкономической политики в условиях цифровизации показывает, что основными препятствиями остаются нехватка финансирования, кадров, правовых, технических ресурсов, а также неравномерное развитие цифровых технологий в стране. Нивелирование обозначенных проблемных зон требует всестороннего подхода, в рамках которого предусматриваются повышение уровня государственного регулирования, стимулирования частных инвестиций, развитие соответствующих компетенций, создание безопасной, справедливой среды для всех участников экономики.

Заключение. Основные закономерности формирования и трансформации макроэкономической политики в России в условиях цифровой экономики представлены адаптацией структуры хозяйственной сферы к технологическим преобразованиям, усилением государственного регулирования (из соображений обеспечения кибербезопасности, защиты данных), а также стимулированием инноваций и digital-разработок в традиционных секторах. На каждом этапе развития по рассматриваемому направлению возникает необходимость корректировки правовой базы, улучшения инфраструктурных объектов, подготовки квалифицированных кадров, что обеспечивает устойчивость, существенно ускоряет внедрение новейших технологий в целях повышения конкурентоспособности государства на мировом рынке.

Цифровизация требует системного пересмотра макроэкономической политики. Необходимо не просто модернизировать и подстроить под веяния времени и прогресса существующие процессы, а формировать качественно новую архитектуру государственного регулирования хозяйства с учетом специфики нынешней эпохи.

Как представляется, ключевым фактором успеха становится скорость реакции на изменения. Регуляторная среда должна быть достаточно гибкой, чтобы поддерживать инновации, но при этом обеспечивать требуемый уровень национальной безопасности, ключевой компонентой которой в числе прочих является и экономическая.