НРАВСТВЕННЫЕ НАЧАЛА В ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРОКУРОРОВ В УГОЛОВНОМ ПРОЦЕССЕ

MORAL PRINCIPLES IN THE ACTIVITIES OF PROSECUTORS IN CRIMINAL PROCEEDINGS

Mukhambetova Ye. A.

Chelyabinsk State University

Scientific adviser

Velikiy A. A.

Candidate of Law Science

Chelyabinsk State University.

The article deals with the main aspects of the need to comply with the moral and ethical requirements for the activities of prosecutors in criminal proceedings.

В ст. 40.1 «Закона о прокуратуре РФ» [1] перечисляются требования к лицам, которые могут быть назначены на должность прокурора. Кандидат на должность прокурора должен иметь высшее юридическое образование, российское гражданство, хорошее здоровье и т. д. Кроме этого в ст. 40.4 «Закона о прокуратуре РФ» приводится текст присяги, в которой акцент сделан на нравственные качества прокурора.

Как утверждают Н. С. Манова и М. А. Баранова, «нормы нравственности и принципы осуществления уголовно-процессуальной деятельности взаимосвязаны и взаимообусловлены. Поэтому общественным сознанием, как правило, дается единая правовая и нравственная оценка уголовно-процессуальной деятельности, направленной на достижение таких разноплановых задач, как защита прав и законных интересов потерпевших от преступлений, защита личности от незаконного и необоснованного обвинения, осуждения, ограничения ее прав и свобод (ст. 6 УПК РФ), поддержание справедливости в обществе в целом» [2; 9, с. 553].

В приказе Генерального прокурора РФ от 20.02.2013 № 80 «Об основных направлениях работы с кадрами в органах и учреждениях прокуратуры Российской Федерации» [5] ставится задача, чтобы на всех участках прокурорского надзора, действовали зрелые, принципиальные, неподкупные, компетентные и добросовестные работники, способные эффективно работать над укреплением законности и правопорядка, соблюдающие государственную и трудовую дисциплину.

Прокуроры обладают широкими властными полномочиями. Любое нарушение закона, а тем более злоупотребление служебным положением, могут повлечь негативные последствия, такие как нарушение прав и свобод человека, экономический ущерб государству и, в конечном счете, создать препятствие к развитию правового государства в целом.

Бытует мнение, что для успешного раскрытия преступления и задержания преступника можно использовать любые средства. Но на самом деле такие средства должны строго соответствовать букве закона.

Следует отметить, что властные полномочия прокуроров накладывают большую ответственность на них. Существует опасность профессиональной деформации, когда работник прокуратуры может проявлять грубость и даже черствость по отношению к людям.

В Кодексе этики прокурорского работника указано, что прокурор «не допускает использования своего служебного положения для оказания влияния на деятельность любых органов, организаций, должностных лиц, государственных служащих, граждан, других прокурорских работников при решении вопросов личного характера и получения преимуществ как для себя, так и в интересах иных лиц» [3].

Для предотвращения негативных явлений руководству органов прокуратуры необходимо строго контролировать деятельность подчиненных. Но особенно необходим самоконтроль каждого работника прокуратуры за своими действиями, соблюдением норм нравственности и морали, следованием нормам законодательства.

Работа в прокуратуре требует от своих сотрудников принципиальности, непримиримости к нарушению законов, настойчивости и инициативности. При расследовании и пресечении нарушения закона часто встречается противодействие со стороны нарушителей, в том числе и должностных лиц разных уровней власти.

Граждане страны должны ассоциировать прокуратуру с понятием справедливость. В каждом отдельном случае работник прокуратуры обязан быть объективным. Требования справедливости наказания в уголовном процессе диктуют не допускать обвинительный уклон во время привлечения граждан к уголовной ответственности. Как пишет Р. Я. Мамедов, «любые попытки вывести из ряда задач правосудия оправдание невиновных приводит на практике к его склонности к обвинению. А это означает, что оправдательный приговор является необычным, не соответствующим закону результатом уголовного процесса. И действительно, если первичной задачей уголовно-процессуальной деятельности будет разоблачение и наказание лиц, совершивших преступление, то другой не менее важной задачей процесса может стать недопустимость привлечения к уголовной ответственности невиновных. Реализуя данные задачи во время выполнения любого процессуального действия, уголовный процесс может достичь своей цели» [8].

Можно согласиться с П. С. Пастуховым, который утверждает, что «использование в уголовно-процессуальной деятельности этических категорий, таких, как совесть (ст. 17 УПК РФ), справедливость (ст. 383 УПК РФ), честь, достоинство и др., позволяет насыщать уголовно-процессуальные нормы моральным содержанием, неизменно влияет на нравственное сознание участников уголовного судопроизводства, их взаимоотношения в уголовном судопроизводстве» [12, с. 160].

Эффективность работы прокурора в уголовном процессе должна рассматриваться только с точки зрения обеспечения законности, прокурор вмешивается в ход расследования по уголовному делу главным образом в целях предупреждения, обнаружения и устранения нарушений законов.

Как отмечает К. И. Дохмила, «что же касается функций уголовного преследования и процессуального руководства расследованием, в таком случае, принимая во внимание утверждения ч. 2 ст. 21 УПК РФ, вменяющей в обязанность прокурора в любом случае выявления признаков преступления осуществлять предусмотренные законодательством меры по установлению действия преступления, изобличению личности, лиц, виновных в совершении преступления, данные задачи обусловлены главной надзорной функцией, соподчинены ей, а вследствие того считаются дополнительными функциями прокурора» [7].

Недопустимо, чтобы работники прокуратуры проявляли предвзятость и произвол во время расследования уголовных дел, также как и необъективность при работе с жалобами, заявлениями, сообщениями и другими обращениями граждан.

Чувство справедливости, которое должно быть присуще прокурору тесно переплетается с состраданием, которое не имеет ничего общего с сентиментальностью. Уголовные дела часто связаны с человеческими трагедиями. Поэтому граждане, находящиеся в зале суда, чутко улавливают отношение прокурора к потерпевшим. Если прокурор, который поддерживает государственное обвинение, проявляет равнодушие к потерпевшим, исполняет свои обязанности формально, его работа будет дискредитирована, как и весь образ прокуратуры как государственного органа, предназначенного для защиты интересов граждан.

Работники прокуратуры также должны обладать правильной, грамотной речью, а также уметь выслушать человека. Поэтому прокуроры наряду с должной теоретической подготовкой, знанием законов обязаны иметь высокую степень общей и профессиональной культуры. Культура поведения помогает общению человека с окружающими, обеспечивает ему эмоциональное благополучие и комфортное сочувствие. Быть культурным, воспитанным не является достоянием избранного круга людей. Стать гармоничной личностью, уметь достойно вести себя в любой обстановке — право и обязанность каждого человека [11]. Важное место в подготовке работников прокуратуры должно занимать их приобщение к современной бытовой культуре, основным правилам этикета и важнейшим нравственным категориям, знаниям правил служебного этикета (принципы ведения бесед, культура внешнего вида, физическая культура и т. д).

Такие знания особенно важны тогда, когда прокуроры принимают участие в судебном рассмотрении уголовных дел. Судебный процесс в соответствии со ст. 241 УПК РФ и Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 13 декабря 2012 г. № 35 «Об открытости и гласности судопроизводства и о доступе к информации о деятельности судов» [4] проходит в условиях, когда общественность может следить за ходом дела. Поэтому прокурор должен соблюдать предельную сдержанность, тактичность и вежливость по отношению ко всем лицам, участвующим в судебном заседании, а также к суду как к органу, осуществляющему правосудие.

Также прокурорам необходимо постоянно повышать свой уровень теоретических знаний. Как пишет А. А. Мухоротов, «известно, что знания, полученные в высшем учебном заведении, обесцениваются через десять-двенадцать лет. Изменяется законодательство, совершенствуется следственная и прокурорская практика. Более изощренными становятся способы правонарушений, особенно в настоящее время в условиях все возрастающей организованной преступности и коррупции. Известна истина: если знания не прибавляются ежедневно, они убавляются. Поэтому, пока длится трудовая жизнь прокурора, он должен повышать свою квалификацию, свою компетентность и профессиональный уровень» [10].

Повышение компетентности, свободное владение теоретическими и практическими знаниями и навыками работы, соблюдение всех этических норм в быту и профессиональной деятельности работников создает положительный образ прокуратуры у населения, что, в конечном счете, ведет к повышению правовой культуры населения и преодоление правового нигилизма в обществе.

Итак, можно отметить важность морально-этических норм и качеств работника прокуратуры. Как утверждает А. Д. Войкова, «правовая зрелость специалиста не может характеризоваться лишь определенной суммой знаний, умений, навыков, она включает и соответствующий уровень нравственного развития личности, овладения ею моральными требованиями данной профессии» [6].

Требования к морально-нравственным качествам прокурора предъявляются очень высокие, что и закреплено в многочисленных законодательно-нормативных актах. Работа прокурора влияет иногда коренным образом на жизнь людей именно поэтому к кандидатам на должность прокурора предъявляются такие серьезные требования.