НРАВСТВЕННЫЕ НАЧАЛА В ДЕЯТЕЛЬНОСТИ РАБОТНИКОВ ПРОКУРАТУРЫ И СЛЕДОВАТЕЛЕЙ: ВОПРОСЫ ТЕОРИИ И ПРАКТИКИ

Прокуратура Российской Федерации — государственный орган, контролирующий деятельность других органов и организаций в части соблюдения и обеспечения законодательства нашей страны. Особое внимание прокуратура уделяет законодательству, регулирующему права и свободы граждан Российской Федерации, так как в соответствии с Конституцией РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина — обязанность государства1.

Для того чтобы эффективно решать поставленные задачи, работники органов прокуратуры должны обладать высокими моральными и нравственными качествами, так как только будучи объективным, рассудительным и честным человеком можно выполнять свои обязанности на должном уровне, повышая моральный облик работников органов прокуратуры в глазах граждан Российской Федерации.

Основная часть

В законе «О прокуратуре Российской Федерации»2 (далее — закон «О прокуратуре») содержатся критерии, которым в обязательном порядке должен соответствовать кандидат при отборе и трудоустройстве на должность прокурорского работника. К указанным критериям относятся моральные, профессиональные, этические и квалификационные качества. Необходимо отметить, что соблюдение и выполнение данных критериев кадровыми работниками при выполнении их обязанностей также обязательно. Им необходимо всесторонне изучить кандидата, оценить его квалификационные и личностные качества, провести анкетирование и беседу, которые позволят в полной мере рассмотреть психологический портрет будущего прокурора.

Так, согласно п. 4 ст. 15.1 закона «О прокуратуре» на должность прокурорского работника могут быть назначены граждане РФ не моложе 30 лет, имеющие высшее образование по специальности «юриспруденция» и обладающие необходимыми профессиональными и моральными качествами, способные по состоянию здоровья выполнять возложенные на них обязанности.

Во исполнение статьи 40.4 закона «О прокуратуре» лицо, впервые назначаемое на должность прокурора, принимает Присягу прокурора, в соответствии с которой обязуется «свято соблюдать Конституцию РФ, законы и международные обязательства РФ, не допуская малейшего от них отступления; непримиримо бороться с любыми нарушениями закона, кто бы их ни совершил, добиваться высокой эффективности прокурорского надзора; активно защищать интересы личности, общества и государства; чутко и внимательно относиться к предложениям, заявлениям и жалобам граждан, соблюдать объективность и справедливость при решении судеб людей; строго хранить государственную и иную охраняемую законом тайну; постоянно совершенствовать свое мастерство, дорожить своей профессиональной честью, быть образцом неподкупности, моральной чистоты, скромности, свято беречь и приумножать лучшие традиции прокуратуры».

Отметим, что прокурорский работник обязан быть как высококвалифицированным, хорошо владеющим нормативно-правовыми актами, регламентирующими его трудовую деятельность, так и нравственноволевым. Он должен быть честным, объективным, справедливым и, самое главное, неподкупным. Обладание данными качествами позволит работникам органам прокуратуры относиться к своим трудовым обязанностям открыто и честно, не допуская каких-либо исключений.

Рассмотрим результаты проведения анкетирования студентами Саратовской государственной юридической академии работников органов прокуратуры на предмет понимания, что представляет из себя нравственность и мораль, и каким образом их деятельность связана с ними.

В опросе приняло участие 62 респондента, из них 15 — сотрудники прокуратуры, 47 — студенты. Удивительно, но большинство сотрудников уже после прочтения первого вопроса оказались в полном замешательстве, потому что с трудом представляли, что такое нравственность. Студенты же напортив, весьма развернуто дали определение нравственности. Мнения распределились следующим образом: нравственность сотрудники прокуратуры охарактеризовали как внутренние духовные качества человека и этические нормы, которыми человек руководствуется; совокупность норм и правил поведения, признанная абсолютным большинством общества; это и отношение к себе. Наиболее ценными представляются мнения четырех сотрудников (26,6 %): нравственность — это «моральная чистота»; нравственность — это «разум сердца»; наконец, нравственность — «это истинная, совершенно здоровая природа человека» [4].

Среди общих единичных вопросов, заданных исключительно сотрудникам прокуратуры, особой, на наш взгляд, откровенности в ответе потребовал такой: часто ли вам приходится идти вразрез со своими моральными принципами? Тем не менее 10 сотрудников (66,7 %) написали категорическое «нет». Остальным редко, но приходилось идти вразрез со своими моральными принципами, признались они [4].

Исходя из результатов опроса, можно прийти к выводу, что в настоящее время проблема низкого уровня нравственности, морали и этики остается востребованной среди государственных служащих.

Действительно, есть и такие работники, которые допускают нарушения при выполнении своих служебных обязанностей, разглашают сведения, содержащие коммерческую или государственную тайну, злоупотребляют данными им полномочиями. Все это приводит к тому, что в стране прогрессирует уровень коррупции, взяточничества. Подобное поведение одних работников приводит к тому, что и другие начинают следовать такому примеру, порождая преступность и подкупность. Для того чтобы избежать подобных проблем, необходимо назначать на должность принципиальных, неподкупных, компетентных и добросовестных работников, ужесточив порядок назначения на должность, а также уровень ответственности, которую необходимо будет нести за совершенные правонарушения.

Следует отметить, что обязанности прокурора цикличны. На постоянной основе им необходимо вносить представления и протесты, предупреждать граждан о возможных правонарушениях, направлять иски и заявления в суд. И, занимаясь одним и тем же кругом обязанностей, прокурорские работники привыкают к нему, со временем работают с меньшим энтузиазмом, перестают понимать важность и значимость их обязанностей.

В связи с этим у некоторых прокуроров со временем начинает снижаться производительность и эффективность труда, проявляется незаинтересованность, они становятся грубыми, жестокими и суровыми.

Чтобы этого не произошло, необходимо, чтобы руководство обеспечивало контроль за деятельностью и состоянием каждого из подчиненных, а сами работники следили за своей работой, в том числе при личном общении с гражданами, так как особенно важно при работе с ними проявлять терпимость, понимание, доброжелательность и отзывчивость [1].

На наш взгляд, каждый работник органов прокуратуры должен обладать тем внутренним стержнем, который позволит ему противостоять обману, коррупции и правонарушению. Ему необходимо на должном уровне оценивать все обстоятельства, определять, которые из них стали причиной проступка, и наказывать виновных.

Также важно, чтобы прокурорские работники имели не только необходимую теоретическую подготовку, но и высокий уровень общей и профессиональной культуры [2].

Это особенно важно, когда прокуроры участвуют в судебном рассмотрении уголовных дел. Судебный процесс, проходящий в условиях широкой гласности, требует от прокурора как блюстителя законности сдержанности, корректности и вежливого обращения с каждым, кто предстает перед судом. Всеми своими действиями прокурор должен проявлять уважение к суду как к органу, осуществляющему правосудие [3].

Следует также отметить, что прокурорские работники должны постоянно совершенствоваться, повышать свой квалификационный и личностный уровень. С течением времени меняются законы, принимаются новые нормативно-правовые акты, вносятся поправки и корректировки, следовательно, для владения всей необходимой актуальной и достоверной информацией о действующем законодательстве, особенностях современных правонарушений, прокурорским работникам необходимо на постоянной основе проходить обучение, повышать уровень своих знаний и владения необходимыми правовыми актами, следить за тенденциями и держать в курсе своих коллег.

Заключение

В рамках рассматриваемого вопроса можно сделать вывод, что высокие нравственные, моральные, этические качества играют одну из ключевых ролей в успешной деятельности прокурорских работников. Образцовое поведение, открытое взаимодействие, объективность в рабочих процессах каждого из прокуроров позволит добиться снижения уровня коррупции и повышения уровня жизни граждан нашей страны. Каждый работник должен быть примером для своих коллег, прививать и приумножать нравственность. Несомненно, только начав с самого себя, со своего развития и совершенствования, возможен рост уровня нравственности и этичности каждого из нас.

Необходимо отметить, что очень важная роль отведена кадровой службе органов прокуратуры. Именно она выполняет ту важную и исключительную функцию отбора и назначения кандидатов на должность. Работникам кадровой службы необходимо понимать, как именно среди множества кандидатов они могут выявить честных и воспитанных, какими способами они могут оценить их, какими манерами поведения они должны обладать.

Высококвалифицированный, справедливый и объективный государственный служащий — основа государства. Благодаря таким работникам в нашей стране снизится уровень преступлений и правонарушений, повысится уровень доверия и лояльности граждан к органам государственной власти. Каждый из нас будет знать, что закон в надежных руках, и каждому окажут высококвалифицированную помощь в решении необходимых вопросов.