О формировании уголовного законодательства в Исламской Республике Афганистан

Шелегов Ю. В. О формировании уголовного законодательства в Исламской Республике Афганистан // Вестник Бурятского государственного университета. Юриспруденция. 2019. Вып. 4. С. 50–57.

Исламская Республика Афганистан — государство с ярко выраженным традиционным обществом высокой степени религиозности. В государствах подобного толка религиозные нормы задают тон во всех сферах общественных отношений. Не является исключением и сфера уголовноправового и уголовно-процессуального регулирования. Однако, несмотря на это, в стране действуют Конституция, уголовный и уголовнопроцессуальный кодекс. Это стало возможно благодаря активной политике США в Афганистане.

В результате операций, проводимых США и НАТО, в Афганистане была подавлена террористическая активность радикальных исламистов, сделаны шаги по демократизации общества: проведены выборы президента и парламента страны, в котором были представлены различные политические силы государства.

Необходимо отметить, что до ввода войск США в Афганистане фактически отсутствовала законодательная база, в том числе и в области уголовного права и процесса. На территории страны действовали законы шариата и нормы обычного права, не являлось редкостью применение принципа талиона.

Конечно, попытки установить нормы уголовного и уголовнопроцессуального права предпринимались. Так, Абдур-Рахман Хан, придя к власти в конце XIX в., поднимал вопрос о полноте расследования всех преступлений, в результате было издано «Руководство для судей», которое легло в основу действующего в стране светского правосудия. По большому счету этот документ является кодификацией законов шариата — важный шаг на пути формирования уголовного законодательства в Афганистане.

Вместе с тем до кодификации законов шариата большая часть противоправных действий являлись таковыми и в соответствии с ханафистской правовой школой. Особенностью уголовного законодательства в рассматриваемый период являлось то, что помимо классического исламского уголовного права в Афганистане формируются нормы и верховным правителем. То есть параллельно с нормами, содержащимися в религиозных текстах, которые применялись по аналогии, формируются новые нормы, соответствующие уголовной политике эмира.

Эти нормы устанавливали ответственность за преступления категории «тазир», наказание за которые устанавливались по усмотрению судьи. Наказание должно было соответствовать преступлению, способствовать перевоспитанию преступника.

Введение новых норм в мусульманское право стало возможным благодаря тому, что эмир Афганистана рассматривался религиозным обществом как проявление воли Всевышнего и его законы были священны и обязательны для всех правоверных мусульман в Афганистане.

Абдур-Рахман установил ответственность за коррупцию должностных лиц. Нечистые на руку чиновники лишались свободы с полной конфискацией имущества. По мнению эмира, это было необходимо для формирования преданного отношения чиновничества1.

В упомянутом «Руководстве для судей» выделялись две категории преступлений. К первой категории относились «худуд», «кисас» и «дийя», ответственность за эти преступления была фиксированной. Ко второй категории относились иные преступления, ответственность за которые устанавливалась эмиром2.

Система судов была представлена шариатскими и уголовнополицейскими судами. Первые рассматривали большую часть преступлений, вторые — преступления против государства, такие как нарушение общественного порядка и благополучия, а также непосредственно представляющие угрозу для безопасности и благополучия государственной власти. В шариатских судах суд вершили шариатские судьи, в уголовнополицейских судах — хакимы, которые являлись и судьями, и следователями одновременно.

В период с 1923 по 1964 г. в Республике Афганистан не существовало единого нормативного акта, содержащего уголовно-правовые нормы, его подменяли указы эмира. По большому счету совокупность этих указов в рассматриваемый период составляло уголовное законодательство.

В 1923 г. в Афганистане была принята Конституция. Помимо организации власти в государстве, Конституция утвердила судебную систему. В результате реформ эмира в Афганистане в 1929 г. кодифицируется уголовное право — создан сборник светских преступлений. Однако вопрос подсудности шариатских и уголовно-полицейских судов не был разрешен3.

Апелляционное производство по имущественным и телесным наказаниям осуществлялось Высшим судом Афганистана, созданным в 1923 г. Смертный приговор также утверждался Высшим судом по согласованию с эмиром. Также эмир был высшей инстанцией по всем категориям дел.

Статья 21 Конституции Афганистана установила, что все судебные дела будут разрешаться на основе шариата, а также гражданских и уголовных законов государства1.

Относительно преступлений категории «тазир» в Конституции указывалось, что только то наказание может быть применено к осужденному, которое предусматривалось уголовным законом. Однако позднее в Конституцию были внесены изменения, и в статье 24 было указано, что те наказания могут применяться к осужденному, которые указаны в общем уголовном законе, за исключением ответственности за деяния, предусмотренные шариатом, и наказаний, согласующихся с общественными законами2.

В период правления Надир-шаха в 1931 г. в Конституции Афганистана признаются недопустимыми наказания оскорбляющего характера (статья 19 Конституции). В Конституции также отмечается, что лицо может быть подвергнуто наказанию только в соответствии с шариатом и Конституцией Афганистана. В статье 87 было указано, что дела, подсудные шариату, могут быть рассмотрены в светских судах3.

Однако наиболее серьезные изменения в уголовном законодательстве Афганистана произошли в 1964 г. Новая Конституция предусматривала то, что никто не может быть привлечен к уголовной ответственности без решения компетентного суда, причем разбирательство должно быть открытым в присутствии обвиняемого; никого нельзя привлечь к уголовной ответственности, если ответственность за деяние не предусмотрена законом, вступившим в силу. Дача показаний предусматривалась только в соответствии с законом; задержание возможно исключительно по судебному решению; устанавливался принцип презумпции невиновности.

Судебная власть в соответствии с Конституцией состояла из Верховного суда, иных судов светского толка. Под юрисдикцию указанных судов подпадали физические, юридические лица, само государство. Согласно статьям 89 и 98 Конституции, в деятельность судебной власти не могла вмешиваться власть исполнительная4.

Таким образом, Конституция Афганистана 1964 г. установила, что решения судов общей юрисдикции являются обязательными для испол- нения. Однако приговор о смертной казни должен был согласовываться с шахом. В 1965 г. принимается Уголовно-процессуальный кодекс, что явилось важной вехой в кодификации уголовного законодательства.

Но все лозунги о верховенстве судов общей юрисдикции разбивались о положение, закрепленное в Конституции: если в Конституции и законах нет положений, регулирующих те или иные отношения, и невозможно по этой причине справедливо разрешить дело по существу, применяются принципы ханафистской школы, хоть и с оговоркой, что они должны применяться, не вступая в противоречие с конституционными нормами.

Таким образом, можно заключить, что, несмотря на некий дуализм уголовного законодательства, предпочтение все же отдавалось конституционным нормам. Это было большим шагом на пути к прогрессивному развитию уголовного и уголовно-процессуального права Афганистана.

Однако, несмотря на все прогрессивные преобразования, практика складывалась таким образом, что дела категории «худуд», «кисас» и «дийя» рассматривались шариатскими судами на основе соответственно шариата, а преступления категории «тазир» рассматривались судами общей юрисдикции.

С приходом к власти талибов все светские законы, включая Конституцию, были признаны ненужными, поскольку «Коран есть лучшая конституция и лучший закон»1.

Все судопроизводство осуществляется при талибах исключительно на основе шариата. Все принятые законы объявлялись талибами недействительными. Талибами издавались указы о том, какие нормы для населения являются обязательными2.

Система судов была трансформирована из отдельной ветви власти в ведомство правительства. Открытость судебных заседаний перестала быть принципом судопроизводства. Доказательства полицейских выслушивались судьей и на основе их незамедлительно выносились приговоры, чаще всего прилюдно, на глазах у общественности.

В 2002 г. США и их союзники вводят войска в Афганистан. В 2004 г. принимается новая Конституция государства, устанавливаются принципы, содержащиеся в предыдущей Конституции. Устанавливается некий правовой дуализм, когда Конституция признается основным законом, од- нако все законодательство не должно противоречить священной религии — исламу1.

Таким образом, ислам оказывает мощнейшее влияние на формирование уголовного законодательства. Уголовный кодекс Республики определяет составы преступлений категорий «тазир», а преступления категории «худуд», «кисас» и «дийя» разрешаются на основе ханафизма2.

К основным источникам уголовного законодательства Исламской Республики Афганистан относятся: нормы шариата, Конституция, Уголовный кодекс, законы, регулирующие уголовно-правовые и уголовнопроцессуальные отношения3.

Необходимо отметить, что 14 февраля 2018 г. в Республике Афганистан был принят новый Уголовный кодекс, сменивший кодекс, принятый при Мухаммед Дауд-хане в 1976 г. Это стало значимым событием в развитии уголовного законодательства страны.

В Уголовном кодексе 2018 г. предусматривается ответственность за коррупционные преступления, за распространение идей национальной нетерпимости, разжигание гражданской войны. В новом УК появились статьи за применение пыток, за преступления против человечности, которых не было в старом.

В Уголовном кодексе предусмотрена ответственность за нарушение закона в период проведения выборов, за загрязнение окружающей среды, за совершение террористического акта, за совершение действий, создающих угрозу национальной безопасности в Республике.

Подводя итог, необходимо отметить, что развитие уголовного законодательства Афганистана происходило под влиянием западных правовых школ, однако это влияние было лишь внешним, появлялись прогрессивные нормы вроде презумпции невиновности, законности и др. Но, несмотря на это, конституции Афганистана разных лет отсылали правоприменителя к законам шариата и к постулатам ханафистской правовой шко- лы. А с приходом к власти талибов все те легальные основы права были ликвидированы.

События, которые происходят сейчас, — формирование новой законодательной базы, безусловно, очень важны для развития афганского общества, однако, учитывая низкий уровень образованности населения, высокую степень религиозности и традиционности общества, можно с уверенностью заявлять о том, что эти нормы будут применяться только в пределах Кабула. В районах Афганистана по-прежнему будет отдаваться приоритет шариату и адатам.