О государственной молодежной политике в Российской Федерации

Источник: Министерство образования и науки РФ.

Таблица 2

Лишение родительских прав в России

Год	1995	2000	2002	2003	2004	2005	2006	2007	2008	2010	2011
Число лиц, лишенных родительских прав, чел.	31403	53073	59618	60734	65180	69664	74141	77416	74492	55847	50788

Источник: Министерства образования и науки РФ

Рост социального сиротства, прежде всего, связан с алкоголизацией и наркотизацией населения, лишившегося источников существования вследствие разорения предприятия, утраты рабочего места, подвергнутого социально-экономическому прессингу реформ. Часть семей оказались не способны выполнять функции со- циализации и экономической поддержки. Пьянство и наркомания родителей, физическое насилие в семье толкают детей к беспризорности, бродяжничеству.

По данным Министерства образования и науки РФ, до 80% детей, пребывающих в социально-реабилитационных учреждениях, являются социальными сиротами. Это безнадзорные и беспризорные дети, имеющие живых родителей или одного из них. Дети, потерявшие родителей или оставленные ими вследствие алкоголизации или наркомании, постоянно пополняют детские дома. По мере взросления они испытывают значительные трудности, связанные с социализацией и социальной адаптацией; подросткам, растущим вне семьи, сложно получить необходимые жизненные навыки.

В социальной реабилитации нуждаются более трех миллионов взрослых молодых людей, так и не сумевших стать полноценными родителями. Пристальное внимание к проблеме раскрывает ее истинные масштабы: социальное сиротство — следствие разрушения семьи, выталкивание за черту бедности, алкоголизация и наркотизация части демографических когорт репродуктивного возраста. Семьи с неблагоприятными условиями воспитания, в том числе, из-за материальных трудностей, по экспертным данным составляют 30%.

Значительную роль в разрушении семьи и семейных ценностей сыграла либерализация государственной идеологии по отношению к наркопотреблению, алкоголизация общества, свободное распространение порнографической кино-, теле-, видео-, книжной и журнальной продукции, формирующей деструктивное поведение, размывающее традиционные нормы и ценности, а также непродуманные законодательные акты, прямо или косвенно способствующие распространению беспризорности и безнадзорности.

На сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, жертвуют бизнесмены-благотворители, при Министерстве здравоохранения и социального развития, в 2008 г.

создан Президентский фонд для детей, реализуются Федеральные целевые программы «Дети России». Однако государство не успевает затыкать дыры в бюджете социального сиротства. Положение меняется крайне медленно, поскольку продолжают работать механизмы маргинализации населения: низкая заработная плата, гнетущая информационная среда, отсутствие социальной перспективы, алкоголизация и наркотизация ежегодно воспроизводящие одинаковый результат.

По мнению специалистов, кризис семьи нужно предотвращать глубоко продуманными мерами государственной финансовой и законодательной политики, до того, как ребенок стал безнадзорным правонарушителем [7. С. 73-78].

Преступность несовершеннолетних

Безнадзорность — существенный фактор риска, определяющий девиантное поведение. Подросток приобщается к асоциальному образу жизни, вовлекается в криминальную среду. По данным МВД РФ, на учете в подразделениях по делам несовершеннолетних на конец 2011 года состояло 216145 детей в местном или федеральном розыске находилось 49970 несовершеннолетних.

За жестокое отношение к детям в 2011 году более 50 тысяч родителей были лишены родительских прав (см. табл. 2).

Эксперты связывают положение семьи с общей экономической ситуацией. Переход большинства кружков и секций на платную основу делает невозможным их посещение подростками из малообеспеченных семей.

В 2012 году в совершение преступлений или антиобщественных действий было вовлечено 2537 подростков. По экспертным оценкам в России около 20% лиц, занимающихся проституцией, являются несовершеннолетними. В секс-индустрию в качестве «работников» вовлечены дети, которых могут эксплуатировать как в качестве сексуального объекта, так и в качестве модели для съемок порнофильмов. Последствия занятий проституцией — распространение ЗППП, ранняя инвалидизация, уменьшение срока жизни.

По данным МВД, в 2012 году среди выявленных лиц, совершивших преступления, несовершеннолетних — 59461; учащихся, студентов — 59157. Удельный вес выявленной молодежной преступности составляет 11,8%.

По мнению экспертов9, не смотря на положительную динамику в статистике, в последние двадцать лет число правонарушений несовершеннолетних остается примерно на одном уровне [8. С. 23.] Статистическое уменьшение преступности может быть связано, как с общим сокращением числа детей, о чем уже говорилось выше, так и с системой учета, в которой преступления подростков, находящихся под следствием, попадают в отчетность не сразу, а через 12 года, после того как суд вынесет приговор. Необоснованная оптимизация численности сотрудников МВД в 2011 году многократно увеличила нагрузку и требования к инспекторам по делам несовершеннолетних, что отрицательно сказывается на качестве их работы. Специалисты считают, что в связи с этим необходимо пересмотреть уголовный кодекс и ужесточить наказание для несовершеннолетних.

Молодежь и наркотики

По данным директора ФСКН РФ В. П. Иванова, в России более 8 миллионов наркопотребителей, обеспечивающих 80% уличной преступности, образующих «рынок спроса и инфраструктуру сбыта наркотиков» [15].

С начала 90-х годов ХХ столетия эпидемия наркомании в России развивается вследствие активной стимуляции потребительского спроса в целевых группах 12-18; 18-35 лет. Внедрение систем маркетинг-mix позволило активно влиять на целевые потребительские группы; изменять нормы и ценности, формировать деструктивный образ жизни. Для распространения скрытой рекламы и пропаганды наркотиков использовались все информационные каналы: радио, телевидение, печатная продукция, Интернет, массовая культура и искусство. Прослеживается тесная связь порно- и секс-индустрии с наркобизнесом. Через сеть секс-индуст-рии осуществляется сбыт наркотических веществ. По данным отечественных и зарубежных исследователей, от 50 до 80%% лиц, занимающихся проституцией, употребляют наркотики. По оценке Следственного комитета МВД РФ количество проституток в России — около 1000000 человек.

Имеет место широкая система коррупции на разных уровнях, связанная с наркобизнесом. Наблюдается укоренение наркоиндустрии в российском обществе вследствие включения большого числа людей в систему социально-экономических отношений, связанных с производством и сбытом товара. Наличие наркотических средств уже не зависит от ввоза. Продукт (марихуана) выращивается на землях бывших колхозов, в теплице, на огороде, на подоконнике или производится в местной лаборатории (экстази, амфетамины). Места развлечений — система ночных клубов и дискотек, используются как место продажи и распространения товара.

В процесс школьного обучения были введены псевдопрофилактиче-ские западные программы «Снижение вреда», «Твой выбор», размывающие отрицательные установки по отношению к наркотикам. Подобная «профилактика» способствовала распространению эпидемии, вызывала протесты и обращения в суды. До сих пор отсутствуют научно обоснованные программы профилактики и полноценная массовая контрпропаганда, способная противостоять эпидемии.

Приведем анализ ситуации с наркопотреблением во Владивостоке10.

По оценкам респондентов молодежь имеет к наркотикам свободный доступ. Среди знакомых, потребляющих наркотики, школьники могут назвать по 15-20 человек. Около 20-30%% молодежи, учащейся в 10-11 классах потребляют наркотики. Шприцы постоянно валяются на остановках и в подъездах, наркотики используются каждый день. По оценке студентов, примерно 80 % молодежи употребляет наркотики, из них 50% в возрасте от 14 до 22 лет.

Потребление не зависит от социального уровня. Это могут быть как хорошо обеспеченные, так и малообеспеченные люди. Пробовать начинают с раннего возраста. Материальный достаток играет здесь существенную роль. Те, кто побогаче, потребляют дорогие наркотики; победнее — пиво, сигареты, водку. С наркотиками соприкасается большинство. Травкой, например, балуются пого- ловно. Большинство потребителей «крутые» (имеют деньги). Много среди них подростков (оценочно 3540%).

Почему и для чего потребляют наркотики? Ответы на этот вопрос: проблемы в семье или в личной жизни, переходный возраст, проблемы психики, неуравновешенность, затянуло в компанию, для того, чтобы забыться, расслабиться, получить удовольствие; чем-то заняться, похвастаться; чтобы считать себя «крутым, поднять настроение; попробовать новое, уйти от безнадежности, от нечего делать, развлечься, изменить состояние сознания, поддержать себя при переживании трагедии или неприятных ситуаций.

У респондента из фокус-группы студентов одноклассница умерла от передозировки (тяжелая жизнь, несчастная любовь). «Им кажется, что так легче общаться, когда они вместе выходят на перемену курить... покупают таблеточку, чтобы хорошо провести вечер... Они думают, что это весело, снимают на камеру, распространяют и смеются вместе, — говорит 18-летняя студентка вуза, — люди в возрасте 27-28 лет, имеющие семьи, встречаются вечером для того, чтобы покурить и расслабиться».

Мифологические установки и утверждения респондентов такие: «В Голландии разрешены легкие наркотики. Люди их свободно покупают, а потребляют меньше чем у нас, потому, что [они] сами решают (делают свой выбор)»; «Многие знаменитости употребляют наркотики, чтобы расслабиться»; «Наркотик “спайс”, который употребляется при помощи пипетки, безвредный и тонизирующий»; «Потребление наркотиков вызывает измененное состояние сознания. Сознание расширяется. Ты можешь все. В книжке Кастанеды опи- сывается, как в древние времена курили, ели грибы. Человек, приобщившийся к этому познанию, не сможет вернуться к обыденной жизни».

Анализ материалов фокус-групп, проведенных в Приморье, говорит о необходимости изменения государственной антинаркотической политики от вялой, ни к чему не обязывающей «стратегии сдерживания», к энергичному противодействию организованной преступности и коррупции, насаждаемой наркомафией.

Социальное здоровье подростков

Социальное здоровье подростков зависит от широкого круга объективных причин, начиная с нравственной атмосферы, созданной в семье и заканчивая состоянием экономики. Важными факторами социального и психологического здоровья являются усвоенные ценности и нормы, правила поведения, способствующие сохранению физического здоровья, успешной социализации и интеграции в социум [10].

Неблагоприятная социальная обстановка, отсутствие возможности самореализации в сфере конвенциальной культуры, сближают подростка с субкультурными движениями и идеологией, наделяющей его жизнь смыслом, предлагающими иллюзию выбора и самоактуализацию в особом, субкультурном смысле. Исследования несовершеннолетних, нуждавшихся в реабилитации вследствие пребывания в деструктивных субкультурных модификациях: панки, скинхэды, футбольные фанаты, сатанисты, язычники, эмо, готы (ИСЭПН, 2008-2011), показывают, что часть социально обездоленных детей из неполных и проблемных семей достаточно глубоко входят в субкультурные практики и пополняют реа- билитационные центры, нуждаясь в помощи психолога. Из наиболее уязвимых, полностью поверивших в мифологическую субкультурную реальность подростков формируются клиенты психиатрических клиник.

Уход из дома предваряет усвоение какой-либо субкультурной идеологии или практики, появление определенных знаков, украшений. Подросток становится, членом девиантной группы, его социализация прекращается. Далее следуют бродяжничество, потребление спиртных напитков (наркотиков), раннее начало половой жизни. Как показывают материалы фокус-групп (Владивосток, 2011; Москва, 2008), подростки хорошо знакомы со многими субкультурами, подробно рассказывают о том, где можно купить и сколько стоят наркотики.

Следование субкультурным практикам несет эффект психологической травмы или психиатрического заболевания. Психофармакологическое лечение в таких случаях лишь подавляет психомоторное возбуждение и временно ослабляет внешние проявления депрессии (агрессии).

Для понимания настоящих причин заболевания необходимо выявить ценностные установки и мотивы, регулирующие поведение индивида, подвергшегося девиантной модификации. При этом в процессе формирования деструктивной модификации поведения под влиянием информации постепенно происходит изменение личности, интериориза-ция , т.е. «формирование стабильных структурно-функциональных единиц сознания через усвоение внешних действий с предметам и овладение внешними знаковыми средствами» [9. C. 185].

По экспертным оценкам и результатам наших исследований не менее 30% молодых людей и подростков в возрасте 12-18 лет в той или иной степени оказались затронуты субкультурной мифологией [11. C. 86]. Скорость распространения этих явлений и неоднородность их проявлений в мегаполисах и в регионах с низкой плотностью расселения указывают на механизмы распространения массовой культуры, включающие законы рекламы, маркетинга, формирующие деструктивный образ жизни. Социальная эпидемия, а мы имеем дело именно с ее проявлениями, охватила все населенные пункты РФ, покрытые коммуникационной сетью: Интернет, телевидение, пресса не имеют сегодня сдерживающей силы в виде государственного или социального контроля.

Вхождение современного городского подростка в девиацию сопровождается нарушением кодов одежды, усвоением субкультурных правил, нарушающих конвенциальные нормы, примыканием к референтной группе, охватывающей индивида групповыми скрепами. Именно в группе несовершеннолетними совершается половина всех регистрируемых преступлений. В субкультурной среде происходит подмена общественных норм субкультурными. Подавляющее большинство субкультурных идеологий культивирует неповиновение власти (авторитетам, взрослым), отказ от обычных культурных правил и норм (в том числе гигиенических). Оказавшиеся в референтной группе подростки подвергаются действию групповых законов и становятся жертвами (вплоть до физического насилия) группового контроля со стороны товарищей.

В большой мере стрессовыми у подростка являются эмоциональные факторы, зависящие от отношений с социальным окружением — родите- лями, родственниками, соседями, преподавателями, школьными товарищами. Поэтом «длительные хронические стрессы, скорее всего, негативно скажутся на состоянии физиологически и эмоционально нестабильного подростка» [13. C. 219].

Взяв за правило нарушение всяческих правил, подросток становится объектом проявлений социального контроля со стороны различных социальных групп. Особое возмущение у соседей, преподавателей, родителей вызывают изменение прически, тату и пирсинг. Подросток оказывается втянутым в нешуточную борьбу, пресловутый конфликт «отцов и детей», связанный с требованиями разных референтных групп. С одной стороны, школа и родители требуют соблюдения конвенциальных норм. С другой — субкультурная группа, удовлетворяющая значительные потребности подростка в самоактуализации, требует придерживаться субкультурных норм и правил, противоположных общепринятым.

Формируется размытость представлений о норме. Подросток существует в мире двойных стандартов, где ему приходится избирать либо стратегию конформизма и делать вид, что он согласен со всем, что ему предлагают в школе и дома, либо бунтовать и ежедневно вступать в борьбу с миром взрослых. Обе стратегии порочны и ведут к серьезным психологическим срывам, усугублению деструктивного поведения. В конечном счете, представление о норме у части подростков нивелируется и перестает каким-либо образом влиять на эмоционально-нравственную сферу. Другие вступают на путь девиаций, часть — возвращается к общепринятому поведению.

Исследования (ИСЭПН, 20092011) показывают, что информацию о субкультурах (мифология, идеология, практики, нормы) большинство респондентов получили благодаря рассказам друзей — 58%, из фильмов — 29%, журналов — 25%, телепередач 19%, книг — 19%. Субкультурная мифология не является плодом творчества подростков. Она структурирована, манипулятивна и построена по законам социальной психологии. При ее распространении действуют законы многоступенчатого потока ин-формации11.

Таким образом, социальная эпидемия уже переросла первичную стадию, когда модели поведения распространялись исключительно через СМИ.

Итак, среди факторов социальноэкономических проблем молодежи в первую очередь следует назвать:

• •    отсутствие материальных условий, необходимых для нормального функционирования семьи, невозможность простого воспроизводства населения. Разрушение института семьи, маргинализация алкоголизация и наркотизация части демографических когорт репродуктивного возраста, лишившихся источников существования вследствие разорения предприятий, утраты рабочего места;

• •    распространение реалий сексуальной революции: рост разводов, абортов, внебрачных рождений, сокращение рождаемости, увеличение числа безнадзорных и беспризорных детей. Молодые люди перестали связывать репродуктивное поведение с браком, семьей, рождением детей. Добрачную половую жизнь считают нормой более 80% молодых респондентов;

• •    либерализация государственной идеологии, частные СМИ, свободное распространение псевдо-культурной порнографической кино-, теле-, видео-, книжной и журнальной продукции, разрушающей понятие «норма», формирующей деструктивное поведение;

• •    распространение деструктивных субкультурных движений, в той или иной мере охвативших не менее 30% молодежи, формирующих типы девиантного, рискованного, агрессивного, суицидального поведения, ведущего к смерти от внешних причин; непомерное разрастание бизнеса, основанного на уничтожении молодежи: вовлечение подростков в сферу оказания платных интимных услуг, торговлю наркотиками, распространение среди них наркомании, проституции, алкоголизма.

Предложения экспертов12

• 1.    Построение и реализация государственной молодежной политики, исходящей из национальных интересов, внесение существенных изменений в законодательство для обеспечения конструктивной социализации и здоровья молодого поколения в целях безопасности всего общества.

• 2.    Введение глубоко продуманных, научно обоснованных систем социализации молодежи, обеспечивающих подросткам и молодым людям широкий доступ к популярным, престижным для них видам спорта,

• 3.    В целях обеспечения права молодежи на труд создать программы обучения молодых специалистов, формирующие практические умения и навыки, важные для их профессиональной деятельности. Ввести на законодательном уровне институт стажировки (распределения) для выпускников ВУЗов и профессиональных учебных учреждений среднего и низшего звена, предусмотрев обязательные для выпускников квоты на предприятиях. Реализация таких программ возможна как государственными учреждениями, так и автономными некоммерческими организациями (АНО), а также различными фондами.

• 4.    Необходимо финансово и законодательно обосновать улучшение социально-бытовых и экономических условий именно для молодых семей, что будет способствовать развитию их репродуктивного потенциала. В качестве одной из возможностей корректировки закона о материнском капитале можно было бы предложить удвоенные выплаты в соответствии с этим законом для молодых семей.

• 5.    Целесообразно направить деятельность студенческих строительных отрядов на строительство полноценного, экологически чистого жилья для молодой семьи в сельской местности, что позволит снизить затраты на строительство.

• 6.    По мнению член-корреспондента РАН Н.М. Римашевской разрушение семьи — следствие перекосов в сфере распределения, недостаточной оплаты труда, не обеспечивающей простого воспроизводства населения, и поэтому основные меры должны направляться по пути модернизации

• 7.    Необходима активизация разнообразных мер и целевых программ, направленных на рост рождаемости и снижение смертности среди населения рассматриваемых возрастов. Основные мероприятия нужно организовать так, чтобы наибольший эффект от их реализации приходился на возрастную группу 20-24 года.

• 8.    Насущной необходимостью является всемерная пропаганда средствами искусства и СМИ образцов семейного счастья, здорового образа жизни, супружеской и разумной родительской любви к детям, уважения к старшему поколению. Следует вывести на периферию культурного пространства пропаганду секса, образцов насилия и агрессии.

• 9.    Поставить перед научным сообществом задачу выявить и устранить, опираясь на научно обоснованные методы, факторы смертности молодого населения, предложив необходимый комплекс мер. Риск смерти в 15-19 лет у мужчин примерно в 2,5 раза превосходит риск смерти женщин, а в более старших возрастах этот риск становится выше, чем у женщин уже в 4 раза, что является чрезвычайно неблагоприятным фактором демографического развития, ведущим к значительным деформациям соотношения полов.

• 10.    Исследовать возможности совершенствования законодательной базы, направленной на дальнейшее

• 11.    Необходимо увеличить меры социальной, культурной и медицинской профилактики, направленные на сокращение беременностей среди несовершеннолетних девушек-под-

• ростков (в данном случае речь идет о правильном воспитании и знании функций своего организма, а не о планировании семьи). Возобновить в школе программу «Этика и психология семейной жизни» для мальчиков и девочек, обучая их раздельно.

качественному культурному досугу и образованию; преемственности духовно-нравственных ценностей, патриотического воспитания.

распределительных отношений: «И чем дальше по времени мы будем откладывать применение этих мер социальной политики, для решения главнейших задач, тем большей численностью жизней граждан страны мы заплатим за это, как уже было. Нужна политическая воля и признание не на словах, а на деле приоритета жизни и здоровья человека» [3. C. 24].

стимулирование и организацию мониторинга действительных причин смертности в молодых возрастах.