О мониторинге официальных сайтов высших учебных заведений

В соответствии с действующим законодательством РФ образовательные организации создают и ведут официальные сайты в сети Интернет, которые призваны обеспечить пользователей достоверной и максимально полной информацией о деятельности организаций.

Изучение положений закона «Об образовании в Российской Федерации» (№ 273-ФЗ) в части управления образованием позволяет отметить возросшую нагрузку на информационное обеспечение функционирования системы образования. Прежде всего речь идет о положениях статей 29 и 97, согласно которым принцип информационной открытости относится к характеристике деятельности как отдельно взятой образовательной организации, так и системы управления образованием в целом. Тем самым с момента вступления в силу названного закона федеральные и региональные органы государственной власти, органы местного самоуправления, а также сами образовательные организации обязаны обеспечить открытость и доступность минимально необходимой информации.

В соответствии с «Правилами осуществления мониторинга системы образования» (утвержденными постановлением Правительства РФ от 5 августа 2013 г. № 662) процесс мониторинга объекта включает в себя:

• >    сбор информации о системе образования,

• >    обработку, систематизацию и хранение полученной информации,

• >    непрерывный системный анализ состояния и перспектив развития образования, выполненный на основе указанной информации.

При этом одним из источников, на основе которых Министерством образования и науки РФ осуществляется данный мониторинг, является информация, размещенная на официальном сайте образовательной организации в сети Интернет:

• •   данные федерального статистического наблюдения;

• •    обследования (в том числе социологические) деятельности организаций, осуществляющих образовательную деятельность;

• •    информация, размещенная на официальных сайтах образовательных организаций в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» ;

• •    информация, опубликованная в средствах массовой информации;

• •    информация, поступившая в органы государственной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления от организаций и граждан .

До вступления в силу названного закона образовательные организации руководствовались «Правилами размещения в сети Интернет и обновления информации об образовательном учреждении» (утв. постановлением Правительства РФ от 18 апреля 2012 г. № 343). Однако с принятием закона № 273-ФЗ действуют новые «Правила размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации» (утв. постановлением Правительства РФ от 10 июля 2013 г. № 582).

Сравнительный анализ содержания этих двух документов позволил выявить изменения в части возросших требований к размещению информации, ее доступности на официальных сайтах образовательных организаций в целях обеспечения максимальной открытости и прозрачности их деятельности. Весь перечень требований, установленных последним документом, по тематическому признаку можно условно распределить на 8 групп:

• 1)    первоначальные сведения об образовательной организации;

• 2)    общая информация, относящаяся к организации учебного процесса;

• 3)    информация учебно-методического характера;

• 4)    сведения о руководителе (и его заместителях);

• 5)    данные о педагогических работниках;

• 6)    информация об обучающихся и выпускниках;

• 7)    сведения о материально-техническом обеспечении образовательной деятельности;

• 8)    документы (копии) локального уровня.

Данный перечень сведений, обязательных для открытого размещения, является требуемым минимумом доступной информации, освещающей различные аспекты деятельности образовательной организации.

В 2013 г. по заказу Общественной палаты Российской Федерации исследователями Высшей школы экономики совместно с РИА «Новости» был проведен очередной мониторинг информативной доступности сайтов российских вузов, по итогам которого выяснилось, что количество и качество сведений, выставляемых на их сайтах, постепенно растет. Основ- ной целью мониторинга сайтов организаторы назвали анализ информации, адресованной абитуриентам. Параметры оценки прозрачности сайтов частично пересекались с требованиями еще действовавших на момент проведения мониторинга «Правил размещения в сети Интернет и обновления информации об образовательном учреждении» от 2012 г. Среди «неофициальных» критериев мониторинга выделим следующие:

• -    наличие информации для лиц с ограниченными физическими возможностями, позволяющей им понять, смогут обучаться они в данном вузе или нет;

• -    информация о культурных мероприятиях и творческих коллективах в вузе;

• -    информация о научных мероприятиях, проводимых в вузе;

• -    возможность коммуникации с руководством и преподавателями на сайте вуза;

• -    навигация по сайту вуза и др.

Как видим, в результате общественного мониторинга оценивалась не только содержательная составляющая сайтов. Внимание к оформлению, используемым интерактивным возможностям и т. д. представляется также очень важным, если в качестве приоритетного маркетингового направления вуза считать повышение его конкурентоспособности путем успешной коммуникации с различными целевыми группами. В этой связи политика клиентоориентированного подхода актуальна для стратегического менеджмента не только коммерческих, но и государственных вузов: «Высокий уровень конкуренции, а также значительное влияние неблагоприятных демографических процессов, воздействию которых подвергаются все образовательные учреждения, диктуют необходимость клиентоориентированного подхода к управлению вузами. Он предусматривает персонификацию отношений с потребителями услуг, предоставляемых высшим учебным заведением» [1]. А как известно, целевая аудитория вузовского сайта очень разнородна, включает в себя и студентов, выпускников, аспирантов, и преподавателей (причем данные категории могут быть как «своими», так и из других вузов), и абитуриентов, их родителей, и работодателей, и представителей государственной власти, а также зарубежных коллеги партнеров.

В связи с этим, решая несколько задач, сайт вуза в первую очередь призван удовлетворить потребности представителей каждого из перечисленных групп, поэтому как содержательной, так и внешней стороне сейчас уделяется достаточно серьезное внимание. Однако, по мнению некоторых экспертов, «до сих пор сохраняется ситуация, когда у сильного с точки зрения основных показателей деятельности вуза (по качеству подготовки специалистов, НИР и т. п.) может функционировать малопривлекательный и «плохо поддерживаемый» сайт, и, наоборот, у заштатного частного вуза, ведущего подготовку по нелицензированным программам, сайт - с точки зрения технологического совершенства, дизайна и удобства использования - на уровне ведущего американского университета» [2].

В этой связи внутренний мониторинг сайта для первой группы целесообразно проводить по следующим показателям:

• 1.    Информационное содержание: полнота, актуальность и качество информационного содержания (и не только с целью соответствия законодательной норме).

• 2.    Популярность: «видимость» сайта в поисковых системах, средняя посещаемость сайта, число ссылок (индекс цитирования).

• 3.    Удобство использования: степень достижения пользователями своих целей при посещении сайта с должной эффективностью.

• 4.    Дизайн сайта: графическое решение, обеспечивающее пользователя адекватными средствами достижения своих целей.

• 5.    Техническое решение: группа критериев, носящая чисто технологический и «закрытый от пользователя» характер и отражающая грамотность и корректность технологической реализации сайта, наличие системы мониторинга посещений, борьбы со спамом и т. п. [2].

Таким образом, если официальный мониторинг сайтов отслеживает состояние их содержательного наполнения на предмет соответствия действующему законодательству, общественный – выявляет уровень информативности в сочетании с такими важными характеристиками сайта, как привлекательность, удобство, мультимедиа и пр., то внутренний мониторинг (на уровне образовательной организации) призван решать комплекс задач (по всем вышеперечисленным показателям), необходимых для реализации клиентоориентрованного подхода.

Сайты государственных вузов, функционирующих на территории Республики Бурятия (БГУ, БГСХА, ВСГУТУ, ВСГАКИ), с содержательной точки зрения дают исчерпывающую информацию по правилам приема и условиям поступления (ярко выраженная «абитуриентская» направленность) и соответствуют законодательной норме. Что касается другой информации, например, по условиям обучения, то этот вопрос разными вузами решается по-разному, по-разному представлены и интерактивные возможности сайтов как способа привлечения и удержания аудитории.

Безусловно, сайт современного вуза, как и любой другой организации, является отражением его состояния, поэтому самая главная рекомендация по его совершенствованию – это не только своевременное размещение требуемой достоверной информации, а ориентирование на запросы потребителя в целом. Грамотно сконструированный сайт является одним из инструментов, повышающих конкурентоспособность, в соответствии с чем он должен рассматриваться в вузовском менеджменте как стратегически важный элемент развития организации.

Как отмечают эксперты, в литературе явно недостаточно публикаций, посвященных таким аспектам вузовского сайтостроения, как определение приоритетных функций, выбор необходимых элементов структуры, оптимизация содержания и функциональности с точки зрения различных целевых групп, цели и способы мониторинга аудитории вузовского сайта, роль веб-сайта в формировании бренда вуза и т. д. В этой связи в качестве одного из основных методов совершенствования можно назвать бенчмар- кинг – в плане выявления и применения лучших образцов из опыта конкурентов.