О некоторых вопросах квалификации соучастия в преступлениях, связанных с незаконным производством наркотических средств и психотропных веществ

Еще в 1988 г. большинство стран мира, включая СССР, оказались глубоко озабоченными масштабами и тенденцией роста незаконного производства, спроса и оборота наркотических средств и психотропных веществ, которые представляют собой серьезную угрозу для здоровья и благополучия людей и оказывают отрицательное воздей- ствие на экономические, культурные и политические основы общества1.

Противодействие незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов продолжает оставаться важной проблемой национальной безопасности2.

Обеспечение национальной безопасности Российской Федерации, непрерывного роста социально-экономического развития и позитивных изменений демографической ситуации в стране, прямо соотносится с актуальной необходимостью практической реализации современных организационных и правовых основ противодействия незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров [3, с. 4].

Одной из угроз национальной безопасности России в сфере оборота наркотиков, а также в области противодействия их незаконному обороту признано увеличение предложения на рынке сбыта (в целях незаконного потребления) синтетических наркотиков, произведенных на территории Российской Федерации с применением веществ, часто используемых при производстве, изготовлении и переработке наркотических средств и психотропных веществ и находящихся в законном обороте, а также рост спроса на такие наркотики1.

Действительно, в последние годы отмечается тенденция роста количества синтетических наркотиков в незаконном обороте. Так, если по итогам 2010 г. синтетические наркотические средства занимали лишь 1,2% от всех изъятых наркотиков в стране (506,3 килограмма от 41 тонны 245,8 килограмма)2, то спустя 13 лет, по итогам 2023 года, изъятия «синтетики» не только превысили количество изымаемых растительных наркотиков, но и изменили соотношение до 50,1% (16,4 тонны от 32,7 тонны, см. диаграмму), причем в 2024 г. такая тенденция продолжилась (по результатам 10 месяцев соотношение составило 53,3%, 17,9 тонны от 33,6 тонны).

Не случайно Президентом России в 2024 г. дано соответствующее поручение: «В последнее время в России отмечается рост числа наиболее тяжелых и опасных синтетических наркотиков. МВД совместно с ФСБ, другими спецслужбами, а также ФТС необходимо серьезно активизировать работу по выявлению мест производства наркотиков, источников зарубежного сырья, пресечению каналов поставок и торговли»3.

Как показывает практическая деятельность ОВД, насыщение российского наркорынка синтетическими наркотиками обусловлено не столько их контрабандой, сколько внутренним нелегальным производством.

Так, в 2010 г. правоохранительными органами России выявлены лишь 69 фактов наркопроизводства, а за 10 месяцев 2024 г. – уже 8374 (за 14 лет – рост в 12 раз).

Так, 18 января 2024 г. в с. Некрасове с.п. Сплавухинское Красноармейского района Саратовской области сотрудниками УНК ГУ МВД России по Саратовской области по информации ГУНК МВД России задержаны житель Ростовской области и гражданин Республики Азербайджан, у которых в надворной постройке домовладения выявлена подпольная нарколаборатория, изъято 136,6 килограмма производного N-метилэфедрона, 1,8 тонны прекурсоров. Возбуждены уголовные дела по ч. 3 ст. 30, ч. 5 ст. 228.1 УК РФ.

4 июля 2024 г. в г. Кирове сотрудниками УНК УМВД России по Кировской области задержаны граждане Н. и С. (местные жители), у которых в арендованном ангаре обнаружены и изъяты 3 полимерных свертка с порошкообразным веществом, а также 4 канистры с неустановленной жидкостью, общим объемом 120 литров. В ходе проведения дальнейших оперативно-розыскных мероприятий в г. Кирове в 3 гаражах, арендованных вышеуказанными динами, изъяты 119 канистр с неустановленной жидкостью общим объемом 6600 литров, а также выявлена подпольная нарколаборатория, предметы и оборудование, предназначенные для изготовления наркотических средств. По заключению эксперта, изъятым веществом является 356,5 килограмма производного N-метилэфедрона. Возбуждено уголовное дела по ч. 3 ст. 30, п. «г» ч. 4 ст. 228.1 УК РФ.

Механизм совершения таких преступлений активно развивается и трансформируется. В частности, в настоящее время производство синтетических наркотических средств возможно как в стационарных лабораториях, так и передвижных. Они могут иметь подземное и наземное расположение [2]. Появились новые виды нарколабораторий – «лаборатории-конструкторы», «лаборатории промышленного типа» [5], в которых преимущественно изготавливаются синтетические наркотические средства: амфетамин, альфа-пиролиддинова-лерофенон (альфа- PVP), 4-фторамфетамин, метанон (ТМЦП-018), мефедрон.

Органами внутренних дел России для борьбы с таким опасным преступным проявлением принимаются различные меры, включая:

• а)    активное выявление подпольных нарколабораторий в рамках оперативно-розыскной деятельности (например, в 2023 г. их выявлено 194, за 10 месяцев 2024 г. – 215)¹;

• б)    усиление мер контроля над прекурсорами (например, в 2023 г. перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации², дополнен 24 новыми прекурсорами³);

• в)    обеспечение средствами индивидуальной защиты сотрудников полиции, принимающих непосредственное участие в оперативно-розыскных мероприятиях и следственных действиях с опасными химическими веществами в нарколабораториях (в 2024 г. введена норма положенности 13, закрепляющая возможность получения одноразовых комбинезонов, перчаток, бахил, масок для защиты от высокотоксичных химических веществ⁴);

• г)    оказание актуального методического обеспечения оперативным сотрудникам [1].

Необходимо отметить, что существующая практика борьбы с синтетическим наркопроизводством отмечает некоторый положительный опыт. Так, в случаях отсутствия по различным объективным и субъективным причинам (отключилось электричество, недостаточный опыт и знания в химии, не успели ввиду задержания и т.п.) в местах незаконного производства наркотиков готовой криминальной продукции, оперативные сотрудники наркоконтроля ОВД или следователи направляют в экспертно-криминалистическое подразделение изъятые прекурсоры, другие химические вещества и лабораторное оборудование с постановкой эксперту следующих вопросов:

• 1.    Какова схема получения наркотического средства, исходя из изъятых объектов?

• 2.    Какова расчетная масса наркотических средств, которая могла бы быть получена в результате использования изъятых веществ?

В случаях получения ответа о возможности производства какого-либо наркотического средства и его расчетной массы следователь возбуждает уголовное дело и предъявляет обвинение наркопроизводителям по ст. 30 и соответствующей части (в зависимости от массы) ст. 228.1 УК РФ за приготовление к наркопроизводству.

Так, 13 мая 2023 г. сотрудниками УНК ГУ МВД России по Красноярскому краю на чердаке дома в СТ N 31 в ЗАТО г. Жедез-ногорска Красноярского края у местного житедя К изъяты химические вещества и лабораторное оборудование, необходимые ддя производства наркотического средства - мефедрон, однако наркотическое средство не обнаружено. Экспертизой установлено, что в данной кустарной лаборатории можно было изготовить 30 килограммов мефедрона. В отношении задержанного возбуждено уголовное дело по ч. 1 ст. 30, ч. 5 ст. 228.1 УК РФ.

О подобной практике МВД России информировало территориальные органы еще в 2021 г.1

Необходимо также отметить, что незаконное наркопроизводство всегда отличает прямой умысел2, а его подтверждением могут являться особенно скрытый характер такой деятельности, различные финансовые, технические и трудовые затраты преступников на соблюдение особых мер конспирации, достижение незаконного обогащения за счет сбыта произведенных наркотиков.

Безусловно, наркопроизводство невозможно без необходимых для этого химических веществ – прекурсоров. В этой связи Конвенция Организации Объединенных Наций о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных ве- ществ в 1988 году (ст. 12) обратила внимание всех заинтересованных стран на прекурсоры, объединив их в специальные конвенционные списки (таблицы I и II) с закреплением обязательных мер контроля за их оборотом. Для эффективной борьбы с незаконным наркопроизводством Конвенция закрепила также положение о признании уголовным преступлением изготовление, транспортировку или распространение конвенционных веществ (прекурсоров, указанных в таблицах I и II), если они использовались для изготовления или производства наркотических средств или психотропных веществ [пп. IV п. 1], т.е. уголовная ответственность в данном случае должна наступить только в случае подтверждения соответствующего умысла.

Во исполнение данного общемирового конвенционного решения в 1998 г. Федеральный закон3 закрепил юридическое понятие прекурсоров (ст. 1), постановлением Правительства РФ4 утверждены списки подконтрольных в России прекурсоров (список I и таблицы I, II, III списка IV), а в 2012 г. в УК РФ в части незаконного оборота прекурсоров внесены два новых состава (ст. 228.3 и ст. 228.4 УК РФ) и дополнения в третий (ст. 229.1 УК РФ).

Между тем за оборот не всех подконтрольных прекурсоров уголовный закон устанавливает ответственность. УК РФ применим, во-первых, в отношении только двух из четырех списков прекурсоров (список I, таблица I списка IV) (прим. 3 к ст. 228.3), во-вторых, только в отношении прекурсоров в крупном размере5 и, в-третьих, за оборот 16 веществ из таблицы I списка IV (всего в таблице 77

веществ) предусматривается ответственность только при определенной концентрации вещества (от 10 до 40%). То есть при сбыте, например, необходимого для производства психотропного вещества амфетамина прекурсора нитроэтана с довольно высокой концентрацией в 39% уголовная ответственность для продавцов и покупателей не наступит.

Эти правовые пробелы активно используются как наркопроизводителями, так и продавцами прекурсоров. Причем в последние годы для упрощения процесса производства наркотиков и привлечения к этой деятельности лиц, не имеющих специальных знаний и опыта в органической химии, ими используются так называемые «конструкторы» [4], то есть наборы химических реактивов, включая подконтрольные прекурсоры, но за которые не наступает ответственность, и при этом необходимые для синтеза определенного вида и количества наркотика (например, мефедрона), а также подробные инструкции к ним.

Как правило, такие химические наборы реализуются через тайники-закладки в малонаселенных местах. Наркоконструкторы, заложенные в тайник в одном субъекте, часто забираются лицами, проживающими в другом регионе, и развозятся на территории третьих субъектов, где также помещаются в тайники [подр.: 6].

Например, в августе 2024 г. из ГУ НК МВД России в УНК ГУ МВД России по Самарской области поступила информация о координатах тайника-закладки в г. Самаре с набором химических реактивов, которые могут быть использованы для производства синтетических наркотиков (исх. ГУНК МВД России от 29.08.2024 N 8/5-9296). В ходе проведения комплекса оперативно-розыскных мероприятий по проверке информации 9 сентября 2024 г. в г. Самаре задержаны 2 местных жителей, организовавших в частном доме по месту жительства нарколабораторию. В ходе обыска изъято 890 граммов мефедрона. Возбуждено уголовное дело по ч. 3 ст. 30, ч. 5 ст. 228.1 УК РФ (исх. ГУ МВД России по Самарской области от 11.09.2024 N 1/31/-14631).

Также при заказе конструкторов из сильно отдаленных от магазинов продажи прекурсоров регионов России они могут реализовываться при помощи услуг транспортных и логистических компаний.

Так, 16 ноября 2024 г. в ходе реализации информации ГУНК МВД России (исх. ГУНК МВД России от 18.11.2024 N 8/5-12407) в г. Воркуте Республики Коми при выходе из пункта выдачи интернет-магазина «Озон» сотрудниками ОКОН ОМВД России по г. Воркуте задержаны местные жители Ш. и X., у которых изъяты две посылки, отправленные транспортной компанией «Боксбери», содержащие прекурсоры и химические реактивы, по результатам исследования которых экспертом сделан вывод о возможности изготовления из изъятых химических веществ наркотического средства мефедрон массой 248 граммов. По данному факту 25 ноября 2024 г. по ч. 3 ст. 30, ч. 2 ст. 228 УК РФ возбуждено уголовное дело (исх. МВД по Р. Коми от 10.12.2024 N 1/46465).

Анализ данного характерного примера свидетельствует о немного иной позиция правоприменителя в отношении случая, при котором готовые, изготовленные (произведенные) в нарколаборатории наркотики не изымались. Здесь следователь, не получив достаточных доказательств, подтверждающих серийность, изготовление партиями, приспособленность помещения, использование специального оборудования, а также намерение сбывать изготовленные наркотики, предъявил обвинение задержанным не в приготовлении к наркопроизводству (ч. 1 ст. 30, ст. 228.1 УК РФ), а в покушении на совершение менее тяжкого преступления — на изготовление наркотиков (ч. 3 ст. 30, ч. 2 ст. 228 УК РФ).

Конечно, единая практика привлечения к уголовной ответственности за такую деятельность при отсутствии доказательств прямого умысла на наркопроизводство (фигурант дела не признал вину, не получены свидетельские показания, нет результатов ОРД и др.) во всех регионах России пока не сформировалась.

Так, 18 апреля 2024 г. сотрудниками ОНК УМВД России по Орехово-Зуевскому г.о. в частном строении в СНТ «Рассвет» Орехово-Зуевского района Московской области обнаружена нарколаборатория по производству мефедрона, но наркотическое средство не изъято. Уголовное дело 19 апреля 2024 г. возбуждено только по п. «в» ч. 2 ст. 228.4 УК РФ по факту незаконного производства прекурсора 2-бром-1-(4 метилфе-нил)пропан-1-он массой 45,5 килограмма.

13 августа 2024 г. сотрудниками полинии в частном строении в СТ Липка д. Поздня-ково Красногорского района Московской области обнаружена нарколаборатория по производству мефедрона, изъяты вешества и оборудование. Уголовное дело 21 августа 2024 г. возбуждено по ч. 2 ст. 228.3 УК РФ по факту незаконного хранения прекурсора 2-бром-1-(4 метилфенил)пропан-1-он массой 24,8 килограмма.

Нет единообразия в понимании проблемы и в научной сообществе. Так, в 2022 году Н.В. Щетинина указывала: «Если установлен умысел виновного, направленный на производство наркотических средств, однако по не зависящим от него обстоятельствам ему не удалось получить наркотические средства, содеянное следует квалифицировать как покушение на производство» [7].

В контексте этого полагаем уместным высказать собственное мнение: в случаях обнаружения предметов и веществ, указывающих на признаки нарколаборатории, но если само наркопроизводство еще не наступило или наступило, но готовая криминальная продукция еще не готова и не изымалась, рассматривать действия лиц, организовавших лабораторию, следует как приготовление к незаконному наркопроизводству (ч. 1 ст. 30, ст. 228.1 УК

РФ) , а, обратившись к Общей части УК РФ (ч. 1 и ч. 5 ст. 33 УК РФ), лиц, изготавливающих, перевозящих и сбывающих конструкторы, рассматривать как пособников (лицо, содействовавшее совершению преступления предоставлением средств или орудий совершения преступления) незаконного наркопроизводства (ч. 5 ст. 33, ст. 228.1 УК РФ).

Конечно, такая позиция потребует наличия доказательств соответствующего умысла, ведь продавцы конструкторов могут быть лично не знакомы с наркопроизводителями и не знать о месте и времени планирующегося преступления. Доказательствами в данном случае выступят скрытый законспирированный способ реализации таких конструкторов (изготовление тайника, неверное указание наименования веществ при отправке транспортной компанией), составление описания схемы синтеза наркотиков, а также специфический состав конструктора, определяемый в ходе физико-химического исследования (экспертизы), как отмечено автором статьи выше.

К сожалению, профильный Пленум Верховного Суда РФ1 не комментирует ст. 228.3 и 228.4 УК РФ и, соответственно, не дает по таким ситуациям никаких рекомендаций. Возможно, в будущем эти правоприменительные пробелы будут рассмотрены и восполнены высококвалифицированными специалистами, что позволит сформировать эффективную практику привлечения распространителей конструкторов химической продукции, используемой для подпольного нелегального наркопроизводства, к уголовной ответственности.

Также решением вышеобозначенных проблем могло бы стать выделение в УК РФ отдельного состава, связанного с незаконной организацией лаборатории по производству наркотиков.