О проблемах правового регулирования борьбы с международной преступностью

Международная преступность представляет огромную угрозу всей человеческой цивилизации. И в наше время данная проблема стоит очень остро, так как преступность вышла за территориальные пределы суверенных государств, стала интернациональной. Важно подметить значение международного права в регулировании международной преступности, где пресечение таких посягательств имеет первостепенное внимание.

Создание все более изощренных средств быстрого передвижения облегчило легкое передвижение преступников по всему миру. В то же время сложные структуры современных обществ и постоянный рост международных обменов открывают все новые и новые возможности для международной преступной деятельности, которая в настоящее время значительно расширилась и достигла угрожающих размеров. Частные лица и компании подвергаются все большему давлению со стороны преступников, что приводит к широко распространенным ощущениям отсутствия безопасности.

Международно-правовые основы борьбы с преступностью чрезвычайно обширны и разнообразны. Так, основными источниками международного уголовного права считаются международные догово- ры и решения международных (правительственных) и других организаций, международный обычай, судебные прецеденты, в некоторых случаях-национальные принципы и нормы государств.

Понятие «международная преступность» включает в себя международные преступления и преступления международного характера.

Международное преступление - это международно-противоправное деяние, возникающее в результате нарушения государством международного обязательства, столь основополагающего для обеспечения жизненно важных интересов международного сообщества, что его нарушение рассматривается как преступление перед международным сообществом в целом. Они совершаются государствами через волевые действия их руководителей или иных официальных лиц. Так, ответственность за совершение данных преступлений несет как государство, так и физические лица, выступающие от его имени.

Первая классификация международных преступлений была представлена в Уставе и Приговоре Нюрнбергского трибунала в 1945 году [1, с. 12]. Впоследствии данные преступления были конкретизированы и зафиксированы в многочисленных нормативно-правовых актах. Огромный вклад в это внесли также четыре Женевские Конвенции 1949 года и позже написанные к ним Дополнительные Протоколы 1977 г. [2, с. 29].

В соответствии с Римским статутом, который был принят в 1998 г. странами-членами ООН и стал основой для учреждения Международного уголовного суда, существует такая классификация международных преступлений:

• 1)    преступления геноцида;

• 2)    агрессия;

• 3)    преступления против человечности;

• 4)    военные преступления [3].

Преступления международного характера представляют собой противоправные действия, которые содержатся в международных договорах, но «не относящиеся к международным преступлениям, но посягающие на нормальные стабильные отношения между государствами, наносящие ущерб мирному сотрудничеству …, а также организациям и гражданам» [4, с. 19]. Они осуществляются преступниками только по их инициативе, чтобы привести в исполнении свои личные выгоды и интересы.

Виды преступлений международного характера:

• 1.    преступления, которые посягают на стабильность международных отношений: терроризм, незаконный захват воздушного судна, хищение ядерного материала;

• 2.    преступления, наносящие ущерб экономическому, культурному, социальному развитию государств: незаконный оборот наркотических и психотропных веществ, легализация преступных доходов и т.д.;

• 3.    преступления, посягающие на личные права человека: рабство и работорговля, сексуальная эксплуатация, пытки и др.;

• 4.    преступления в открытом море: пиратство, разрыв или повреждение кабеля, нарушение правового режима континентального шельфа.

Как было упомянуто выше, формирование международного уголовного права начало реализовываться после двух мировых войн. Устав Международного военного трибунала включает в себя комплекс норм организационно-учредительных, материального уголовного права, о процеду- ре судопроизводства, а также единичные положения уголовно-исполнительного характера. Данные уставные предписания в дальнейшем были развиты во многих международных конвенциях. Такими конвенциями являются:

－ Конвенция о предупреждении преступления геноцида и наказании за него (от 9 декабря 1948 года);

－ Женевская конвенция о защите гражданского населения вовремя войны (от 12 августа 1949 года);

－ Конвенция о защите культурных ценностей в ходе международного конфликта (14 мая 1954 года) и др.

В результате, Генеральная Ассамблея ООН приняла специальную резолюцию, в которой были закреплены принципы международного права, прописанные в Уставе Международного военного трибунала, а также был общепризнан его приговор. Так, мы можем отметить огромное влияние Нюрнбергского процесса, решения которого приобрели поистине уникальный характер, оказавший сильное воздействие на развитие международного права, деятельность международных судов таких, как Международный трибунал по Руанде, Международный трибунал по бывшей Югославии и т.д. Более того, Международный уголовный суд, чей Устав был принят в 1998 году, также использует данные прецеденты в своей практике [5, с. 5].

Большинство универсальных международных документов, которые касаются борьбы с преступностью и имеют особую важность, разработаны в рамках и под эгидой Организации Объединенных Наций. Таковыми являются договоры, конвенции, пакты о защите прав и свобод человека. Особое место среди них занимает Всеобщая декларация прав человека, которая была принята на Генеральной Ассамблеи ООН 10 декабря 1948 года. Ее положения получили статус общепризнанных принципов и норм международного права, так в последующем они были прописаны в группе конвенций, договоров и стали обязательны для государств, которые их ратифицировали. Прежде всего, таковым документом является Междуна- родном пакт о гражданских и политических правах 1966 г., ратифицированный СССР в 1973 г. и вступивший в силу в 1976 г. Также важно упомянуть Международную организацию уголовной полиции (Интерпол) и ее Устав, так как данная организация объединяет 194 государства.

Под региональными имеются ввиду те, которые охватывают континенты, и их действие распространяется на территории того или иного государственного объединения (СНГ, Совет Европы, Европейский Союз). Например, к таким международноправовым актам в сфере борьбы с преступностью можно отнести:

• -    Европейская конвенция по борьбе с терроризмом 1977 г. и Протокол к ней 2003 г.;

• -    Европейская конвенция о противодействии торговле людьми 2005 г.

• -    Конвенция Совета Европы о предупреждении терроризма;

• -    Европейские правила о пробации;

• -    Европейская конвенция о взаимной правовой помощи по уголовным делам;

• -    Конвенция о передаче производства по уголовным делами.

Двусторонние соглашения по вопросам оказания правовой помощи: Соглашение между правительством Российской Федерации и правительством Республики Узбекистан о сотрудничестве в борьбе с преступностью 1995 г.; Соглашение о сотрудничестве между Министерством внутренних дел Российской Федерации и Мини- стерством внутренних дел Республики Абхазия 2009 г.; Договор о сотрудничестве между Министерством внутренних дел Российской Федерации и Министерством внутренних дел Республики Южная Осетия 2009 г. и другие.

Государствам и организациям следует особо рассматривать такой вид преступности, как киберпреступность. На данный момент существует множество конвенций, резолюций и договоров, в которых частично упоминается киберпреступность, но единственным документом, рассматривающим киберпреступность отдельно как особое деяние, является Конвенция о преступности в сфере компьютерной информации ETS № 185 (Будапешт, 23 ноября 2001 г.).

Исходя из вышесказанного, можно сделать вывод, что в современных реалиях субъекты внешней политики ведут активное сотрудничество друг с другом в борьбе с международными преступлениями, придерживаясь принципов, заложенных в Уставах и Декларациях. Необходимо тщательное изучение проблем преступности, а далее – борьба с ней и пресечение противозаконных и особо опасных действий.

На наш взгляд, необходимо усовершенствовать международно-правовое регулирование борьбы с преступностью, несмотря на то, что международная правовая база в данной области достаточна обширна. Например, усовершенствовать правовую базу по киберпреступности.