О процессуальной самостоятельности следователя в уголовном процессе РФ

Процессуальная самостоятельность следователя является одним из фундаментальных принципов уголовнопроцессуального права России. Независимость следователя от каких-либо внешних факторов, включая влияние третьих лиц, органов государственной власти и должностных лиц, органов дознания и т. д., обеспечивает объективность, беспристрастность и законность расследования уголовных дел.

Концепция процессуальной самостоятельности следователя предполагает, что следователь обладает исключительным правом принимать решения по вопросам, связанным с расследованием уголовного дела, включая:

• -    возбуждение, прекращение или приостановление уголовного дела;

• -    проведение следственных действий;

• -    привлечение лиц в качестве обвиняемых или подозреваемых;

• -    принятие решения об избрании или изменении мер пресечения;

• -    составление обвинительного заключения или постановления о прекращении уголовного дела.

Реализация принципа процессуальной самостоятельности следователя необходима для обеспечения:

• -    независимости следственных органов от органов государственной власти, должностных лиц и иных заинтересованных лиц;

• -    объективного и всестороннего расследования уголовных дел;

• -    защиты прав и свобод участников уголовного процесса;

• -    исполнения задач уголовного судопроизводства, установленных статьей 6 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации.

Далее мы рассмотрим теоретические и практические аспекты процессуальной самостоятельности следователя в уголовном процессе РФ, проанализируем проблемы и перспективы ее реализации.

Основной проблемой реализации принципа процессуальной самостоятельности следователя, предусмотренного п. 3 ч. 2 ст. 38 Уголовно-процессуального кодекса РФ (УПК РФ), является то, что и в теории, и на практике решения следователя целиком и полностью зависят от позиции руководителя следственного органа.

Ведь УПК РФ содержит в себе противоречивые нормы, касающиеся полномочий руководителя следственного органа и следователя. Так, согласно п. 3 ч. 1 ст. 39 руководитель следственного органа вправе давать указания следователю о производстве отдельных следственных действий, о ходе расследования, об избрании меры пресечения, о квалификации содеянного обвиняемым, об объеме обвинения, о привлечении лица в качестве обвиняемого, а также уполномочен принимать личное участие в рассмотрении сообщений о преступлении и проверке материалов, поступивших по данному сообщению [1].

Необходимо также помнить, что руководитель следственного органа является не только начальником следователя, но и субъектом ведомственного контроля, осуществляющим проверку деятельности следователя по всем материалам уголовного дела. В связи с этим у руководителя следственного органа в ходе ведомственного контроля возникают такие полномочия как:

• -    дача согласия следователю на возбуждение судом ходатайства об избрании обвиняемому меры пресечения

• -    отмена необоснованных и незаконных постановлений следователя, и его отстранение в случае допущения им нарушений УПК РФ

• -    возвращение уголовного дела следователю на дорасследование, передача уголовного дела другому следователю, дача согласия следователю на обжалование решений прокурора и другие полномочия, указанные в ст. 39 УПК РФ

Из вышеуказанного хорошо видно, что следователь целиком и полностью зависит от руководителя следственного органа; каждый свой шаг он должен согласовывать с вышестоящим должностным лицом, у которого следователь находится в подчинении. Касаемо других субъектов, со стороны обвинения, следователь во взаимодействии с ними является абсолютно самостоятельным в выборе решений и действия. При взаимодействии с оперативными работниками, следователь вправе давать поручения о проведении ими определенных следственных действий, о выезде на место происшествия, о задержании лица и т.д.

Что же касаемо взаимодействия следователя с прокурором, то до 2007 года, прокурор имел такое же положение, как и руководитель следственного органа, но в результате реформы, некоторые полномочия прокурора, в частности по рассмотрению и расследованию уголовных дел были упразднены, и прокурор потерял влияние на следователей [2]. Теперь следователь как самостоятельное процессуальное лицо может не согласится с доводами прокурора и обжаловать их вышестоящему прокурору вплоть до Генерального прокурора РФ с разрешения руководителя следственного органа.

Исходя из вышеуказанного нами предлагается исключить п. 3 ч. 1 ст. 39 УПК РФ для того, чтобы убрать противоречие в процессуальной самостоятельности следователя, устранить излишнее влияние руководства следственного органа на деятельность следователя в ходе расследования уголовных дел. Также нами предлагается внести в ст. 38 УПК РФ положение о том, что следователь вправе обжаловать действия руководителя следственного органа вышестоящему руководителю следственного органа, вплоть до Председателя следственного Комитета РФ или Начальника Следственного Департамента МВД РФ с целью устранения полного влияния на деятельность следователя, осуществляемого руководителем следственного органа вне рамок ведомственного контроля, предусмотренного УПК РФ.

Таким образом процессуальная самостоятельность следователя определяется как независимость от субъектов уголовного процесса, а также право следователя принимать самостоятельные решения о возбуждении, приостановлении или прекращении уголовного дела. Процессуальная самостоятельность следователя имеет большое значение для раскрытия и расследования преступлений, а также для защиты прав и законных интересов участников уголовного процесса.