О разработке методологии подготовки комплексных планов восстановления и устойчивого функционирования бассейнов малых и средних рек

Общество. Среда. Развитие ¹ 3’2017

Косолапов А.Е., Дандара Н.Т., Капустин М.В. О разработке методологии подготовки комплексных планов восстановления и устойчивого функционирования бассейнов малых и средних рек // Общество. Среда. Развитие. – 2017, № 3. – С. 86–90.

Малые реки степной зоны юга России испытывают высокую антропогенную нагрузку, вызванную интенсивной хозяйственной деятельностью на водосборной площади, зарегулированием стока прудами и водохранилищами, использованием рек для водоснабжения, обводнения и водоотведения [1]. Интенсивное использование речного стока, преобразование природных ландшафтов привело к изменениям в естественном соотношении элементов водного баланса речных водосборов, ухудшению качества вод, нарушению гидрологического режима рек [9; 10], изменению видовой структуры ихтиофауны, снижению рыбопродуктивности водоёмов [8]. Нали- чие в руслах рек многочисленных подпорных, регулирующих, перегораживающих сооружений и их остатков привело к снижению пропускной способности русел и их заилению, следствием чего явилось ухудшение водохозяйственной и экологической обстановки в бассейнах рек, снижение их потребительских свойств, а кроме того повышение риска возникновения чрезвычайных, в т.ч. и экологических, ситуаций, связанных с вредным воздействием вод на население и хозяйственные объекты [2; 5]. Перечисленные проблемы типичны для большинства малых и средних рек степной зоны юга России, при этом их острота из года в год только возрастает.

Ниже представлены основные результаты, полученные при разработке комплексных планов восстановления и устойчивого функционирования бассейнов малых и средних рек в степной зоне юга России [7]. По сути, это план управления речным бассейном (далее – План управления), разработка которого предполагает несколько этапов.

На первом этапе осуществляется комплексное натурное обследование состояния природно-технической системы бассейна, камеральная обработка данных государственного водного реестра, государственного земельного кадастра, материалов территориальных геологических и гидрометеорологических организаций, схем землеустройства и охраны природы, имеющихся проектных, научных и литературных данных о бассейне реки.

На этом же этапе на основе анализа областных программам социально-экономического развития территорий, затрагивающих водосборные площади бассейна, устанавливаются перспективы использования водных ресурсов бассейна, структура водопользования, ожидаемая нагрузка на водные объекты, определяются существующие и возможные проблемы экологического состояния водных объектов, водо-обеспечения, вредного воздействия вод, проблемы организационно-управленческого характера. На основе выполненного анализа осуществляется сравнительная оценка проблем и их ранжирование по приоритетности решения, определяются цели и задачи Плана управления.

На втором этапе определяется допустимая антропогенная нагрузка на водные объекты и устанавливаются целевые показатели качества воды, требования к водному и гидробиологическому режимам водотоков, целевые показатели использования водных ресурсов, требования к из- менению гидротехнической инфраструктуры природно-технической системы бассейна реки.

На третьем этапе разрабатываются водохозяйственные, водоохранные, организационные мероприятия по восстановлению и охране водных объектов, а также система мониторинга реализации Плана управления. В состав Плана управления входят: мероприятия по восстановлению гидрологического режима водных объектов, восстановлению русловых процессов;

мероприятия по улучшению качества воды водных объектов, управлению источниками загрязнений; природоохранные мероприятия на водосборе; мероприятия по оптимизации гидротехнической инфраструктуры в бассейне реки; мероприятия по обеспечению устойчивого водопользования в бассейне; мероприятия по предотвращению негативного воздействия вод; мероприятия, направленные на восстановление биоразнообразия, в т.ч. восстановление рыбопродуктивности на водных объектах, имеющих рыбохозяйственное значение; мероприятия по организации системы мониторинга за состоянием природно-технических систем малых (средних)

рек и проведению текущих и оперативных эксплуатационных мероприятий в бассейнах рек. Кроме того, в составе Плана управления могут рассматриваться и другие мероприятия, направленные на решение выявленных проблем и достижение установленных целевых показателей [4].

План управления содержит весь состав мероприятий, направленных на восстановление и охрану водных объектов бассейна реки, достижение устойчивого водопользования. В его составе выделяет- ся перечень первоочередных мероприятий, которые подвергаются более детальной проработке и представляются в виде инвестиционных и институциональных проектов

Указанный подход реализован при подготовке и реализации пилотного проекта по разработке Плана управления для бассейна реки Тузлов в степной зоне юга России на территории Ростовской области [11].

Основными задачами проекта в бассейне р. Тузлов являлись:

• -    комплексное обследование состояния природно-технической системы бассейна;

• -    разработка программы мероприятий, направленных на экологическое оздоровление водных объектов бассейна, обеспечение устойчивого водопользо-

  Среда обитания

  
  

  Общество. Среда. Развитие ¹ 3’2017

  
  
  

  Рис. 1. ГИС-проект бассейна р. Тузлов: структура тематического слоя «Пруды и водохранилища»

  
  
  

  Рис. 2. ГИС-проект бассейна р. Тузлов: структура тематического слоя «Мосты, переезды и переходы»

  
  
  

  Рис. 3. ГИС-проект бассейна р. Тузлов: структура тематического слоя «Первоочередные мероприятия»

  
  

вания, снижение негативного воздействия вод на население и хозяйственные объекты;

• -    обоснование состава первоочередных мероприятий и разработка проектной документации на их реализацию;

• -    создание ГИС-проекта «План управления бассейном р. Тузлов».

Комплексное обследование позволило определить основные проблемы бассейна реки, к числу которых относятся:

• -    заиление русел рек;

• -    низкая пропускная способность русел вследствие стеснения их дорожными, перегораживающими, подпорными и другими сооружениями;

• -    высокая зарегулированность стока, при этом у значительного количества прудов и водохранилищ отсутствуют собственники, не предусмотрены правила технической эксплуатации, отсутствуют службы эксплуатации, ГТС находятся в неудовлетворительном техническом состоянии, что обуславливает высокую вероятность возникновения гидродинамических аварий на напорном фронте сооружений;

• -    неудовлетворительное качество воды в водных объектах, наличие экологичес-ки-опасных водных объектов;

• -    отведение значительных масс загрязняющих веществ со сточными и шахтными водами;

• -    наличие в бассейне участков активных экзогенных процессов;

• -    отсутствие эффективного контроля за состоянием водоохранных зон.

С учетом выполненного анализа водохозяйственных проблем бассейна р. Туз-лов выполнено ранжирование мероприятий по степени важности и очередности их реализации.

В первую группу отнесены мероприятия, направленные на увеличение пропускной способности русел: расчистка заиленных участков русел и ликвидация стесняющих русло недемонтированных опор и береговых устоев старых мостов в русле.

Во вторую группу входят мероприятия по снижению риска вредного воздействия вод в результате аварий на ГТС:

• -    капитальный ремонт, реконструкция ГТС с неудовлетворительным и опасным уровнем безопасности;