О внедрении риск-ориентированного подхода в контрольно-надзорную деятельность управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю
Автор: Горяев Д.В., Черненко В.В., Тихонова И.В., Федореев Р.В.
Журнал: Анализ риска здоровью @journal-fcrisk
Рубрика: Управление рисками. Информирование о рисках
Статья в выпуске: 1 (13), 2016 года.
Бесплатный доступ
С целью совершенствования системы управления санитарно-эпидемиологическим благополучием населения в Управлении Роспотребнадзора по Красноярскому краю создан реестр юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, деятельность которых подлежит санитарно-эпидемиологическому надзору. Для каждого из 21 386 хозяйствующих субъектов определена численность населения (работников, потребителей товаров и услуг), выполнен расчет потенциального риска причинения вреда здоровью этих контингентов. Использованы расчетные методы и экспертные оценки. Апробация классификации объектов на четыре класса (1-й - чрезвычайно высокий, 2-й - высокий, 3-й - умеренный, 4-й класс - низкий риск) позволила отнести к объектам 1-го класса порядка 0,6 % поднадзорных ЮЛ и ИП; к объектам 2-го класса - около 14 %; 3-го класса - почти 48 %. Более 36,7 % хозяйствующих субъектов было отнесено к 4-му классу, частота плановых проверок деятельности которых является минимальной или может быть вообще исключена (при условии отсутствия нарушений санитарного законодательства в течение определенного времени). Использование риск-ориентированной модели планирования позволило оптимизировать планирование в сторону увеличения доли проверок в отношении субъектов, являющихся гигиенически высоко значимыми и осуществляющих деятельность по оказанию населению медицинских (с 3,9 до 6,8 %), образовательных (с 32,8 до 55,6 %) услуг, и органов местного самоуправления (с 0,9 до 15,2 %).
Риск-ориентированный надзор, красноярский край, контрольно-надзорная деятельность
Короткий адрес: https://sciup.org/14237945
IDR: 14237945
Список литературы О внедрении риск-ориентированного подхода в контрольно-надзорную деятельность управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю
- Инвестиционный риск российских регионов в 2014 г. . -URL: http://raexpert.ru/rankingtable/region_climat/2014/tab02/(дата обращения: 12.01.2015).
- Классификация хозяйствующих субъектов и видов деятельности по потенциальному риску причинения вреда здоровью человека для организации плановых контрольно-надзорных мероприятий: Приказ Роспотребнадзора № 1008 от 30.09.2015 г. о внедрении МР . -URL: http://docs.cntd.ru/document/420328532 (дата обращения: 10.12.2015).
- Контрольно-надзорная деятельность Российской Федерации -2014: аналитический доклад. -М.: МАКС Пресс, 2015. -120 с.
- Концептуальные и методические аспекты повышения эффективности контрольно-надзорной деятельности на основе оценки опасности объекта с позиций риска причинения вреда здоровью населения/Н.В. Зайцева, И.В. Май, Д.А. Кирьянов, А.С. Сбоев, Е.Е. Андреева//Здоровье населения и среда обитания. -2014. -№ 12 (261). -С. 4-7.
- Концепция повышения эффективности контрольно-надзорной деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления на 2014-2018 годы: проект . -URL: https://docviewer.yandex.ru/?url=http%3A%2F%2Far.gov.ru%2Ffiles%2Flibrary%2F1429295450.src.docd&name =1429295450.src.doc-d&lang=ru&c=56f906536299 (дата обращения: 10.10.2014).
- Методические подходы к расчету фактических и предотвращенных медико-демографических и экономических потерь, ассоциированных с негативным воздействием факторов среды обитания/А.Ю. Попова, Н.В. Зайцева, И.В. Май, Д.А. Кирьянов//Гигиена и санитария. -2015. -Т. 94, № 7. -С. 95-99.
- О внедрении риск-ориентированного подхода в контрольно-надзорную деятельность территориальных органов Роспотребнадзора: Приказ Роспотребнадзора № 464 от 25.05.2015 г. -М.: Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, 2015. -20 с.
- О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля: Федеральный закон № 294-ФЗ от 26 декабря 2008 г. (ред. от 09.03.2016 г.) . -URL: http://docs.cntd.ru/document/902135756 (дата обращения: 11.03.2016).
- О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации: Федеральный закон № 209-ФЗ от 24 июля 2007 г. . -URL: http://www.ib.ru/law/3247 (дата обращения: 12.12.2015).
- О состоянии санитарно-эпидемиологического благополучия населения в Российской Федерации в 2013 году: Государственный доклад. -М.: Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, 2014. -215 с.
- Об утверждении перечня видов деятельности в сфере здравоохранения, сфере образования и социальной сфере, осуществляемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в отношении которых плановые проверки проводятся с установленной периодичностью: Постановления Правительства № 944 от 23 ноября 2009 г. . -URL: http://docs.cntd.ru/document/902186651 (дата обращения: 10.02.2016).
- Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей: Постановление Правительства РФ № 489 от 30 июня 2010 г. (ред. от 24.12.2015) . -URL: http://docs.cntd.ru/document/902223988 (дата обращения: 10.02.2016).
- Онищенко Г.Г. Концепция риска и ее место в системе социально-гигиенического мониторинга//Вестник Российской академии медицинских наук. -2005. -№ 11. -С. 27-33.
- Расчет показателей, характеризующих численность населения под воздействием факторов потенциального риска причинения вреда здоровью человека объектами санитарно-эпидемиологического надзора: Приказ Роспотребнадзора № 1025 от 07.10.2015 г. о внедрении МР . -URL: http://docs.cntd.ru/document/420330655 (дата обращения: 10.02.2016).
- Макроэкономический анализ потерь здоровья, вероятностно обусловленных эмиссиями загрязняющих веществ в атмосферный воздух/С.А. Рыжаков, Н.В. Зайцева, И.В. Май, В.Б. Алексеев, М.Я. Подлужная, Д.А. Кирьянов//Пермский медицинский журнал. -2009. -Т. 26, № 3. -С. 139-143.
- Hampton P. Reducing administrative burdens: effective inspection and enforcement . -URL: http://www.corporateaccountability.org.uk/dl/regulation/hampton/hamptonintrepdec2004.pdf (дата обращения 12.10.2014).
- Leeves G.D., Herbert R.D. Economic and environmental impacts of pollution control in a systemof environment and economic interdependence Chaos, Solitons& Fractals. -2002. -Vol. 13, № 4. -P. 693-700.