Об эффективности оценки профилактики наркоугрозы в молодежной среде

Употребление наркотических средств и психотропных веществ является одной из глобальных мировых угроз современности. По приблизительным оценкам специалистов, около 5% жителей планеты употребляют наркотики. Практика показывает, что последствия, вызванные употреблением наркотических средств, разнообразны и многогранны, поскольку обусловлены тяжелыми медицинскими и социальными последствиями злоупотребления наркотическими веществами, среди которых на первом месте находятся характерные изменения личности, включающие социальный и медицинский аспекты и ведущие к высокому риску само-убийства1. Указанная проблема не обошла стороной и Республику Беларусь. Как показывает практика, эффективно справиться с вопросами противодействия угрозы наркомании на уровне одного отдельно взятого государства не представляется возможным [6, с. 71].

По данным Следственного комитета Республики Беларусь, за 2021 год от передозировки, вызванной употреблением наркотиков, скончались 72 человека, среди которых один несовершеннолетний, кроме того, по уголовным делам в качестве обвиняемых за 2021 г. проходили 33 несовершеннолетних гражданина1. Можно сделать вывод о том, что в сферу распространения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров активно стремятся представители молодежных социальных групп.

Президент Республики Беларусь А.Г. Лукашенко, выступая на совещании по вопросам обеспечения законности и правопорядка 19 апреля 2022 г., отметил: «Растет число несовершеннолетних, вовлекаемых в незаконный оборот наркотических средств, а причина этого – вопросы организации учебного и воспитательного процессов, занятости детей вне школы». Глава государства обратил особое внимание правоохранительных органов и государственной вертикали власти на необходимость активного противодействия незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров: «Настораживает ситуация с незаконным оборотом наркотиков. Опять отмечаются тенденция увеличения ввозимых наркотиков и психотропов, низкая эффективность выявления крупных распространителей и прежде всего организаторов наркобизнеса». По информации, озвученной Президентом, в 2021 г. в значительной мере возросло число лиц, смерть которых наступила от передози-ровки2.

Наркомания – заболевание, обусловленное психической либо физической зависимостью от наркотических средств или психотропных веществ3. Соответственно, как и всякую болезнь, ее легче предупредить, чем лечить. Данное утверждение является аксиомой и сомнений не вызывает.

Одним из эффективных средств противодействия незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров является их профилактика путем привития компетенции здоровьесбере-жения представителям молодежной среды, это процесс формирования у подрастающего поколения отрицательного мотивационного отношения к алкоголю, никотину, наркотическим средствам и психотропным веществам, обеспечение гармоничного развития личности, повышения работоспособности, укрепление здоровья, привитие норм здорового образа жизни, умение поддерживать его у себя и своего ближайшего окружения, а также необходимый уровень развития основных физических, психологических и гигиенических качеств индивида. Указанная компетенция состоит из основных составляющих: мотивационной, когнитивной, операционно-деятельностной и рефлексивной. Не вызывает сомнений тот факт, что в настоящее время привитие подросткам компетенции «навыки здоровьесбережения» является одной из фундаментальных задач семейного воспитания и образовательных учреждений, государственных и общественных организаций.

Проблема профилактики наркомании многогранна и междисциплинарна, ей занимались многие ученые различных государств и областей науки: медики, юристы, психологи, социологи и другие. Криминологические и уголовно-правовые аспекты рассматриваемой проблемы исследовали Г.А. Аванесов [2, с. 225-231], Э.А. Бабаян, В.Н. Кудрявцев,

Н.Ф. Кузнецова, А.Н. Сергеев. Криминологические характеристики личности изучали А.Ю. Абрамов, Е.А. Кошкина [5, с. 41-49], С.Н. Пономарев. Психологические и медицинские факторы противодействия наркоугрозе отразили в своих трудах такие ученые, как А.А. Коломейц, К.С. Лисецкий [3, с. 3055], А.Е. Личко [4, с. 35-38].

Министерство внутренних дел Республики Беларусь (далее – МВД) как государственный орган, наделенный правом противодействия наркоугрозе, регулярно проводит оперативно-розыскную профилактику употребления наркотиков. С точки зрения теории оперативно-розыскной деятельности, профилактику наркомании целесообразно рассматривать на трех уровнях.

Первый – решение крупных экономических и социальных проблем общества, ведущих к вовлечению несовершеннолетних в преступное поведение, связанное с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, несмотря на жесткие меры ответственности, предусматривающие лишение свободы на срок до двадцати пяти лет, закрепленные в Уголовном кодексе Республики Беларусь.

Второй – осуществление профилактического воздействия на конкретные социальные и референтные группы молодежи, в которых складываются неблагоприятные обстоятельства, подталкивающие подростков к вовлечению в незаконный оборот наркотических средств и психотропных веществ.

Третий – планомерная индивидуальная воспитательная и идеологическая работа, направленная на формирование здоровых социальных установок и на изменение системы аксиологических ценностей подрастающего поколения в преодолении их антиобщественных взглядов.

Необходимо отметить, что подразделениями органов внутренних дел (далее – ОВД) на постоянной основе осуществляется массовая, групповая и индивидуальная оперативно-розыскная профилактика употребления наркотических средств и психотропных веществ, в том числе среди молодежи.

Массовая профилактика охватывает все население, проживающее и находящееся на территории Республики Беларусь. Она реализуется путем предоставления гражданам информации о негативных последствиях употребления наркотиков и преимуществах соблюдения и поддержания здорового образа жизни. Основу такого вида профилактики в настоящее время составляют выступления на антинаркотическую тематику с демонстрацией видеосюжетов и разъяснениями последствий употребления наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров, при участии компетентных в этой сфере представителей ОВД и Министерства здравоохранения в средствах массовой информации и глобальной компьютерной сети Интернет. Во взаимодействии с иными заинтересованными государственными органами постоянно проводятся акции по телевидению и радио, обсуждаются материалы антинаркотической направленности на различных форумах, в блогах и социальных сетях.

Групповая профилактика подразумевает работу с большими коллективами граждан на различных предприятиях, организациях, в учреждениях образования. Реализуется и проводится двумя способами: первый – выступления сотрудников ОВД в учебных заведениях средней и высшей формы получения образования, рабочих коллективах; второй – организация и проведение различных массовых мероприятий с задействованием больших групп подростков, направленных на пропаганду здорового образа жизни, в том числе спортивных мероприятий, дискотек, концертов, выставок, школьных и районных олимпиад, конкурсов и викторин с подростками, состоящими на профилактическом учете, на темы формирования навыков здоровьесбере-жения.

Анализируя меры групповой профилактики и достигнутые государственными органами Республикой Беларусь результаты, можно сделать вывод о том, что в ходе ее проведения происходят консолидация первой составляющей компетенции здоровьесбережения – процесса стойкого развития у подростка отрицательного отношения к наркотическим средствам и психотропным веществам, привития норм здорового образа жизни и желания укрепления собственного здоровья и здоровья окружающих, а также формирование второй составляющей компетенции здоровьесбереже-ния – развитие основных качеств молодежи: физических, психологических и гигиенических. Соответственно, при этом у подростка развиваются мотивационная, операционно-деятельностная и рефлексивная составляющие компетенции здоровьесбережения.

Индивидуальная профилактика заключается в проведении комплекса мероприятий в отношении подростков, состоящих на профилактических учетах и проживающих в неблагоприятных условиях, направлена на пропаганду и достоинство здорового образа жизни, соблюдение гигиенических норм с приведением доступных и наглядных примеров, в том числе личного примера «Делай как Я». Данный вид профилактики реализуется и проводится путем индивидуальной работы с лицами, склонными к употреблению наркотических средств и психотропных веществ, в том числе с посещением их по месту жительства, проведением профилактических мероприятий с членами семей и родственниками, проверкой условий проживания и круга общения [подр.: 1].

Следует отметить, что при профилактике антинаркотического поведения и привитии компетенции здоровьесбережения, особенно при работе с подрастающим поколением с несформировавшейся психикой, в работу с подростками наравне с сотрудниками ОВД должны быть вовлечены работники органов образования, здравоохранения, общественных организаций, семьи и ближайшего окружения.

Вместе с тем практическая деятельность оперативных подразделений ОВД обусловлена наличием двух взаимоисключающих условий. Первое – борьба с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, которая предполагает в первую очередь выявление и раскрытие преступлений рассматриваемой категории, привлечение лиц, вовлеченных в сферу незаконного оборота наркотиков, к административной ответственности, т.е. увеличение отражаемых в статистической отчетности показателей (рост правонарушений). Второе – оказание профилактического воздействия на различные социальные группы (снижение количества выявляемых преступлений и правонарушений). В рассматриваемом случае процесс оценки эффективности деятельности оперативных подразделений ОВД в сфере борьбы с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров представляет собой сложную и требующую разрешения задачу

Таким образом, оперативно-розыскная профилактика проводится компетентными государственными органами, в том числе МВД Республики Беларусь, на постоянной основе. Однако в практической деятельности сотрудников ОВД зачастую поднимается проблема оценки ее эффективности, позволяющей адекватно отразить степень влияния профилактических мероприятий на определенные социальные группы молодежи. В литературных источниках до настоящего времени не сложилась устоявшаяся позиция о доминирующих методах оценки степени воздействия предпринимаемых профилактических мер на определенные социальные группы населения.

С учетом различных подходов, изложенных в литературе по вопросам оценки степени воздействия проводимых подразделениями ОВД профилактических мероприятий, представляется обоснованным предложить для использования оценки эффективности оперативно-розыскной профилактики формулу, исходящую из коэффициента интенсивности преступности (частоты совершения административных правонарушений) и коэффициента преступной (деликтной) активности.

Первый показатель определяется по формуле:

к =--------------,

и где К – коэффициент преступности среди несовершеннолетних (административных правонарушений) из расчета на 10000 (1000) человек;

Р – количество зарегистрированных преступлений (административных правонарушений) по линии борьбы с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров;

n – численность населения города, района, области, республики в отдельных социально-демографических группах (по возрасту, полу, социальному положению и т.д.).

При нахождении второго показателя в числителе формулы указывается общее число лиц, совершивших преступления (правонарушения), по линии борьбы с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а в знаменателе – численность населения города, района, области, республики в отдельных социально-демографических группах (по возрасту полу, социальному положению и т.д.).

Отдельным показателем анализа эффективности предпринимаемых профилактических мер является определение детализированных коэффициентов, отражающих интенсивность отдельных составов преступлений по линии борьбы с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также составов административных правонарушений либо активность несовершеннолетних. Они рассчитываются по вышеописанному способу, но в числителе формулы указывается количество преступлений (правонарушений) рассматриваемой категории либо число преступников (лиц, совершивших административные правонарушения), в знаменателе – численность населения криминогенного (деликтного) возраста либо социально-демографической группы населения.

Преступная (деликтная) активность может быть определена и с помощью способа сравнения по долям. Для этого следует рассчитать долю преступников (административных правонарушителей) исследуемой социально-демографической либо возрастной группы в общем количестве лиц, совершивших преступления (административные правонарушения), долю этой же социально-демографической либо возрастной группы в общей численности населения, после чего найденные доли сравнить между собой (первую разделить на вторую). Полученное числовое значение будет являться коэффициентом пораженности (коэффициентом распределения). Если он равен единице, то его следует признать нормальным, или стандартным, больше единицы – отрицательным, что свидетельствует о более высокой пораженности исследуемой социально-демографической либо возрастной группы, меньше единицы – положительным, что указывает на более низкую ее пораженность.

Соотнеся полученные выше критерии с анализируемым временным интервалом (месяц, квартал, полугодие, год) и количеством проводимых профилактических мероприятий в исследуемых социально-демографических либо возрастных группах, можно определить степень эффективности проводимых профилактических мероприятий.

Вместе с тем при оказании комплексного профилактического воздействия различными государственными органами в рамках проведения массовой, групповой либо индивидуальной профилактики необходимо обеспечить частный подход к каждому про-филактируемому лицу. При проведении профилактической работы в отношении подростков следует учитывать психотип про-филактируемого и его психологические особенности, возраст, место проживания (общежитие, съемная квартира, свое жилье и т.д.), материальное положение, уровень физического развития, обстановку в семье, референтную группу общения, социальный статус подростка в школе, классе, референтной группе, вовлеченность в социально-общественную жизнь, сферу интересов и увлечений.

Исходя из вышеизложенного, можно сделать следующие выводы.

• 1.    Предложенный в статье способ определения эффективности предпринимаемых оперативными подразделениями ОВД в сфере борьбы с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров мер позволит должным образом оценить уровень и динамику воздействия на профилактируемые социальные группы насе-

• ления, тем самым обеспечивая достоверную оценку профилактической работы, осуществляемой оперативными подразделениями ОВД в указанном направлении оперативно-служебной деятельности.

• 2.    Использование интегрированного подхода из различных отраслей научного знания с учетом приведенных выше детерми-

• нирующих субъективных и объективных факторов, а также предпринимаемых мер профилактического воздействия позволит доказать рациональность пути привития компетенции здоровьесбережения в молодежной среде и эффективно предупреждать наркоманию как крайне негативное явление современности.