Об особенностях предмета наркопреступлений

Всегодняшнем постоянно изменяющемся и быстро развивающемся мире острой проблемой является борьба с наркопреступностью, которая выражается в каких-либо незаконных действиях с наркотическими веществами: употребление, распространение, производство, сбыт и т.д. Подобные преступления имеют большую общественную опасность, поскольку разрушение психического здоровья человека путем употребления наркотиков можно поставить в один ряд с преступлениями насильственного характера. Отличие заключается только во времени, в течение которого данный процесс происходит: убийство – это одно мгновение, а наркотическая зависимость – это долгие и мучительные годы, которые ведут к гибели. Помимо вреда, наносимого одному человеку, подобные преступления серьезно дестабилизируют все отрасли деятельности государства: политическую сферу, экономику, социальное благополучие населения и т.д.

В связи с тем, что наркотические преступления настолько общественно опасны, вполне логично, что это становится уровнем национальной угрозы, потому что последствия масштабны и продолжительны по времени. Наркопреступность – это не только отдельный вид совершаемых преступлений с характерными признаками, это еще и «пер-

Противодействие наркоугрозе: проблемы, пути решения

вое домино» в цепной реакции в дальнейшем спровоцированных преступлений, таких как кражи, коррупция, насилие и иные [4, с. 182].

Правоохранительные органы нуждаются в четкой системе борьбы с этими преступлениями, поскольку они, по данным статистики, являются сложно раскрываемыми. Исходя из этого практика нуждается в четком понимании того, какой оборот наркотических средств является законным, а какой нет, ведь ряд наркотических средств разрешено использовать в медицинских целях. Законодательство на сегодняшний день недостаточно регламентирует данный вопрос, что свидетельствует о необходимости качественных изменений, которые должны привести к оп-

Таблица

Количество зарегистрированных преступлений.

связанных с незаконны.'.! оборотом наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, сильнодействующих веществ, за 2018—2021 гт в Российской Федерации

Годы	2018	2019	2020	2021
Общее количество зарегистрированных преступлений	1 991 532	2 024 337	2 044 221	2 004 404
Количество преступлений связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, сильнодействующих веществ	200 306	190 197	189 905	179 732
удельный вес в общем числе %	10,1	9,4	9,3	9,0
темп прироста, %	-	-5,0	-0,2	-5,4
нз них
Сбыт наркотических средств или психотропных веществ	112 854	112 651	112 267	103 446
удельный вес в числе преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, %	56 3	59,2	59,1	57,6
темп прироста, %	-	-0,2	-0.3	-7,9
Производство наркотических средств или психотропных веществ	223	351	500	581
удельный вес в числе преступлений. связанных с незаконным оборотом наркотических средств. %	0.1	0,2	0,3	0.3
темп прироста. %	-	+57,4	+42. 5	4 76.2

тимизации как законодательства, так и соответствующей правоприменительной практики.

Анализ данных официальной статистики1 (табл.) свидетельствует о том, что незаконный оборот наркотических средств и психотропных веществ, в том числе их незаконное потребление, является массовым асоциальным явлением, которое, к сожалению, проникло во все сферы жизни нашего общества и затрагивает интересы каждого человека.

Проанализировав данные официальной статистики о наркопреступности в нашей стране, можно заключить, что количество преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, в настоящее время со- кращается. В чем же причина? Ответ на этот вопрос очень спорен: одни ученые говорят о том, что тенденция зависит от социального благополучия населения, другие – о качестве работы сотрудников правоохранительной системы. Если, например, обратиться к 2007-2009 годам, то можно обнаружить, что с 2007 года до 2009 года также наблюдалось сокращение количества случаев незаконного оборота наркотических средств: 2007 год – 231216; 2009 год – 205872. Подобная ситуация происходит и на сегодняшний день. Однако всегда следует помнить, что это только официальные показатели, и латентность подобных преступлений, к сожалению, по-прежнему присутствует. Наркотики стали настоящим «бичом» крупных мегаполисов, во многом благодаря высокому уровню жизни и большому количеству элементов развлекательной инфраструктуры (ночные клубы, публичные дома и др.).

Незаконный оборот наркотических средств – это совокуп- ность множества противоправных деяний. Объясняется это, в частности, тем, что охрана общественных отношений, на которые данный вид преступлений покушается, осуществляется не единым нормативным актом, а множеством правовых документов, которые, в свою очередь, также носят отсылочный характер. При этом правоприменителю нередко приходится обращаться как к законам нашего государства, так и к международным нормам.

Незаконный оборот наркотических средств на сегодняшний день не редкость [2, с. 65]. По сути, речь идет о деятельности, которая является в мировой практике высшим элементом незаконного предпринимательства. Доход от такой деятельности может превышать весь бюджет некоторых государств, включая золотовалютный запас небольшой страны. Такой колоссальный объем денежных средств позволяет обеспечить формирование прочной основы для работы организованных преступных объединений в данном направлении, что, как правило, сопутствует совершению иных преступлений [5, с. 189].

Для того чтобы сформировать наиболее полное представление о незаконном обороте наркотических средств, необходимо понять, что относится к предмету данных преступлений. И в первую очередь следует обратить внимание на понятие наркотического средства. Согласно Федеральному закону от 8 января 1998 г. N 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» наркотические средства – это вещества синтетического или натурального происхождения, а также ряд медицинских препаратов, которые подвергнуты строгому надзору в соответствии с ратифицированными на территории Российской Федерации международными документами. Данная формулировка является отсылочной, так как один нормативный акт для решения проблемы (в нашем случае для дачи четкого определения термина «наркотические средства») направляет к другому. Соответственно, Федеральный закон «О наркотических средствах и психотропных веществах» для определения формулировки наркотического средства направляет к нормам международного права.

Основными международными нормативно-правовыми актами, регулирующими данный вид общественных отношений, являются:

– Единая конвенция о наркотических средствах 1961 года1;

– Конвенция о психотропных веществах 1971 года2.

Данные документы являются основой любого закона, регулирующего общественные отношения в области наркотических средств и их оборота [3, с. 103]. В этой связи наркотическим средством и психотропным веществом называются любые медицинские препараты или вещества растительного, синтетического происхождения, которые имеются в списке утвержденной вышеуказанной нормативной базой.

В этом определении есть понятие «вещества растительного происхождения» – это виды растений, обладающие определенными свойствами, которые можно качественно использовать в медицинских целях. Но в поле зрения надзора государства данный вид растений попал не случайно. Дело в том, что преступные элементы могут использовать выращивание и культивирование подобной растительной продукции для незаконного производства наркотиков, которые, как известно, используются для преступной деятельности [6, с. 52]. Исходя из этого, государство обязано осуществлять надзор за выращиванием подобной продукции.

К данной категории веществ также относятся прекурсоры наркотических средств. Данные вещества являются, по мнению не-

Противодействие наркоугрозе: проблемы, пути решения

которых ученых, менее опасными, чем сами наркотики. Однако есть и другое мнение, согласно которому прекурсоры более опасны. Формирование такого взгляда объясняется тем, что прекурсоры – это вещества, используемые для производства наркотического вещества. Отдельно эти вещества могут быть не вредны, но собранные в определенной последовательности и определенным методом они порождают результаты, последствия которых очень опасны.

К подобным веществам также необходимо относить такой вид веществ, как аналоги. Данная категория была сформирована уже нашим законодательством, поскольку при работе правоохранительных органов по борьбе с незаконным оборотом наркотиков выявлялись вещества со схожими или вовсе идентичными элементами, но их не было в списке, предоставленном международными нормативными актами.

Не менее важно определить, что подразумевается под оборотом наркотических веществ, психотропных веществ или их аналогов.

Согласно Федеральному закону «О наркотических средствах и психотропных веществах» под оборотом подразумевается разработка, производство, изготовление, переработка, хранение, перевозка, пересылка, отпуск, реализация, распределение, приобретение, использование, ввоз на территорию Российской Федерации, вывоз с территории Российской Федерации, уничтожение наркотических средств, психотропных веществ, разрешенные и контролируемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Отличия определения легального оборота от незаконного – логичны. Незаконный оборот осуществляется в обход законодательства или вовсе с его нарушениями.

Сфера общественных отношений в области оборота наркотических средств является очень важной не только для нашего государства, но и для любой страны, потому что в преступлениях данной сферы объектом покушения становится, по сути, жизнь и здоровье граждан [подр.: 7, с. 80]. Подобное может проявиться как в неверном употреблении наркотических средств (употребление в целях удовлетворения потребностей – получение «кайфа»), так и при отсутствии употребления (например, гражданину в медицинских целях необходимо применить тот или иной наркотик, но так как он отсутствовал из-за халатности медсестры, разбившей ампулу, пациент скончался).

Оборот наркотических средств на сегодняшний день представлен в двух видах: легальный и незаконный. Легальное использование наркотиков на сегодня широко распространено в медицине, например при необходимости обезболивания. Зачастую легальный оборот наркотических средств является отправной точкой для незаконного, поскольку очень часто медикаменты, используемые в медицинских целях, используются для приготовления иного вида наркотика или употребления без соответствующего медицинского сопровождения [1, с. 23]. Переход наркотических средств в нелегальный оборот очень часто связан с иными видами преступлений: кража, вымогательство, растрата и т.д.

Таким образом, рассмотрев необходимую нормативно-правовую базу можно сделать вывод о том, что незаконный оборот наркотических средств – это не просто движение запрещенных законодательством веществ, а четко отлаженный механизм, правильная работа которого может принести огромные финансовые ресурсы злоумышленнику. Помимо этого необходимо отметить, что объект посягательства данного вида преступлений – жизнь и здоровье граждан – заставляет государство производить надзор за оборотом наркотиков в легальном поле и производить тщательную работу по борьбе с незаконным оборотом наркотических средств.

Здоровье граждан – это главная ценность нашего государства, а это значит, что механизм правоохранительных органов по его охране должен быть по-особенному эффективным, поскольку цена ошибки в такой борьбе – это человеческая жизнь. В свою очередь, под здоровьем государства понимаются не только медицинские характеристики, но и совокупность всех факторов общества: политика, экономика, социальное благополучие и т.д. Таким образом, борьба с незаконным оборотом наркотических средств – это лишь малая часть усилий государства, которые должны быть направлены на защиту главной ценности государства.