Объективное вменение при привлечении служащих органов государственной власти к юридической ответственности

Анализируется сложившаяся правоприменительная практика привлечения к дисциплинарной ответственности государственных служащих, занимающих руководящие должности, за сам факт происшествия или увеличения динамики негативных явлений в курируемой сфере, а также некоторые принципы привлечения к юридической ответственности, которые нарушаются при указанном подходе. Показаны отрицательные последствия организационного и морального характера наказаний, применяемых в качестве устрашения для аппарата чиновничества и для проформы. Сделан акцент на определении причинно-следственных связей между соблюдением служебных обязанностей государственным служащим и наступившим негативным явлением в сфере его ответственности. Отмечается, что заложенная в практику государственного управления формула «у каждого происшествия есть имя и фамилия», продолжает реализовываться в современной управленческой деятельности аппарата власти. Достаточно неконкретные и широкие конструкции должностных обязанностей руководящих сотрудников среднего звена позволяют вменять им в качестве проступков практически любые погрешности в работе, совершенные их подчиненными. В частности, приводятся формулировки положений общевоинских уставов Вооруженных Сил РФ, за нарушение которых воинские начальники наиболее часто привлекаются к дисциплинарной ответственности именно как не осуществляющие надлежащий контроль. Выявляются причины указанного бюрократического стиля управления, к которым автор относит упрощение управленческой деятельности, желание подчеркнуть свой властный статус, а также деформацию правосознания служащих. В результате процесс управленческого воздействия становится самодовлеющим, утрачивающим целевое воздействие и направленность на достижение полезного результата. Реальные причинно-следственные связи перестают приниматься во внимание, заменяясь на данные статистической отчетности. Так называемая палочная система во многих государственных учреждения продолжает выполнять функцию определения критерия эффективности работы государственных служащих, что влечет смещение акцента деятельности с достижения главной цели деятельности на второстепенные. Вносятся предложения по совершенствованию дисциплинарной практики в системе прохождения государственной службы в целях мотивации труда персонала и удержания на государственной службе профессиональных кадров.