Обеспечение безопасности личности в условиях опасных ситуаций техногенного характера

На протяжении тысячелетий одной из важнейших задач государства являлось сохранение жизни и укрепление здоровья населения, в том числе и при возникновении опасных ситуаций техногенного характера. Техногенная сфера стремительно видоизменяется в последнее время: развивается наука, внедряются новейшие технологии во все сферы жизни общества, появляются новые источники энергии и виды топлива. Все это, безусловно, усиливает нагрузку на техносферу и планету в целом, что, несомненно, подвергает риску каждого отдельного гражданина Российской Федерации (РФ). Согласно законодательной базе РФ, охрана окружающей природной среды, сохранение материальных ценностей, и в первую очередь обеспечение безопасности каждой отдельной личности – все это неполный список объектов обеспечения безопасности в случае возникновения опасных ситуаций техногенного характера [3, с.73].

На территории РФ после распада Союза Советских Социалистических Республик осталось огромное количество химически опасных объектов, атомных электростанций, объектов по добыче и переработке радиоактивных веществ, нефтедобывающих и газоперерабатывающих предприятий. Несомненно, все вышеперечисленные объекты необходимо своевременно обслуживать и обновлять в целях профилактики возможных аварий, приводящих к образованию зон радиоактивного, химического и бактериологического заражения, которые непосредственно поражают население, объекты инфраструктуры, окружающую природную среду и несут значительные материальные потери [6, с. 9].

Чтобы более точно раскрыть вопрос о процессе обеспечения безопасности личности в условиях опасных ситуаций техногенного характера необходимо рассмотреть основные понятия, связанные с данной темой.

Опасные ситуации техногенного характера это неблагоприятная обстановка на определенной территории (местности), сложившаяся в результате аварии, катастрофы или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей, значительные материальные потери, нарушения экологического состояния территории, а также нарушение жизнедеятельности населения пострадавшей местности. Данное определение сформулировано нами на основании текста Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» [5].

Безопасность личности в условиях опасных ситуаций техногенного характера это состояние защищенности личности, а также такое взаимоотношение с объектами внешней среды, при котором непредвиденные нарушения их состояния не приводят к потере жизни, здоровья или материальным потерям [1, с. 250].

В целях защиты населения, объектов сельского хозяйства, территории и окружающей природной среды при возникновении опасных ситуаций техногенного характера, в РФ был принят ряд мер по защите населения, территории и экологии от возможных чрезвычайных ситуаций техногенного характера, в частности Федеральный закон от 21.12.1994 N 68-ФЗ. Именно данный законодательный акт определяет общие для РФ организационно-правовые нормы, распространяется на отношения, возникающие в процессе деятельности органов государственной власти всех уровней, местного самоуправления, предприятий и организаций всех форм собственности и населения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера [5].

Для того чтобы обеспечить безопасность каждой отдельной личности в условиях возникновения опасных ситуаций техногенного характера необходимо своевременно проводить мероприятия по предупреждению и профилактике подобных происшествий. Данная работа в плане снижения потерь и минимизации ущерба проводится по следующим направлениям:

• -    мониторинг и прогнозирование опасных ситуаций техногенного характера;

• -    модернизация и обновление устаревшего оборудования, а также повышение технологической безопасности производственных процессов;

• -    рациональное размещение опасных производств на территории РФ с учетом техногенной безопасности;

• -    подготовка и обучение персонала опасных производств, повышение уровня технологической и трудовой дисциплины;

• -    подготовка основных объектов экономики и систем жизнеобеспечения населения к работе в условиях возможной экстренной ситуации;

• -    лицензирование деятельности опасных производственных объектов;

• -    осуществление государственного контроля и надзора по вопросам обеспечения техногенной безопасности;

• -    информирование местного населения о потенциально опасных объектах, на которых может произойти авария (катастрофа);

• -    разработка и обновление нормативно-правовой документации в рамках обеспечения безопасности населения от потенциальных угроз техногенного характера [2, с. 47].

Несомненно, для комплексного обеспечения безопасности населения от опасных ситуаций техногенного характера следует придерживаться вышеназванных мероприятий. Однако среди них следует особо выделить мониторинг и прогнозирование, поскольку целесообразнее предотвратить и обезвредить, нежели бороться с последствиями техногенной аварии [6].

Под мониторингом специалисты Всероссийского центра мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера подразумевают систему непрерывного наблюдения за явлениями и процессами, происходящими как в природной среде, так и в техносфере, с целью предотвращения возможных угроз техногенного характера для человека и экологии. Основная цель мониторинга – сбор и систематизация данных для точного и достоверного анализа опасных ситуаций техногенного характера на основе совместного взаимодействия различных органов исполнительной власти, а также иных подведомственных государству структур и объединений. Именно информация, полученная в результате мониторинга, является основой для прогнозирования [3, с.206].

Прогнозирование – опережающее представление о вероятности возникновения и развития опасной ситуации, строящееся на основании мониторинга, анализа и систематизации причин ее возникновения. Основополагающей информацией в процессе прогнозирования являются сведения о закономерности развития той или иной ситуации, сравнение и сопоставление данных прошлого и настоящего.

В основе прогнозирования используются, как правило, эвристический и математический подходы. Суть эвристического подхода заключается в изучении и систематизации мнений экспертов и специалистов в области техносферной безопасности. В свою очередь математический подход использует уже обработанные данные об основных характеристиках исследуемого объекта. Математические методы активно реализуются для получения зависимости, связывающей временные рамки и основные характеристики исследуемого объекта [2, с. 49].

Мониторинг и прогнозирование в подавляющем большинстве случаев служат основой предупреждения и профилактики опасных ситуаций природного и техногенного характера. Ежедневно анализируются и прогнозируются основные характеристики опасных ситуаций техногенного характера: их место расположения, возможные масштабы развития аварии, время возникновения и другие не менее значимые характеристики. Непосредственно при возможном возникновении таких ситуаций прогнозируется возможное развитие событий, эффективность принятия тех или иных мер, формируется основной состав сил и средств, необходимых для ликвидации последствий аварии. Именно эти предполагаемые данные активно используются для предотвращения различных аварий и катастроф [1, с. 299].

По данным Всероссийского научно-исследовательского института противопожарной обороны (ВНИИПО) за 11 месяцев 2020 года произошло 180 техногенных чрезвычайных ситуаций (без учета техногенных пожаров в жилом секторе и на объектах экономики), что на 4,8 % выше показателей аналогичного периода 2019 года (173 чрезвычайные ситуации техногенного характера) и в 2,9 раза ниже среднемноголетних значений (355).

Из всех опасных ситуаций техногенного характера, произошедших за 2020 год, 130 отнесено к чрезвычайным ситуациям локального уровня, 61 к чрезвычайным ситуациям муниципального и межмуниципального уровня, 3 к чрезвычайным ситуациям регионального и межрегионального уровня и 1 чрезвычайная ситуация федерального уровня.

Количество погибших в результате техногенных чрезвычайных ситуаций (по данным, предоставленными ВНИИПО) составило 450 человек, что на 27,6% ниже, чем в 2019 году (622 человека), и на 40% ниже среднемноголетних значений (753 человек) 040.

Количество пострадавших в результате техногенных чрезвычайных ситуаций (по данным ВНИИПО) составило 2191 человек, что на 20,6% выше, чем в 2019 году (1816 человека) и на 25% выше среднемноголетних значений (1753 человек). Все вышеперечисленные данные обработаны и отображены на рисунке 1.

и Общее количество техногенных аварий и катастроф и Количество погибших

у Количество пострадавших

Рис. 1. Динамика количества техногенных аварий и катастроф за различные периоды времени

Отметим, что интегральная оправдываемость долгосрочного, среднесрочных и декадных прогнозов чрезвычайных ситуаций техногенного характера в среднем составила 87%. Данный показатель показывает эффективность методов мониторинга и прогнозирования как методов обеспечения безопасности личности в условиях опасных ситуаций техногенного характера [4]

Таким образом, своевременное реагирование на прогнозы чрезвычайные ситуации не позволило значительной части происшествий развиться до уровня чрезвычайной ситуации. Поскольку мы живем в условиях постоянного роста количества опасных явлений и процессов, как правило, техногенного характера, то важную роль в рамках предупреждения и профилактики подобных явлений играет не только мониторинг и прогнозирование данных явлений, но и личная ответственность каждого гражданина РФ за собственную жизнь и здоровье.