Обеспечение конкурентоспособности регионов в современных условиях: вопросы формирования региональных стратегий развития

Глобальный кризис последних лет оказывает все большее негативное влияние на экономику стран. Использование внутренних ресурсов для поддержания национальной экономики имеет определенный предел и не каждое государство обладает ими в достаточной степени. Кризис затронул многие сферы жизни, обострил внутренние проблемы национальных экономик, заставил искать новые форматы взаимоотношений внутри государств на всех уровнях: федеральном, региональном, муниципальном. Кризисные факторы заставляют государства менять стратегии развития, определять новые цели и пути их достижения, искать новые механизмы и внутренние резервы, которые позволят сохранить экономику стран, как минимум, на текущем уровне.

Как основа национальной экономики России сегодня рассматриваются регионы. От их стабильного развития зависит национальная экономика. В современных условиях хозяйствования, возрастает влияние эффективного управления различными видами ресурсов и процессами при смещении центра управления социально-экономическими преобразованиями на уровень развития региона, его территориальных единиц, а так же входящих в его состав хозяйствующих субъектов [1].

Сегодня особенно актуально усовершенствование системы антикризисного управления экономикой, регионов, разработка и применение новых инструментов антикризисного управления региональной экономикой. В новых реалиях ранее применявшиеся, инструменты антикризисного управления оказываются эффективными. Сегодня выделяют три последовательных фазы антикризисного управления. В том числе: первая фаза - когда успешно применяются обычные инструменты; вторая фаза - снижение эффективности их применения; третья фаза - когда обычные инструменты, становятся не эффективными [2].

Потенциал каждого региона, его конкурентоспособность, устойчивость развития формируют тот базис национальной экономики, который обеспечивает стабильность и устойчивость каждого государства. В силу этого вопросы формирования кризисных стратегий развития регионов и повышение эффективности управления их развитием сегодня стоят на первом месте [3].

Сегодня в формировании стратегий развития территорий и регионов принимают участие не только управленцы различного уровня, но и ведущие ученые на уровне регионов и национальных институтов. В своей работе эти специалисты учитывают многие факторы и особенности различных территорий и регионов, разрабатывают стратегии их развития, совершенствуют формы взаимодействия различных субъектов внутри регионов и предлагают новые.

Сегодня экономисты рассматривают регионы как подсистемы национальной экономики, с учетом взаимообратного влияния системы и подсистемы в следующих форматах: политическом, социальном, экономическом. При этом, по их мнению, регион выступает как пространство, которое обособлено территориально и имеет свои экономические, политические и социальные особенности. В силу этого, каждый регион формирует собственные стратегические цели в условиях активного воздействия внешних и внутренних вызовов.

Исходя из общей оценки взаимовлияния этих многих факторов, регионы самостоятельно регулируют происходящие внутри процессы социального и экономического развития, определяют и формируют критерии и параметры для оценки степени достижения поставленных стратегических целей [4]. При этом, социальные вопросы в регионах сегодня стоят особенно остро. В условиях пандемии их решение имеет первоочередное значение. Таким образом, можно сказать, что решение задачи соблюдения баланса интересов власти, бизнеса и населения регионов (общества) сегодня выходит на первый план при формировании краткосрочных и долгосрочных стратегий развития регионов.

Обобщая современные экономические и политические условия, а так же подходы и разработки ведущих экономистов можно сформулировать следующие целевые установки: обеспечение устойчивого развития региона, создание условий для его конкурентоспособности, учет интересов всех сторон – участников процесса регионального развития на основе системного подхода к решению политических, экономических и социальных вопросов в регионе. При этом, регионы, как подсистемы национальной социо-экологоэкономической системы, также имеют свои системные составляющие. Из них выделяют: институциональную, техноло- гическую, социальную, экологическую и экономическую подсистемы [4].

Рассматривая возможность обеспечения конкурентных преимуществ региона, необходимо учитывать степень устойчивости его развития. Сегодня руководствуются следующими основными принципами обеспечения устойчивости развития стран и регионов: сбалансированное развитие трех составляющих, из которых выделят экономическую составляющую, социальную составляющую и экологическую составляющую [5]. При этом соблюдается преемственность мировых, национальных законодательных актов, определяющих основные вопросы будущего развития. Период с конца ХХ века характеризуется нестабильностью и масштабный мировой кризис не позволил многим странам достигнуть намеченные ориентиры. В России, в рамках Декларации об окружающей среде и развитии, принятой в 1992 г. на конференции ООН по окружающей среде и развитию, в 1996 г. была разработана национальная Концепция, согласно которой переход к устойчивому развитию должен был осуществляться в три этапа: первый этап – до 2000 г. предусматривался этап формирования нормативно-правовой основы, для обеспечения устойчивого развития; второй этап – с 2000 г. до 2015 г. предусматривался этап решения наиболее важных проблем в экономической и экологической сфере; третий этап – до середины XXI в. предусматривал достижение гармонии человека и природы. Кризис и пандемия внесли существенные изменения в эти планы.

С учетом подходов, описанных выше, в рамках региональных стратегий сегодня выделяются следующие приоритеты и направления:

• 1.    повышение качества жизни населения региона, создание условий для развития человеческого капитала;

• 2.    проведение такой институциональной политики в регионе, которая обеспечит формирование его конкурентных преимуществ;

• 3.    достижение устойчивых высоких темпов роста экономических показателей региона;

• 4.    формирование условий для создания потенциала опережающего развития (для

• 5.    развитие межрегионального и международного сотрудничества;

• 6.    совершенствование стратегического планирования социально-экономического развития региона;

• 7.    повышение эффективности управле-

• ния развитием региона, оптимизация структуры власти и органов управления и др. [6].

регионов, которые не входят в группу дотационных и слабо развитых), формирование кластеров;

Выше описаны не все приоритетные направления, которые позволят обеспечить конкурентоспособность региона, но выделены основные. Очевидно, что повы- шение уровня жизни населения можно достигнуть на основании грамотно спланированной политики руководства региона, развития законодательной базы, расширения доступности социальных благ и др.

В современных условиях можно выделить такие направления, как: формирование грамотной инвестиционной политики и обеспечение условий для диверсификации экономики; развитие финансовых институтов; формирования различных институтов, обеспечивающих взаимодействие всех участников воспроизводственного процесса в регионах: государства, бизнеса и населения; развитие рыночной инфраструктуры; развитие транспортной инфраструктуры; расширение государственной поддержки различных секторов региональной экономики; уменьшение барьеров во взаимодействии государства и бизнеса в рамках реализации националь- ных проектов; развитие механизмов государственно-частного партнерства; расши- рение системы льгот и предоставления субсидий; создание новых социальных объектов; развитие сферы образования и инновационной сферы и др.

Развитие государственно-частного партнерства (ГЧП) требует таких механизмов взаимодействия сторон, при которых будет достигнут принцип оптимального распределения ресурсов, а так же грамотного и справедливого для всех распределения рисков и обеспечения возможности получения выгод в рамках ГЧП проектов. Кроме этого, в инвестиционных соглашениях должны быть четко разделены обязательства участников таких проектов. В интересах государства указать и порядок осуществления контроля за выполнением таких проектов [7].

Таким образом, при формировании стратегий развития в современных условиях, для обеспечения устойчивого развития регионов и их конкурентоспособности необходимо ориентироваться на взаимодействие бизнеса и власти для решения текущих и перспективных задач. Рассматривая варианты и механизмы ГЧП в стратегиях регионов предпочтение отдается следующим направлениям: развитие производственной инфраструктуры, строительство дорог, трубопроводов, современных портов; модернизация и реконструкция в сфере ЖКХ; развитие инновационной деятельности; развитие сферы здравоохранения; расширение сферы социальных услуг; обеспечение доступной оперативной информации бизнес-структур, организация помощи и поддержки     предпринима телей и др.