Обоснование предпосылок формирования и развития высокоэффективных кластеров в региональной экономике: обзор отечественного и зарубежного опыта

Современный этап экономического развития характеризуется активным формированием кластеров в инновационнотехнологических и производственных секторах отечественной экономики. Создание кластеров инициируется решениями государственных структур федерального и регионального уровней, о чем свидетельствует многообразие программ и стратегий кластерного развития территорий. Главными целевыми ориентирами данных документов выступают обеспечение устойчивого экономического роста и повышение конкурентоспособности экономики региона за счет содействия формированию и развитию региональных кластеров. Соответственно на кластеры возлагаются многоаспектные задачи: инновационная модернизация производства; активизация инвестиционной активности бизнеса; развитие предпринимательской инфраструктуры; формирование человеческого капитала; создание новых рабочих мест; повышение уровня жизни в регионе. В связи с этим интерес представляет анализ передового опыта развития кластеров в субъектах РФ и за рубежом, что позволит выделить ключевые предпосылки и критерии формирования высокоэффективных территориальных кластеров.

Обзор опыта инновационнокластерного развития отдельных регионов РФ

В настоящее время приоритетом кластерной политики в России становится обеспечение высоких темпов экономического роста и диверсификации экономики не только за счет выявления потенциальных возможностей повышения конкурентоспособности предприятий, поставщиков оборудования, комплектующих, специализированных производственных и сервисных услуг, научно-исследовательских и образовательных организаций, образующих территориально-производственные кластеры [5], но и за счет реализации активной государственной политики стимулирования развития кластеров. С этой целью в 2012 г. был проведен конкурс программ развития инновационных территориальных кластеров. В 2013 г. утверждены Правила распределения и предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий, предусмотренных программами развития пилотных инновационных территориальных кластеров [8]. В Программе государственной поддержки по итогам конкурсного отбора участвуют 25 пилотных инновационных территориальных кластера, перечень которых был утвержден председателем Правительства РФ [10].

Следует отметить, что пространственно отобранные кластеры расположены неравномерно и имеют различную экономическую специализацию. Вместе с тем потенциал их развития базируется на реализации инновационных проектов, обеспечивающих в перспективе рост объемов производства и прибыльности, наращивание экспортного потенциала участников кластера, создание новых рабочих мест, улучшение социальной инфраструктуры территории, увеличение налоговых поступлений в бюджет и пр. Тем самым в субъектах РФ создаются высокоэффективные кластеры, которые рассматриваются не сами по себе, а в рамках укрепления конкурентных позиций определенной территории.

Среди перспективных инновационных кластеров, участвующих в Программе, выделяется инновационный территориальный кластер ракетного двигателестроения «Технополис “Новый Звездный”» Пермского края.

Остановимся более подробно на конкурентных преимуществах данной кластерной структуры. Кластер объединил в себе научнообразовательный и производственный потенциал Пермского края. Отличительной особенностью кластера являются исторически выстроенные кооперационные связи между предприятиями-участниками. Каждое из предприятий является лидером в своем сегменте машиностроительной отрасли. Так, например, ОАО «Протон-ПМ» является монополистом в производстве двигателя РД-276, который имеет один из лучших на мировом рынке средств выведения показателей по стоимости вывода на орбиту 1 кг полезного груза и надежности запуска (коэффициент надежности – 0,998). Ракетоноситель «Протон» успешно конкурирует на мировом рынке средств выведения полезных нагрузок в космос. Турбореактивный двигатель ПС-90А производства ОАО «ПМЗ» позволяет почти вдвое повысить экономичность самолетов нового поколения и обеспечить их соответствие мировым нормам по экологии [15].

Ключевое место в кластере занимают ведущие научно-образовательные организации региона: Пермский национальный исследовательский политехнический университет, Пермский государственный национальный исследовательский университет, Пермский научный центр Уральского отделения РАН.

В целях формирования инновационной кооперации, открытия доступа для участников кластера к инновационным идеям и технологиям, предприятия, составляющие ядро кластера, взаимодействуют со сторонними организациями, в том числе с более 1500 предприятий малого и среднего бизнеса.

В настоящее время кластер находится на начальном этапе своего развития, поэтому стратегические и программные документы, направленные на развитие кооперационных связей между участниками кластера находятся в стадии разработки и согласования. Взаимодействие отдельных участников кластера осуществляется также в рамках Технологической платформы «Малая распределительная энергетика» и в рамках сотрудничества с ОАО «Российская корпорация нанотехнологий» и Фондом «Сколково».

В заключение следует подчеркнуть, что пока в кластере отсутствует специально созданная организация, осуществляющая руководство развитием кластерной структуры. При этом заметим, что необходимость создания (привлечения) такой организации в целях обеспечения развития кластера осознается и подтверждается всеми участниками.

Далее в рамках настоящей статьи ввиду большого количества кластерных структур, описанных как в отечественной научной литературе, так и в различных нормативных документах органов государственной власти, реализующих кластерную политику в регионах, предлагается рассмотреть отдельные примеры создания территориальных кластеров в субъектах РФ.

Целесообразно ограничить объект нашего исследования изучением примеров таких кластеров, специализация которых совпадает с отраслевой специализацией экономики Пермского края с учетом жизненного цикла или стадии развития кластера (в первую очередь зарождающиеся кластеры). Кроме того, интерес представляют кластеры, различающиеся структурой взаимосвязей между основными участниками: кластеры, образованные для оптимизации эффективности и разделения производственных процессов, и кластеры, основанные на общих технологиях и связанности рынков. Мы полагаем, что рассмотрение особенностей их развития и предпосылок успешного функционирования представляет наибольший интерес для выявления точек инновационного роста экономики нашего региона.

Результаты выборочного обзора представлены в табл. 1, в которой отражено общее представление об основных техникоэкономических характеристиках пилотных инновационных территориальных кластеров, местах их размещения, предприятиях, составляющих ядро кластера, и организационном управлении кластером.

Остановимся более подробно на описании уникальных особенностей представленных в табл. 1 кластеров, которые позволят сформировать более четкое представление об основных конкурентных преимуществах анализируемых кластерных структур.

Самарский аэрокосмический инновационный территориальный кластер фактически сформировался еще в советский период, когда были налажены крепкие научные, образовательные и производственно-технологические цепочки, определяющие специализацию экономики региона. Документально кластер был создан 13 апреля 2012 г. Кластер состоит из трех подкластеров: 1) ракетно-космический подкластер; 2) авиастроительный подкластер; 3) подкластер двигателестроения.

Предприятия, составляющие ядро кластера, являются лидерами среди предприятий данного рынка в России. Так, например, ФГУП «ГНПРКЦ “ЦСКБ-Прогресс”» является головной организацией в России по созданию ракет-носителей среднего класса и космических аппаратов дистанционного зондирования Земли. ОАО «Кузнецов» – крупнейший в России опытно-конструкторский комплекс по созданию ракетных и газотурбинных двигателей. ОАО «Авиакор – авиационный завод», входящий в состав холдинга «Русские машины», осуществляет производство, ремонт и обслуживание самолетов Ту-154 и Ан-140, поставку компонентов для авиационной техники. Кроме того, в состав кластера входят вузы, готовящие специалистов и выполняющие научноисследовательские работы для всех трех подкластеров – Самарский государственный аэрокосмический университет имени академика С.П. Королёва (национальный исследовательский университет), Самарский государственный технический университет [14].

Таблица 1

Сравнительная характеристика инновационных территориальных кластеров РФ [составлено по 4; 9; 11–17

Кластеры	Географическая локализация кластера	Специализация кластера	Предприятия ядра кластера	Институты развития кластера	Индикаторы эффективности кластера	Руководство кластером
Инновационный территориальный кластер ракетного двигателестрое-ния «Технополис “Новый Звездный”»	Расположен на открытой территории более 100 га между испытательным полигоном ОАО «Протон-ПМ», ЗИС ОАО «Пермский моторный завод» и территорией поселка Новые Ляды (Пермский край)	Ракетное и авиационное двигателе-строение; выпуск высокотехнологичной продукции энергетического машиностроения	ОАО «Протон-ПМ», ОАО «Пермский моторный завод», ОАО «Авиадвигатель» ОАО «НПО “Искра”», ОАО ПЗ «Машиностроитель», ОАО «Пермская науч-но-производствен-ная приборостроительная компания»	Институты инновационной инфраструктуры: Пермский городской бизнес-инкубатор, Студенческий бизнес-инкубатор ПНИПУ, Научно-исследовательский центр управления инновациями, Инженерный Центр, Инновационный технико-внедренческий центр	Достижение объемов совокупной годовой выручки предприятий кластера от продаж несырьевой продукции на внутреннем и внешнем рынках в 2016 г. 60 млрд руб., в 2020 г. – 90 млрд руб. Увеличение объема затрат на исследования и разработки, развитие инновационной инфраструктуры предприятий и организаций-участников кластера в 2016 г. 7,0 млрд руб.; в 2020 г. – 8,0 млрд руб.	ОАО «Протон-ПМ», выступившее инициатором создания кластера, Совет кластера
Самарский аэрокосмический инновационный территориальный кластер	Расположен в Самарской области, которая входит в десятку сильнейших индустриальных регионов с диверсифицированной экономикой	Разработка ракет-носителей, космических аппаратов, самолетов, газотурбинных и ракетных двигателей, агрегатов и комплектующих, электронного оборудования	ФГУП «ГНПРКЦ “ЦСКБ-Прогресс”», ОАО «Кузнецов» – ОАО «Авиакор-авиационный завод»	Инновационно-инвестиционный фонд; Региональный центр инноваций и трансфера технологий; Региональный венчурный фонд; инновационные бизнес-инкубаторы; гарантийный фонд поддержки предпринимательства; Информационно-консалтинговое агентство; Ассоциация малых инновационных предприятий; Центр инновационного развития и кластерных инициатив	Достижение устойчивой положительной динамики среднегодовых темпов роста на уровне не менее 8% в год производства высокоэффективной авиационной и ракетно-космической техники и технологий	ГАУ Самарской области «Центр инновационного развития и кластерных инициатив»
Камский инновационный территориально-производственный кластер Республики Татарстан	Включает городской округ Набережные Челны и пять муниципальных районов: Ела-бужский, Заинский, Менделеевский, Нижнекамский и Тукаев-ский	Нефтегазоперера-ботка и нефтехимия, автомобилестроение	ОАО «Нижнекамскнефтехим», ОАО «Татнефть», ОАО «КАМАЗ», ООО «Форд Соллерс Холдинг»	Камский индустриальный парк «Мастер»; Технополис «Хим-град»; Индустриальный парк «Камские Поляны»; IT-парк в г. Набережные Челны; ОЭЗ «Алабуга»	Создание более 60 тыс. новых высокопроизводительных рабочих мест с выработкой более 3 млн руб. на 1 работника в год; увеличение объема промышленной продукции более чем в 3 раза – до 2 трлн руб.; увеличение доли инновационной продукции в 2 раза до 45%; мультипликативный эффект для устойчивого развития экономики всей республики	Министерство экономики РТ; НП «Камский инновационный территориально-производственный кластер»; Наблюдательный совет Партнерства

Е.В. Базуева, Е.Д. Оборина, Т.Ю. Ковалева

Окончание табл. 1

Кластеры	Географическая локализация кластера	Специализация кластера	Предприятия ядра кластера	Институты развития кластера	Индикаторы эффективности кластера	Руководство кластером
Нефтехимический территориальный инновационный кластер	Расположен на территории трех муниципалитетов в составе Республики Башкартостан: Ишимбайского муниципального района, городского округа Салават и городского округа Стерлитамак	Продукция органического синтеза и полимеров; производство поливинилхлорида; производство каустической соды; малотоннажная химия; производство адсорбентов и молекулярных сит	ОАО «Газпром нефтехим Салават»; ОАО «Каустик»; ОАО «Синтез-Каучук»; ООО «Ишимбайский специализированный химический завод катализаторов»; ОАО «Стерлитамакский нефтехимический завод»; ООО «Башпласт»	Строительство индустриального парка «Салават»; создание ОЭЗ промышленнопроизводственного типа «Салават»	Прирост темпов ВРП не менее 5,2% ежегодно в период реализации инвестпроектов и не менее 2,2% ежегодно в первые 10 лет после выхода предприятий на полную мощность; создание не менее 4,5 тыс. профильных и не менее 12 тыс. смежных рабочих мест; увеличение в 1,7 раза локальной экономики впервые за 7 лет осуществления программы	Центр кластерного развития Республики Башкортостан
Кластер фармацевтики, биотехнологий и биоме дицины	Расположен в городских округах «Город Обнинск», «Город Калуга», муниципальном районе «Боровский» Калужской области. Предприятия фармацевтического кластера размещены на территории индустриальных парков «Ворсино», «Грабцево», «Обнинск»	Фармацевтика, биотехнологии и медицинские услуги	Крупнейшие мировые производители лекарственных средств: группа компаний STADA CIS, «Берлин-Хеми/Менарини» (Италия), «Ново Нордиск» (Дания), AstraZeneca (Великобритания), а также российские компании «НИАРМЕДИК» и «Сфера-фарм», ООО «Мир-Фарм», «БИОН», ЗАО «Онинская ХимикоФармацевтическая компания», ООО «Бион», группа компаний «Медбиофарм» и др.	АО «Агентство инновационного развития - центр кластерного раз вития Калужской области»; Госу дарственное автономное учре ждение Калужской области «Агентство регионального разви тия Калужской области»; ОАО «Корпорация развития Калужской области»; ОЭЗ промышленно производственного типа «Калу га»; Региональный инжиниринго вый центр в области фармацевти ки предприятий	Увеличение совокупной выручки предприятий клас-тера от продаж продукции на внутреннем и внешнем рынке к 2020 г. почти в 4 раза до 150 млрд руб.; увеличение доли продукции кластера в объеме мирового и российского рынка к 2020 г. более чем в 5 раз до 0,2% и 10% соответственно; установление устойчивых сетевых связей с ведущими мировыми (европейскими) и российскими фармацевтическими кластерами	НП «Калужский фармацевтический кластер»

Обоснование предпосылок формирования и развития

Участники кластера обладают значительным научно-исследовательским и производственно-техническим потенциалом. Так, доля персонала, занятого исследованиями и разработками, составляет более 40%.

На территории кластера созданы и активно функционируют институты развития, система инфраструктурных организаций для поддержки и продвижения инновационных разработок. Их деятельность позволяет поддерживать и финансировать инновационные проекты на всех этапах реализации – от уникальной идеи до налаживания серийного производства, активно внедряя механизм «инновационного лифта». Это позволяет сохранять предприятиям кластера конкурентоспособность на российском и мировом рынках. Например, по состоянию на 1 января 2012 г. на мировом рынке средств выведения среднего и тяжелого классов доли ракеты-носителей ГНПРКЦ «ЦСКБ-Прогресс» составили 37% и 45% соответственно. Агрегаты производства ОАО «Гидроавтоматика» в составе авиационной техники эксплуатируются более чем в 80 странах мира [14].

Кроме того, заметим, что предприятиями и организациями кластера реализуются приоритетные государственные задачи по обеспечению обороноспособности страны, подготовке высококвалифицированных кадров, трансферу технологий в другие сферы экономики. Например, продукция ОАО «Кузнецов» и ОАО «Металлист-Самара» производится для Федерального космического агентства РФ и Министерства обороны РФ.

Камский инновационный территориально-производственный кластер Республики Татарстан создан 16 декабря 2011 г. Продукция, производимая предприятиями кластера, поставляется как на внутрироссийский, так и мировой рынки. В кластере производится около 40% синтетических каучуков России, 24% пластиков, каждый третий российский грузовой автомобиль и каждая третья шина [4].

Кластер характеризуется мощным инновационным потенциалом. Так, например, единственный в Европе проект строительства инновационного комплекса нефтеперерабатывающих и нефтехимических заводов «ТАНЕКО» позволит обеспечить беспрецедентную глубину переработки нефти до 97,9%. Для сравнения заметим, что глубина переработки нефти в России не превышает 80%, в США – 93%, в Европе – 90%, в Китае – 85% [4].

Ведущие научные и образовательные организации, входящие в кластер, обеспечивают его квалифицированными кадрами, передовыми инновационными разработками в области химии и нефтехимии, машиностроения, через инновационную инфраструктуру эффективно осуществляют трансфер технологий в промышленное производство (в настоящее время реализуются более 100 совместных проектов предприятий и вузов – участников кластера).

Итогом развития кластера должно стать создание на территории республики Татарстан центра инновационной экономики, включающего в себя высокотехнологичные территориально-отраслевые комплексы, сети логистических инфо-коммуникационных центров, а также создание условий для комфортного проживания жителей в экологически благополучных местностях.

Нефтехимический территориальный инновационный кластер расположен на территории трех муниципалитетов в составе Htcge, kbrb. Башкортостан с преимущественно монопрофильной экономикой, зависимой от колебаний конъюнктуры международного и национального рынков. В состав участников кластера входят предприятия нефтехимического профиля, которые занимают лидирующие позиции на национальном рынке. Так, например, ОАО «Газпром нефтехим Салават» входит в число лидеров отечественного производства бутиловых спиртов и пластификаторов, стирола и сополимеров стирола. ОАО «Каустик» и ОАО «Синтез-Каучук» являются одними из крупнейших российских производителей изопреновых каучуков общего и специального назначения. ООО «Ишимбайский специализированный химический завод катализаторов» является в России крупнейшим производителем адсорбентов, синтетических цеолитов и молекулярных сит [11]. Кроме того, деятельность кластера характеризуется высокой степенью инвестиционной активности участников. В рамках программы развития кластера планируется инвестировать порядка 165 млрд руб., из которых почти 160 млрд руб. составят средства частных инвесторов [17].

В кластер входят 11 научноисследовательских, 5 образовательных организаций, имеющих специализацию нефтехимического профиля.

Кооперационные связи между участниками кластера находятся на начальном этапе развития. С этой целью Центром кластерного развития реализуются направления по коорди- нации связей между участниками кластера, направленные, прежде всего, на уменьшение цикла разработки и внедрения инновационных продуктов на рынок.

Целевым ориентиром кластерного развития нефтехимического комплекса является укрепление конкурентных позиций на внутреннем и внешнем рынках. Все мероприятия по развитию кластера можно условно объединить в два направления: 1) производственное, ориентированное на развитие производств и формирование развитой производственной инфраструктуры; 2) социальное, ориентированное на обеспечение комфортных условий для жизнедеятельности и развития работников предприятий кластера и членов их семей, проживающих на территории кластера 1 .

При этом основные мероприятия по развитию производственной инфраструктуры сосредоточены на активизации малого и среднего инновационного бизнеса вокруг крупных предприятий кластера.

Кластер по производству высокотехнологичной продукции на основе титана (титановый кластер) начал формироваться в 2006 г.

Ядром кластера является крупнейший в мире и единственный в России производитель титановой продукции ОАО «Корпорация ВСМПО-Ависма». В настоящий момент доля продаж продукции титанового кластера в объеме российского рынка титановой продукции достигает 95%. Доля экспорта продукции ОАО «Корпорация ВСМПО-Ависма» среди всего объема отгруженных товаров составляет более 70%. В целом совокупная выручка от несырьевого экспорта предприятий-участников кластера за 2011 г. составила около 22 млрд руб. Удельный вес инновационной продукции в общем объеме отгруженных товаров, выполненных работ и услуг предприятий и организаций – участников кластера за последний период времени составляет около 40% [16].

Кроме производственных предприятий в состав кластера входят научноисследовательские и образовательные учреждения – Уральское отделение Российской академии наук и Уральский федеральный университет. Участниками титанового кластера являются также малые инновационные предприятия – ООО «Новая металлургия», ООО «УИС-металлургия», ООО «Радиал-про», ООО «Энкон-сервис», ООО «Резоль- вента», созданные на базе Уральского федерального университета и выполняющие научно-исследовательские работы.

Необходимо отметить, что организационная структура кластера находится в процессе развития, т.к. взаимодействие между участниками кластера налажено только по определенным проектам. Следовательно, потенциал кооперации в кластере в полной мере не реализован.

Стратегической целью развития кластера фармацевтики, биотехнологий и биомедицины является вхождение в тройку лидеров по производству инновационных фармацевтических препаратов в России, поэтому кластер характеризуется высокими темпами развития. Так, только за год численность сотрудников фармацевтических предприятий увеличилась более чем на 400 человек и составила в 2015 г. 8400 человек. За период 2013– 2015 гг. число наименований готовых лекарственных средств увеличилось почти в 2 раза и составляет 109. При этом в стадии регистрации находятся более 15 наименований и в перспективном освоении (на разных стадиях доклинических и клинических испытаний) более десяти лекарственных препаратов, направленных прежде всего на импортозамещение. Объем произведенной и отгруженной продукции организациями-участниками кластера за период 2012–2015 гг. увеличился почти в 3 раза и составил в 2015 г. 19 млрд руб. [9].

Особое внимание участниками кластера уделяется проектам, направленным на разработку и вывод на рынок новых препаратов, прежде всего производство импортозамещающих препаратов. С этой целью для формирования полной цепи разработки лекарственных средств в рамках единого кластера создается Центр доклинических исследований по стандартам GLP. Одним из преимуществ данного кластера является также высокая инновационная активность. В кластер входят 38 малых инновационных и проектных компаний. Более 70% произведенной предприятиями кластера продукции относится к инновационной продукции. В 2015 г. объем работ и проектов в сфере НИОКР, выполняемых организациями-участниками кластера, достиг 682 млн руб., из них количество совместных работ и проектов в сфере НИОКР, выполняемых двумя и более участниками, составило 157,4 млн руб.

Важным фактором развития кластера является реализация проектов, повышающих конкурентоспособность всех участников кластера. С этой целью в 2013 г. за счет средств субсидии было проведено маркетинговое ис- 3000 т, вплоть до высокотоксичных, в которое следование по потребности в переработке инвестор вложил около 60 млн. руб. Ввод за-фармацевтических и медицинских отходов на вода позволил резко сократить транспортные территории кластера. Результаты исследования расходы фармпредприятиям кластера, умень-были опубликованы на сайте кластера и шив плечо перевозки с 300-400 км разосланы потенциальным инвесторам. В ре- до 5-60 км [9].

зультате в 2014 г. было построено и в 2015 г. Представленная выше информация введено в эксплуатацию предприятие ООО позволяет нам выделить основные факторы «ЭКОфарм» по обезвреживанию и утилизации формирования и развития эффективных кла-до 1500 т фармацевтических и медицинских стеров в регионах России, которые системати-отходов в год с возможностью расширения до зированы в табл. 2.

Таблица 2

Систематизация предпосылок формирования и развития инновационных территориальных кластеров России

Кластеры	Предпосылки развития инновационных кластеров
Инновационный территориальный кластер ракетного двигате-лестроения «Технополис “Но вый Звездный”»	Развитая индустриальная и технологическая база региона; наличие высокоинтеллектуального и высококвалифицированного кадрового потенциала; разработка и применение инновационных технологий; прочные позиции на внутреннем и внешнем рынках; высокая степень географической локализации участников кластера; наличие необходимых природных ресурсов для дальнейшего развития участников кластера и расширения их состава; заинтересованность администрации края в инновационном развитии территории кластера
Самарский аэрокосмический инновационный территориальный кластер	Высокая степень локализации основных производств; наличие в регионе достаточно мощного научно-образовательного потенциала; высокий уровень кооперации между участниками кластера; наличие нормативно-правовой базы и инновационной инфраструктуры, охватывающей практически все формы государственной поддержки инноваций; высокие темпы развития экономики региона; диверсифицированность региональной экономики
Камский инновационный территориально-производственный кластер Республики Татарстан	Выгодное экономико-географическое положение; выстроенные кооперационные связи в системе «государство - наука - бизнес»; высокая степень локализации его участников (все крупнейшие предприятия расположены в радиусе 30 км); хорошо проработанные механизмы развития научной инфраструктуры кластера и развития международных научных связей, а также подходы к интеграции образовательных учреждений кластера к решению проблемы подготовки кадров и повышения квалификации кадров; достаточно детальная проработка мероприятий по улучшению транспортной, энергетической, инженерной и социальной инфраструктуры обеспечит комплексное социально-экономическое развитие этой территории
Нефтехимический территориальный инновационный кластер	Расположение кластера в одном из ключевых центров концентрации нефтехимического производства в России; значительный потенциал в части развития современного инновационноактивного нефтехимического производства; высокая степень инвестиционной активности участников кластера
Кластер по производству высокотехнологичной продукции на основе титана (титановый кластер)	Базирование кластера в одном из наиболее экономически развитых субъектов РФ; доступ к основным транспортным магистралям страны; наличие, в качестве якорного предприятия крупнейшего и одного из самых технологически развитых в мире титановых комплексов, обладающего хорошими перспективами развития; высокие перспективы развития всех ключевых рынков, потребляющих титан (авиакосмос, энерго- и атомное машиностроение, медицинское оборудование, альтернативная энергетика и др.)

Окончание табл. 2

Кластеры

Предпосылки развития инновационных кластеров

Кластер фармацевтики, биотехнологий и биомедицины (г. Обнинск)

Высокая инновационная активность кластера; высококомпетентная команда управления кластером; эффективная организационно-экономическая модель взаимодействия между участниками; наличие сбалансированной высокотехнологической цепочки по разработке и внедрению готовой фармацевтической биомедицинской продукции; наличие развитых горизонтальных и вертикальных связей в регионе с региональными и федеральными институтами развития; развитая система сетевого взаимодействия для достижения синергии в развитии исследований мирового уровня и подготовке кадров; выгодное географическое положение вблизи огромного рынка потребления фармсубстанций и лекарственных средств; высокие темпы социально-экономического и инновационного развития региона благоприятный инвестиционный климат в регионе; хорошая региональная законодательная и нормативная база развития и поддержки научно-технической и инновационной деятельности; развитая система льгот и преференций для исследовательских и инновационных компаний региона; опыт кластерного развития в регионе; потенциал первого наукограда России г. Обнинска

Далее проанализируем опыт формирования и развития зарубежных кластеров.

Зарубежный опыт создания высокоэффективных кластеров

Особое внимание стоит обратить на опыт таких стран, как США, Канада, Китай, Финляндия, Германия как наиболее передовых в сфере кластерного развития. Более подробно остановимся на кластерах, близких по специализации отраслям экономики Пермского края.

Пионерами в реализации кластерного подхода стали США. В настоящее время на территории США функционирует около 20 промышленных инновационных центров. Остановимся на фармацевтическом и аэрокосмическом кластерах.

В США фармацевтические, биотехнологические и кластеры биомедицины формируются недалеко от университетов и научноисследовательских лабораторий, соответствующей специализации, и, как правило, представлены в виде производственных парков [28].

Одним из основных таких парков является парк фармацевтики и биотехнологий «Triangle Park» в штате Северная Каролина, созданный в 1959 г. Он расположен в пригородной зоне нескольких городов с высоким научно-техническим потенциалом. В кластер входит около 200 компаний с общим штатом сотрудников более 50 тыс. человек [27]; 4 университета, специализирующиеся на биомедицинской инженерии, а также молекулярной биотехнологии; венчурные компании, которые инвестируют ежегодно миллионы долларов в базирующиеся в парке крупные и мелкие компании, в том числе фирмы на стадии start-up. В сфере фармацевтики и биотехнологий в парке работают около 80 компаний, в которых общее число занятых превышает 10 тыс. человек. На территории Технопарка расположены не только компании, но и крупнейшие научноисследовательские институты: Национальный Центр экологии и здравоохранения (NIEHS), Институт Исследовательского Треугольника (RTI), Национальный институт статистических наук (NISS), Межуниверситетскии исследовательский центр (TUCASI), Институт статистики и математики (SAMSI), Национальный гу-манитарныи центр и др. Среди компаний, работающих в парке, выделяются IBM, BASF Crop Protection, Bayer CropScience, Monsanto Corporation, Nufarm Americas, Syngenta [7]. Ориентация на инновации, развитая инфраструктура, активное взаимодействие участников кластера, которое возможно за счет концентрации организаций на одной территории, способствует привлечению инвестиций со стороны американских и иностранных инвесторов. 80 % рабочих мест создано мультинациональными компаниями. Так, по итогам 20102011 гг. международными компаниями было вложено 560 млн долл. в развитие парка и создано более 2600 рабочих мест [26]. Успех парка во многом определяется интенсивным сотрудничеством государства, бизнес-структур и университетов. Еще одной отличительной особенностью парка является наличие большого количества рекреационных зон с естественным ландшафтом, качественное жилье для со- трудников компаний, развитая инфраструктура, удобное расположение университетов. Все это не только привлекает сотрудников в компании, но и способствует повышению их лояльности к организациям [29].

Особенностью развития и функционирования аэрокосмического кластера в США является отсутствие концентрации его участников в одном географическом регионе. Различные направления деятельности кластера, а именно кадровый потенциал, производство, стартовые площадки находятся в разных уголках страны.

В США выделяют два региона, которые специализируются на разработках в аэрокосмической сфере. Первый охватывает города Сиэтл, Такома и Олимпия в штате Вашингтон; второй расположен в г. Феникс в штате Аризона.

Первый и самый большой в мире аэрокосмический кластер находится в штате Вашингтон, на северо-западе США. Его история началась в 1916 г. в г. Сиэтл. В настоящее время численность сотрудников авиационной промышленности в г. Сиэтл составляет около 132,5 тыс. людей, работающих в более чем 1350 учреждениях. Самой известной является компания «Boeing» (авиатехника, услуги). Также в штате в аэрокосмической промышленности работает большое количество высокотехнологичных организаций, в числе которых можно выделить такие, как « Aerospace Industrial» (поисковое и навигационное оборудование), «Aaco Avionics» (специальное электронное оборудование и приборы), «FL Aerospace» (навигационные приборы) и др. Компании кластера играют важную роль не только в аэрокосмической промышленности США, но и занимают особое место в мировой цепочке создания аэрокосмической продукции.

Ключевое место в кластере занимают университеты – Вашингтонский университет в г. Сиэтл, который специализируется на исследованиях в области новых аэрокосмических технологий и Вашингтонский государственный университет (г. Пулман), который занимается разработкой новых инженерных программ [30].

Во втором регионе, центром которого является г. Феникс, в аэрокосмической сфере работает более 1200 компаний, среди которых такие компании, как «Lockheed Martin Corp.» (широкий диапазон продукции для авиакосмической отрасли), «Honeywell International Inc.» (различное оборудование и приборы), «Space Manufacturing Inc.» (навигационное оборудо- вание) и др. Рост доходов аэрокосмических компаний от экспорта с 2011 по 2014 гг. составил 22%, достигнув 3,5 млрд долл. Согласно американским исследованиям именно компании штата Аризона вывели США на третье место по величине поставок аэрокосмической продукции в мире [21].

Ярким примером создания инновационных кластеров является Канада. Географическая, экономическая и политическая близость страны с США во многом определяют специфику организации деятельности кластеров в стране.

Сегодня в Канаде насчитывается около 50 технологических кластеров, разных по величине и находящихся на разных стадиях развития [7]. Важную роль в создании и развитии кластерных структур играет Научный исследовательский совет (НИС) и Канадский институт научно-технической информации. НИС выделяет следующие предпосылки создания эффективных кластеров: заинтересованность местного населения в создании кластера; наличие на территории университета или научно-исследовательского центра; наличие основной технологии для развития кластера; развитая информационная инфраструктура; кадровый потенциал; привлечение инвестиций, в том числе венчурных. Кластеры в Канаде создаются либо с использованием уже существующей инфраструктуры в регионе, либо путем создания исследовательского центра, который становится ядром будущего кластера.

Важную роль в развитии экономики Канады играет аэрокосмический кластер Aero Montreal (Квебек, Канада), который был создан в 2006 г. Кластер, выполняющий роль исследовательского ядра, сформирован вокруг аэрокосмического технологического центра. Кластер состоит из производителей мирового класса, университетов, научных центров и поставщиков. В него входит 204 компании и 190 малых и средних предприятий, численность которых составляет 41750 сотрудников. Особенностью кластера является сосредоточение всех предприятий по производству компонентов летательного аппарата в одной местности. Объем продаж кластера составляет 13,8 млрд долл., из которых 80% приходится на экспорт. Кластер обеспечивает 55% рабочих мест в канадской промышленности. Вклад аэрокосмического кластера в ВВП Канады составляет около 1,85 %, больше чем вклад других отраслей страны [20].

В основу кластерной политики Китая положено совершенствование уже существу- ющих производственных кластеров и превращение их в инновационные за счет создания совершенно новых продуктов совместными усилиями всех участников кластера. Кластеры создаются по инициативе государства за счет грантов и привлеченных инвестиций. Особенностями Китайской модели является развитие своих производственных мощностей вокруг иностранных заводов с последующей интеграцией с целью развития инноваций.

Одним из успешных кластеров в Китае согласно «Докладу об инновационном развитии промышленных кластеров Китая 2010– 2011 гг.» является кластер высоких технологий «Чжанцзян» [23], учрежденный специальным решением Правительства КНР в 1992 г. Кластер был организован на территории зоны экономического развития Пудун. Активное участие в создании кластера принимало государство. Начиная с 1999 г. основными направлениями деятельности кластера стали биофармацевтика, компьютерное программное обеспечение и интегральные схемы. На территории парка функционируют 11 производственных баз государственного уровня, 5380 резидентов, 108 исследовательских организаций. В парке работает около 120 тыс. чел., среди которых около 60000 инженеров и технических специалистов. За 10 лет функционирования парка поданы 9142 патентных заявок, получены 2205 патентов. К 2008 г. суммарный объем производства достиг около 5,64, при этом доход от экспорта составил 2,9 млрд долл. [7].

Интересным для изучения представляется опыт кластерного развития экономики Финляндии. Особенностью кластеров в данной стране является их создание в перспективных отраслях, в которых имеется необходимый для развития потенциал.

Наиболее «сильным» считается лесопромышленный кластер Финляндии [2]. Он включает лесозаготовительную, деревообрабатывающую и целлюлозно-бумажную отрасли, машиностроение, которое обеспечивает вышеуказанные отрасли, а также учебные заведения и специализированные научные центры. Основными видами выпускаемой продукции деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной отраслей страны являются бумага, картон, пиломатериалы, целлюлоза, фанера, древесные плиты, столярные изделия. Лесной кластер Финляндии формирует около 5% ВВП страны. По итогам 2012 г. на его долю приходится около 20% объема промышленного производства и около 20% экспортных доходов Фин- ляндии. В лесном кластере работает около 50 тыс. человек. Компании лесного кластера активно занимаются развитием инноваций, вкладывая около двух третей от общего объема инвестиций в НИОКР в сфере машиностроения для отрасли. Государство также помогает в финансировании различных инновационных проектов, связанных с созданием новых технологий и материалов [19].

Анализ опыта Германии по созданию первых кластеров свидетельствует об их спонтанном появлении. Инициаторами, как правило, выступали власти земель. Многие региональные кластеры появились и развивались без вмешательства государства, что обусловлено федеральным устройством страны. Только начиная с 2003 г. власти Германии стали с пристальным вниманием относиться к проектам в сфере высоких технологий.

На сегодняшний день кластеры в Германии создаются на основе концепции «тройной спирали», а именно взаимодействия государства, науки и бизнеса. Кроме того, для Германии характерно осуществлять обмен знаниями и инновациями между ключевыми отраслями экономики с целью ее полномасштабного развития [3].

Начиная с 1890-х гг. Германия специализируется на химическом производстве. Кластеры в стране характеризуются не только тесными технологическими связями, но и наличием соглашений о сотрудничестве между резидентами, которое предполагает создание ассоциаций. Ассоциации производителей химической продукции в Германии созданы в нескольких федеральных землях. В федеральной земле Северный Рейн-Вестфалия существует два химических кластера, в Рурской области на базе Рурского каменноугольного бассейна и химические парки Рейнской области.

В Рурской области в 1997 г. была создана ассоциация ChemSite, одно из крупнейших европейских химических объединений, которая представляет собой яркий пример взаимодействия государства, науки и бизнеса. В нее входят 11 химических парков, расположенных в густонаселенном регионе Германии, c развитой инфраструктурой, включающей сеть автобанов, водных путей и железных дорог; около 400 компаний-членов, как крупных, так и мелких компаний, включая start-up ; университеты, научно-исследовательские центры, а также власти Рурской области и представители общественности. Предприятия, резиденты кластера, а также потребители конечной продукции находятся недалеко друг от друга.

Парки кластера специализируются на производстве полупродуктов, этилена, фенола, алкалоидов; готовой продукции, растворителей, полиэстера; угольной смолы, битума, ароматических углеводородов, метанола, аммиака, технических газов. Кластер обладает высоким кадровым потенциалом, численность сотрудников компаний кластера в 2011 г. составляла 100 тыс. чел. [25].

Вторая ассоциация, ChemCologne, состоит из крупных предприятий, на каждом из которых занято более 1000 человек. Всего в ассоциации представлено 150 организаций, в которых работает более 70 тыс. человек. Деятельность предприятий, входящих в ассоциацию, характеризуется высокой инновационной активностью и большой капиталоемкостью. Ядро этого кластера образуют химический парк «Bayer» в Леверкузене, химический парк Knapsack, «BP Erolchemi» в Кельне-Вериннгене, нефтеперегонный завод Shell, которые находятся вблизи транспортных развязок, трубопроводов, а также предприятий энергетической отрасли. Кроме того, в данный кластер включены и предприятия других отраслей, машиностроения, логистические и маркетинговые компании [24].

Анализ зарубежного опыта кластерного развития территорий позволяет выделить предпосылки создания и эффективного функционирования кластеров (табл. 3).

Таблица 3

Предпосылки создания и развития кластеров в зарубежных странах

Страна	Предпосылки
США	Близость с университетом или научным центром; развитая инфраструктура; привлечение инвестиций, в том числе венчурных; высокий кадровый потенциал; развитая сеть поддерживающих организаций
Канада	Заинтересованность местного населения в создании кластера; расположение на территории университета или научно-исследовательского центра; наличие технологии для развития кластера; развитая информационная инфраструктура; высокий кадровый потенциал территории; привлечение инвестиций, в том числе, венчурных; высокая степень географической локализации участников кластера
Финляндия	Перспективные отрасли; экономический и кадровый потенциал отрасли; развитая инфраструктура; сеть поддерживающих организаций
Германия	Удобное расположение университетов и научных центров; кадровый потенциал территории; развитая инфраструктура; присутствие на территории поддерживающих организаций (финансовых, логистических, информационных и др.); политика региональных властей, ориентированная на развитие кластеров

Систематизация предпосылок позволяет говорить о схожести критериев успешного кластерного развития территорий. В первую очередь эффективность зарубежных кластерных структур основывается на развитой предпринимательской инфраструктуре, инновационной направленности в деятельности компаний, долгосрочном взаимодействии с научными центрами и университетами, высококвалифицированном кадровом составе и инвестициях в новые технологии и продукты.

Заключение

Как показало наше исследование, эффективность кластерного развития территории определяется большим разнообразием факторов. Вместе с тем мы полагаем, что связую- щим условием выступает развитая структура кластерного взаимодействия между всеми уровнями (ярусами) кластера, т. е. кластер способен реализовать возложенные на него задачи, основными из которых являются расширение производственной базы компаний, развитие их экспортного, инновационного и кадрового потенциалов, только в случае наличия эффективного взаимовыгодного механизма взаимодействия между его участниками. Создание, реализация и совершенствование данного механизма должно быть управляемым процессом, развивающимся под эгидой специализированной некоммерческой организации, заинтересованной и несущей ответственность за реализацию кластерных проектов.

Данный вывод имеет особое значение для регионов, экономический рост которых основан на созданной в советский период разветвленной производственной инфраструктуре в традиционных секторах экономики (машиностроение, нефтегазовая промышленность, химическая, деревообрабатывающая отрасль, фармацевтика, аэрокосмические технологии и т.д.). Это обосновано тем, что развитие кластеров за счет эффективного объединения институтов конкуренции и кооперации позволяет таким отраслям включиться в инновационный процесс, интегрироваться в новые секторы экономики, сфокусировать усилия на технологическом совершенствовании производства и завоевать новые рынки сбыта.