Образование как базовая характеристика формирования и развития трудового потенциала

По общепринятой терминологии в научном и практическом обороте понятие «трудовой потенциал» определяется как предельная степень возможного участия трудящихся в производстве с учетом их психофизиологических особенностей, уровня профессиональных знаний и накопленного опыта. Таким образом, трудовой потенциал представляет собой совокупность всех трудовых возможностей, как отдельного человека, так и различных групп работников и общества в целом. В отличие от трудовых ресурсов, определяющих количество и структуру труда, трудовой потенциал характеризует его качество и потенциальные возможности. Формирование и развитие трудового потенциала происходит на протяжении всей жизни человека, начиная с самого раннего возраста. И особая роль в этом процессе принадлежит системе образования.

В условиях развития инновационной экономики движущей силой экономического роста становятся люди, обладающие высоким уровнем образования и способные в условиях ускорения научно-технического прогресса более эффективно использовать свой интеллектуальный капитал. Внедрение новейших технологий ведет к качественным сдвигам в структуре и организации труда, воздействует не только на занятость, но и на квалификацию, условия труда, способствует возникновению новейших профессий, требующих высокой квалификации и лучшей профессиональной подготовки.

Человек, обладающий запасом знаний, умений и навыков общего и профессионального характера становится ведущим фактором развития и стабильности экономики. От физического капитала акценты смещаются в сторону производства и накопления человеческого капитала. Отсюда следует, что необходимо больше внимания уделять исследованиям проблемы организации и совершенствования образовательных услуг.

От уровня образования во многом зависит экономическая и социальная активность личности, степень профессионализма, развитие творческих способностей, возможность более успешно адаптироваться к социальным рискам. Образование не только позволяет овладеть старыми, уже накопленными знаниями, но и способствует приобретению новых знаний, а также создает условия для развития более совершенных технологий. Таким образом, развитие образования создает предпосылки для будущего прогресса, обеспечивает экономику квалифицированными кадрами, способными преобразовать имеющийся потенциал в реальный продукт.

Вместе с тем, конкретные экономические и социальные условия далеко не всегда способствуют эффективному формированию и наиболее полной реализации трудового потенциала, в том числе на основе развития системы образования. На рисунке 1 представлены этапы формирования трудового потенциала в увязке с уровнем образования.

Как видно на рис. 1, формирование и развитие трудового потенциала проходит 5 этапов. Первый этап можно назвать подготовительным. Он охватывает все виды до- школьного, начального школьного и основного общего образования. На этом этапе происходит формирование потенциальных трудовых ресурсов. На втором этапе создается первичный слой трудовых ресурсов.

Рис. 1. Уровни развития образования и формирования трудового потенциала личности

Этот этап охватывает среднее (полное) общее и начальное профессиональное образование. Выпускники указанных учреждений – специалисты низкой квалификации, занимающиеся простым малоквалифицированным трудом. Третий этап формирования трудового потенциала происходит на уровне среднего профессионального образования и его результатом являются специалисты средней квалификации. Особенность четвертого этапа формирования и развития трудового потенциала состоит в том, что данный этап занимает гораздо больший временной промежуток и характеризуется большим разнообразием полученных знаний и навыков в зависимости от уровня подготовки специалиста, бакалавра, магистра или работника, повысившего свою квалификацию в системе высшего и дополнительного профессионального образования. И, наконец, пятый этап развития трудового потенциала, определяемого системой образования, связан с послевузовским профессиональным образованием, результатом которого являются специалисты высшей квалификации, защитившие диссертации и имеющие ученые степени кандидатов и докторов наук.

Таким образом, можно заключить, что формирование и развитие трудового потенциала личности очень тесно связано с уровнем образования, являющегося его базовой характеристикой, т.к. без получения соответствующего образования рост квалификации работника существенно затруднен, а в большинстве случаев в условиях развития инновационной экономики просто невозможен. При этом общеобразовательные учреждения, являясь первым звеном в «цепочке», как показано на рисунке 1, занимают особое место, как в системе образования, так и в процессе формирования и развития трудового потенциала, составляя основу развития того и другого.

Рассмотрим некоторые общие вопросы и частные аспекты развития образования в Российской Федерации.

Таблица 1

Отдельные показатели развития образования в РФ в 2000-2008 гг. [3]

	Годы			Изменение показателей за 2000-2008 гг. («+»; «–»)
	2000	2005	2008
Инвестиции в основной капитал, направленные на развитие образования
млрд. руб.	16,0	68,8	173,5	+157,5
в процентах от общего объема инвестиций в основной капитал	1,4	1,9	2,0	+0,6
Расходы на образование из средств консолидированного бюджета и государственных внебюджетных фондов
млрд. руб.	214,7	801,8	1664,2	+1449,5
в процентах к ВВП	2,9	3,7	4,0	+1,1
Численность учащихся общеобразовательных учреждениях, тыс. чел.
дневные общеобразовательные учреждения	20073,8	15185,1	13436,5	–6637,3
государственные и муниципальные	20013,3	15112,8	13363,3	–6650,0
негосударственные	60,6	72,3	73,2	+12,6
вечерние (сменные) общеобразовательные учреждения	479,6	445,8	388,9	–91,4

Как видно из таблицы 1, в последние годы заметно улучшилось финансовое обеспечение отрасли «Образование». Так, расходы на образование из средств консолидированного бюджета и государственных внебюджетных фондов увеличились с 2000 по 2008 гг. в абсолютном размере почти в 8 раз, а в процентах к ВВП с 2,9% до 4,0% или на 1,1 процентных пункта. Инвестиции в основной капитал, направленные на развитие образования, за тот же период увеличились более, чем в 10 раз и составили в 2008 г. 173,5 млрд. руб. или 2% от общего объема инвестиций в основной капитал.

При этом численность учащихся общеобразовательных учреждениях имеет ярко выраженную тенденцию к снижению. Особенно заметен этот процесс в дневных общеобразовательных государственных и муниципальных учреждениях, где численность учащихся с 2000 по 2008 г. сократилась на треть. Главным образом это объясняется так называемой «демографической ямой». И это достаточно серьезная ситуация с точки зрения перспективы развития трудовых ресурсов.

Таблица 2

Численность учащихся дневных общеобразовательных учреждений в 2000-2008 гг. (на начало учебного года, тыс. чел.) [3]

	Годы			2000/2001 гг. в %% к 2008/2009 гг.
	2000/2001	2005/2006	2008/2009
Всего	20073,8	15185,1	13436,5	66,9
Начальные	422,1	301,1	244,9	58,0
Основные	1084,6	651,3	576,4	53,1
Средние (полные)	18053,5	13803,1	12250,8	67,9
Специальные (коррекционные) учреждения и классы для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья	513,6	429,7	364,4	71,0

Как видно из таблицы 2, самый резкий спад числа обучающихся – почти в 2 раза, наблюдается в учреждениях основного общего образования и в начальной школе.

Некоторые показатели развития государственных и муниципальных общеобразовательных учреждений, дополняющие выявленную динамику, представлены в таблице 3..

В частности, характерной особенностью развития образования последних лет является рост числа обучающихся с нарушением интеллекта и недостатками физического развития. Так, например, при сокращении общей численности обучающихся в классах для детей с ограниченными возможностями здоровья среди них доля детей с нарушением интеллекта увеличилась с 10,6 до 19,2%, т.е. почти в 2 раза, а доля детей с недостатками физического развития возросла с 1,0 до 6,3%, т.е. более чем в 6 раз.

Резко падает прием учащихся в 10-е классы общеобразовательных учреждений – с 1427,9 тыс. чел. в 2000 г. до 803,6 тыс. чел. в 2008 г. или на 43,7% – почти вдвое. Соответственно, из года в год уменьшается количество учащихся, получивших аттестат об основном общем образовании.

Таблица 3

Некоторые показатели развития государственных и муниципальных общеобразовательных учреждений в 2000-2008 гг. (на начало учебного года) [3]

	Годы			2000/2001 гг. в % к 2008/2009 гг.
	2000/2001	2005/2006	2008/2009
Численность обучающихся в классах для детей с ограниченными возможностями здоровья, тыс. чел .	228,7	188,8	148,3	64,8
из них детей:
с нарушением интеллекта	24,2	26,7	28,5	117,8
с задержкой психического развития	202,2	149,0	110,1	54,5
с недостатками физического развития	2,3	8,0	9,4	408,7
Численность обучающихся в классах для детей с ограниченными возможностями здоровья, в процентах к итогу	100,0	100,0	100,0	-
из них детей:
с нарушением интеллекта	10,6	14,2	19,2	-
с задержкой психического развития	88,4	78,9	74,2	-
с недостатками физического развития	1,0	4,2	6,3	-
Принято учащихся в 10-е классы общеобразовательных учреждений
тыс. чел.	1427,9	1207,4	803,6	56,3
в %% от общей численности учащихся, окончивших основную школу	67,1	64,6	62,7	93,4
Учащиеся, получившие аттестат, тыс. чел.
об основном общем образовании	2128,0	1868,5	1282,2	60,3
об основном общем образовании экстерном	2,1	3,3	3,4	161,9
о среднем (полном) образовании	1317,2	1312,1	959,0	72,8

Выявленные тенденции оказывают весьма негативное влияние на формирование и развитие трудового потенциала, вызывая серьезные социально-экономические последствия: сокращение потенциальных трудовых ресурсов, ведущее к их дефициту в последующем, снижение образовательного уровня молодежи, ухудшение интеллектуальных и физических возможностей учащихся.

Современные проблемы общеобразовательной школы в условиях дефицита учащихся выдвигают в число первоочередных задач существенное повышение качества образовательных услуг, как в государственных, так и в негосударственных образовательных учреждениях.

***

• 1.    Кязимов К.Г. Квалифицированные кадры как важнейшее условие развития инновационной экономики // Труд и социальные отношения. 2010. №7(73). – СС.61-68.

• 2.    Меньшикова О.И. Социально-трудовой потенциал: сущность, структура, факторы роста. – М.: Изд-во Моск. гуманит ун-та, 2008.

• 3.    Образование в Российской Федерации.

2010: стат. сб. – М.: Гос. ун-т – ВШ экономики, 2010.