Образование кыргызской государственности как политической системы Кыргызстана

Бюллетень науки и практики / Bulletin of Science and Practice

УДК 947.1.088(575.2) (043.3)                        

Октябрьскую революцию Кыргызстан встретил раздробленным в административнотерриториальном отношении: северная его часть находилась в составе Семиреченской и Сырдарьинской областей, а южная входила в состав Ферганской и Самаркандской областей Туркестанского края, Царской Российской системы управления.

По ориентированным данным, первые послереволюционные годы (1917-1920 гг.) в многонациональной Туркестанской АССР (ТАССР) кыргызы (кара-киргизы) составляли 809 524 человек, или 13,5% всей численности населения края [1].

Местами компактного их расселения в основном являлись: Самаркандская область (Баксабергенская, Исфанейская и Чапкулукская волости Ходжентского уезда); Сырдарьинская область (Байтерекская, Джайлоуская, Караколская, Кенколская, Талкановская, Ур-Маральская, Александровская, Гродековская, Дмитриевская, Николопольская и Орловская волости Аулие-Атинского уезда); Кош-Коргонская и Тайтюбинская волости Ташкентского уезда; Ферганская область (Ошский, Андижанский, Кокандский, Наманганский и Ферганский уезды, а также Памирский район); В Семиреченской области кыргызское население заселяло сплошь Пишпекский, Каракольский и Нарынские уезды [2].

После победы Октябрьской революции Советская власть приступила к осуществлению выработанной большевистской партией ленинской программы по национальному вопросу . Стержнем её явились выдвинутые В. И. Лениным идеи интернационального сотрудничества трудящихся. В обращении II Всероссийского съезда Советов «К рабочим, солдатам и крестьянам!» провозгласившим переход всей власти к Советам, указывалось, что Советская власть «обеспечит всем нациям , населяющим Россию подлинное право на самоопределение» [3].

В Декрете «О мире» также признавалось право нации на самоопределение вплоть до государственного отделения [4].

Эти положения получили дальнейшее развитие в «Декларации прав народов России», опубликованной 3 ноября 1917 года, она провозглашала государственную программу по национальному вопросу. В этом документе получили отражение основы практической деятельности Советского правительства по национальному вопросу, а именно:

-Равенство и суверенность народов России.

• -Право народов России на свободное самоопределение вплоть до отделения и образования самостоятельного государства .

• -Отмена всех и всяких национальных и национально-религиозных привилегий и ограничений.

  -Свободное развитие национальных меньшинств и этнографических групп, населяющих территорию России [5].

Основываясь на этой Декларации Советское правительство, приняло решение «Ко всем трудящимся мусульманам России и Востока». В нем провозглашалась полная бесповоротная ликвидация системы грабежа и насилие угнетенных самодержавием народов. Обращение призывало все мусульманские народы к оказанию поддержки национально-освободительной политики Советской власти к упрочению Советов на территории национальных окраин. В нем говорилось, что национальные и культурные учреждения ранее угнетенных народов объявляются свободными, предоставляется возможность устраивать свою жизнь, их права будут охраняться Советским государством, а Советская власть не тронет верований и обычаев этих народов [6].

Народы Туркестана, в том числе и Кыргызстана одобрили и поддержали линию Советской власти на национальное самоопределение всех народов России, видя в этом важное условие своей свободы, равноправия и интернационального единства. Однако для создания их национальной государственности необходимо было еще найти наиболее подходящую форму. В. И. Ленин, Советская власть и Коммунистическая партия выдвинули в качестве наиболее целесообразной формой Советскую Федерацию и автономию, которые получили признание у народов бывшей Российской Империи [7].

Содержание Советских автономий было раскрыто в резолюции X съезда РКП(б) (8-16 марта 1921 года) «Об очередных задачах партий в национальном вопросе». В ней указывалось, что задача «партий» состоит в том, чтобы помочь трудовым массам невеликорусских народов догнать ушедшую вперед Центральную Россию, помочь им: а) развить и укрепить у себя Советскую государственность в формах, соответствующих национально-бытовым условиям этих народов; б) развить и укрепить у себя действующие на родном языке суд, администрацию, органы хозяйства, органы власти, составленные из людей местных, знающих опыт и психологию местного населения; в) развить у себя прессу, школу, театр, клубное дело и вообще культурно-просветительные учреждения на родном языке; г) поставить и развить широкую сеть курсов и школ как общеобразовательного, так и профессионально-технического характера на родном языке (в первую очередь для киргизов, башкир, туркмен, узбеков, таджиков, азербайджанцев, татар, дагестанцев) для ускоренной подготовки туземных кадров, квалифицированных рабочих и советско-партийных работников по всем областям управления и прежде всего в области просвещения.

Таким образом, эти положения резолюции охватывали сущность Советской Федерации и автономий в их многообразии. Автономия — есть форма национальной государственности с органами государственной власти и управления с правом самостоятельного их осуществления, предоставленного конституцией какой-либо части государства. Это не административно- территориальная единица, как область или край, а специфическая форма национальной государственности, хотя и ограниченной. Население национальногосударственных образований, каковыми являются автономный округ, автономная область и автономная республика составляет не случайный конгломерат людей разных национальностей, а в основном население, компактно проживающее на своей исконной территории. Она имеет право на равноправный суверенитет.

Первым автономным членом РСФСР являлась ТАССР, занимавшая тогда современные территории Кыргызстана, Самаркандской, Ташкентской областей Узбекистана, значительная часть территорий Туркменистана , Каракалпакии , Южного и Юго-Восточного Кыргызстана [8].

Туркестанская АССР была провозглашена на V Туркестанском краевом съезде Советов рабочих, солдатских, крестьянских и дехканских депутатов, проходившем в Ташкенте с 20апреля по 1 мая 1918 г.

Съезд направил приветствие Правительству РСФСР, заверив его в том, что «все революционные лозунги будут твердо и неуклонно проведены и здесь, и в Туркестанском крае» [7]. В ответ на приветствие в адрес съезда поступила телеграмма за подписями В. И. Ленина и И. В. Сталина, в которой говорилось: «Можете быть уверены, товарищи, что Совнарком будет поддерживать автономию вашего края на советских началах», мы приветствуем ваши начинания и глубоко уверены, что вы покроете весь край сетью Советов, а с существующими уже Советами будете действовать в полном контакте» [8].

Образование Туркестанской АССР явилась первым шагом на пути становления и развития Советской национальной государственности народов Средней Азии, в том числе и кыргызского народа. Это было переходная, временная, но необходимая форма, обеспечивающая военное, политическое и хозяйственное сотрудничество и взаимную помощь между народами СССР в период гражданской войны и восстановление народного хозяйства. Для национально-государственного размежевания народов Средней Азии здесь необходимо было упрочить Советскую власть, уточнить границы и национальный состав края, поднять экономику и культурный уровень народов.

В этот период одной из важнейших задач, требовавших большого внимания, было политическое хозяйственное и культурное развитие кыргызского и других народов Средней Азии и их национальная консолидация. В целях оказания практической помощи Советским и партийным организациям Туркестана постановлением ВЦИК и СНК РСФСР 8-октября 1919 года была создана специальная комиссия (Турккомиссия) в составе М. В. Фрунзе, В. В. Куйбушева, Я. Э. Рудзутака и др, которая обладала полномочиями государственного и партийного органа.

Турккомиссия должна была способствовать проведению в жизнь национальной политики на многонациональной окраине страны. Её деятельность сыграла большую роль в деле упрочения советской власти в Туркестане, в укреплении партийных организаций и проведении государственной национальной политики.

В крае постепенно созревали условия для национально-государственного размежевания Средней Азии. Его осуществление основывалось на принципах, заложенных в постановлении ВЦИК «Об административной реорганизации Туркестана», опубликованном 27-августа 1920 года. В нем ТуркЦИК обязывался приступить к перераспределению административных округов Туркестана в соответствии с национальным составом их населения, чтобы было обеспечено политическое хозяйственное и культурное развитие коренных народов среднеазиатского региона и была устранена всякая возможность национального неравноправия. При помощи Турккомиссии в этом направлении был проведен ряд организационных мероприятий и в Кыргызстане.

Практические меры по осуществлению прав народов Средней Азии, в т.ч. кыргызского, на самоопределение и создание ими собственной государственности были проведены в 1924 году при национальном государственном размежевании Средней Азии. В этот момент кыргызское население, как отмечалось выше, проживало в четырех областях Туркестанской Республики.

При проведении национально- территориального размежевания народов Средней Азии, определяющим являлся национальный признак компактно проживающего населения. Учитывалось также хозяйственно-бытовые условия, хозяйственная целостность территории, тяготение районов к тем или иным экономическим центрам каждой вновь образуемой республики и автономной области. 15-16 сентября 1924 года внеочередная сессия ЦИК Туркестанской АССР приняла постановление о национально-государственном размежевании. В её решении было сказано, что во исполнение выражения всеобщей воли рабочих и дехканских масс кара-киргизского народа предоставит ему право выйти из состава Туркестанской Советской Республики и образовать Кара-киргизскую автономную область [9].

14 октября 1924 года II сессия ВЦИК Советов, рассмотрев постановление ТуркЦИК о национально-государственном размежевании внесла и утвердила следующие изменения: Таджикскую автономную область было решено преобразовать в Таджикскую АССР в составе Узбекской ССР; Кара-Калпакскую автономную область была введена в состав Киргизской (Казахской) АССР, а Кара-Киргизскую (Киргизская) автономная область — непосредственно в состав РСФСР [10].

Таким образом, национальная государственность кыргызского народа берёт свое начало с 14-октября 1924 года.