Общая характеристика экстремизма и анализ современного состояния борьбы с преступлениями экстремистской направленности

DOI:

Изменения в экономической, политической и социальной сфере российского общества, происходившие на рубеже ХХ и ХХI вв. характеризовались в том числе ростом преступности, резким скачком террористической и экстремистской деятельности, затронувшей практически все сферы человеческой деятельности. Многие исследователи, характеризуя данный исторический период и отмечая масштабы и влияние такого рода фактов, сравнивали их с войной: «Экстремизм стал формой всех конфликтов нашей эпохи», «...третья мировая война, которую все представляли себе в виде ядерного апокалипсиса, уже началась и ведется в форме распространившегося на весь мир терроризма» [1, с. 4; 4, с. 459].

Общая характеристика экстремизма

Рассматривая истоки появления и генезиса экстремизма в нашей стране, можно с уверенностью назвать следующие предпосылки:

– недееспособность государственной власти, отсутствие эффективных механизмов регулирования общественных отношений;

– вакуум государственной официальной идеологии, что приводит к уничтожению ориентиров в сфере воспитания и образования, и, как следствие, правовой нигилизм общества, в том числе среди молодого поколения;

– неравномерность распределения власти и ресурсов между различными общностями (этническими, региональными и др.), что ведет к столкновению интересов различных групп;

– бесконтрольное распространение различных видов оружия и неконтролируемый приток незаконных мигрантов из стран с более слабой экономикой, что в том числе спровоцировало всплеск количества незаконных вооруженных формирований, обострение межнациональных отношений и острые формы борьбы за передел собственности.

Указанные и другие факторы стали той благоприятной основой для формирования на территории России различного рода групп экстремистской направленности и указанный процесс, очевидно, является не случайным и временным явлением.

Абсолютно верным, по нашему мнению, является высказывание А.В. Журавского: «Экстремизм – это один из факторов, дестабилизирующих обстановку в обществе и подрывающих устойчивость развития государства. В многонациональной России экстремизм особенно опасен» [3, с. 2].

Экстремизм определяется как приверженность к крайним взглядам или мерам [10, с. 1533], а экстремистская деятельность связана с функционированием определенных групп, которые противопоставляют себя политическому укладу государства [11, с. 118]. В России явление экстремизма правильнее рассматривать в первую очередь как проявление отрицания правовых и общественных норм, как «фоновое явление преступности».

Правовое закрепление понятия экстремизма было дано в 2001 г. в тексте Шанхайской конвенции о борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом. Под экстремизмом понималось «деяние, которое направлено на захват власти или удержание власти насильственным путем, принудительное изменение конституционного строя государства, посягательство на общественный порядок и безопасность, а также организацию незакон- ных вооруженных формирований или участия в них, которые преследуемы в соответствующем порядке» [12, с. 25].

Отмечено, что до настоящего времени в научной среде нет единства мнений о содержании данного понятия. Исследователи экстремизма используют абсолютно разные термины: «терроризм», «радикализм», «фундаментализм»; хотя он характеризуется в первую очередь именно средствами и методами достижения своих целей [5, с. 24].

В связи с этим, говоря о многообразии предложенных в литературе видов экстремизма и оснований их дифференциации, необходимо отметить, что любая из данных классификаций представляется весьма условной. Очевидно, что любая деятельность, в которой задействовано большое количество лиц, сопровождающаяся наличием реальной угрозы жизни и здоровью населения, где нарушаются естественный уклад жизни и установленный общественный порядок, всегда характеризуется неразрывным переплетением экономики, политики, национализма, религии, преступности, что, в свою очередь, говорит о невозможности существования в чистом виде ни одной из предложенных специалистами форм экстремизма. Здесь правильнее говорить о доминирующей цели или идее участников экстремистской организаций, которая детерминирует основные формы ее деятельности: устранение национальных общественно-политических и (или) религиозных организаций другого государства; устрашение населения своей страны или политических оппонентов; упрочение позиций конкретной религиозной организации и привлечение в ее ряды большого количества людей; вытеснение другой нации, уничтожение ее культуры; увеличение сферы криминального влияния.

Объем настоящей статьи не позволяет рассмотреть все имеющиеся формы экстремистской деятельности, в связи с чем мы остановимся на характеристике лишь наиболее распространенных из них.

Политический экстремизм. Такая деятельность характеризуется определенными признаками, которые детерминируют основные свойства политического экстремизма, выделяя его из массы их способов политической борьбы. Многие исследователи считают данный вид экстремизма явлением, сложившимся исторически: он появился как результат экономического, идеологического и социального развития общества. Для него характерно следующее:

• –    осуществление в целях захвата государственной власти;

• –    сопровождение насилием в различных формах его проявления в отношении различных элементов политической системы;

• –    организованность;

• –    идейная и финансовая база;

• –    бескомпромиссность.

Политический экстремизм, ставя перед собой определенные политические цели, которые находят свое отражение в конкретных программных документах, касающихся предполагаемого государственного и общественного устройства, куда, как правило, входят насильственное свержение государственного строя и смена государственно-политической системы, применение насилия над инакомыслящими, силовые методы разрешения внутренних конфликтов, фальсификации и манипулирования сознанием населения, стремится достичь их, используя незаконные и антидемократические средства и методы, среди которых основополагающее место занимает пропаганда крайних форм национализма, расизма и шовинизма.

Очевидно, что исключительным признаком государства является монополия на насилие, цель которого – обеспечение внутренней и внешней безопасности общества. В истории не содержится примеров существования государства без армии и судебно-репрессивного аппарата, которые представляют собой регламентируемый законом механизм силового обеспечения функционирования государственной власти.

Политический экстремизм стремится исключительно силовыми методами подорвать и уничтожить общественно-политические структуры и институты государства, используя при этом популистские лозунги, ложь и подкуп для организации несанкционированных в установленном порядке демонстраций, массовых беспорядков, террористических акций, а руководители таких политических экстремистских организаций не склонны к каким-либо компромиссам.

Еще один признак, свидетельствующий о наличии экстремизма в политической сфере, проявляет себя в действиях определенных групп, направленных на подрыв суверенитета государства через посягательство на верховенство государственной власти. Очевидно, что верховенство государственной власти, ее безусловный приоритет над властью церкви, каких-либо иных общественных организаций, является одним из принципов существования государства, его суверенитета. Следовательно, к иным характерным признакам рассматриваемого вида экстремизма относятся:

• –    абсолютизация насильственных методов борьбы за власть;

• –    отрицание общепринятых в обществе моральных норм и обычаев;

• –    насаждение низменных инстинктов населения в политической борьбе и опора на них [6, с. 12].

Религиозный экстремизм. Характеризуя такую форму экстремистской деятельности, необходимо оговориться о таком явлении, как фундаментализм. Эти два явления очень тесно связаны друг с другом и имеют много общих черт, что зачастую опосредует взаимную подмену этих понятий.

В юридической литературе под религиозным экстремизмом понимается приверженность определенных групп к религиозной идеологии, характеризующейся как крайним толкованием конкретного вероучения, так и жесткими, бескомпромиссными методами достижения имеющихся целей [6, с. 25].

Положение такого рода религиозных групп характеризуется также и их неприятием единоверцев в случае, если последние не сочувствуют их крайним взглядам, а также и лиц, которые стоят во главе их церковной иерархии в случае, если те занимают лояльную позицию по отношению к государству. Понятно, что в отношении представителей других вероисповеданий данные лица также относятся враждебно, даже при условии, что те не угрожают их религиозной и национальной идентичности и не препятствуют распространению их взглядов на веру. Зачастую в силу исторического фактора религиозный экстремизм переплетается с этническим или националистическим.

Последний очень опасен в первую очередь для многонациональных государств, например таких, каким является Российская Федерация, и наличие неразрешенных межэтнических и межнациональных конфликтов представляется благодатной средой для возникновения такого рода экстремизма, который, как показывает история нашей страны, приобретал характер боевых действий, опосредующих в свою очередь еще и сепаратизм, о чем мы скажем ниже.

Распространенная среди большого круга ученых и политиков точка зрения о том, что этническая принадлежность человека в силу развития гражданского общества получила тенденцию к потере своей актуальности, оказалась в конечном счете ошибочной. Этническая, а вместе с ней и в определенной степени историческая память последовательно и грамотно культивируются этноэлитными лидерами в своих личных целях; происходит активизация «этнического» воспитания молодежи.

Положения Конституции Российской Федерации определяют человека, его права и свободы высшей ценностью; все равны перед законом и судом независимо от расы, пола, национальности, происхождения, языка, места жительства, имущественного и должностного положения, отношения к религии, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств, убеждений [2, с. 6]. Следовательно, все преступления экстремистской направленности посягают на конституционные права и свободы граждан.

Этнические экстремистские группы – это криминальные объединения, состоящие из лиц одного или нескольких родственных этносов; в таких группах культивируются идеи сепаратизма и борьбы за национальные интересы, а их криминальная (противозаконная) деятельность – как средство достижения указанных целей.

Мощнейший потенциал жизнеспособности указанных групп основывается на исторически сложившихся родоплеменных связях и обычаях.

Идеологическая основа такой противозаконной деятельности обусловливает готовность ее членов в том числе и к самопожертвованию ради достижения «высоких идеалов», возводит обычных преступников в «мучеников» и «патриотов», борющихся за свой народ. Такая идеология делает членов этнической преступной группы уверенными в своей правоте и правильности и нужности своих действий, которые в их глазах выглядят не обычными преступлениями, а подвигом.

Националистический экстремизм выражается и именно в разжигании ненависти между представителями разных этносов, народностей народностями, нациями, в «раздувании» имеющихся конфликтов, в придании им национальной окраски.

Это неразрывно связано со стремлением представителей определенной нации, народности к отделению и очевидно направлено на распад многонациональных государств как первый этап достижения собственной обособленности, а затем уже на создание мононационального государства с господствующей над некоренным населением в политической, социальной и культурной сферах своей нацией.

Экстремизм в России представляется явлением далеко не случайным и уж тем более не временным. Он обусловлен различными историческими, культурными, религиозными и иными факторами, которые с учетом имеющей место активизации «этнического» воспитания оказывают негативное влияние на формирование своеобразного восприятия действительности молодежью.

Очевидно, что экстремизм в различных его проявлениях является деструктивным фактором в развитии современного общества и для успешного противодействия ему важно тщательное изучение всех его форм, наиболее опасная из которых политическая.

Опасность распространения экстремизма как в нашей стране, так и в мире с каждым днем становится все более очевидной: она приобретает глобальные масштабы, что заставляет воспринимать ее как ключевой фактор, угрожающий, во-первых, стабильности в обществе, а во-вторых, целостности государств.

Анализ современного состояния борьбы с экстремизмом

Анализ статистических данных дает основание утверждать об увеличении количества совершаемых преступлений экстремистской направленности [7, c. 131].

При этом до настоящего времени не выработан подход к решению проблемы противодействия экстремизму, отсутствует единый теоретический и методологический фундамент, обеспечивающий объективный его анализ. Эффективная система государственных механизмов борьбы с экстремизмом и его профилактики в современном российском обществе пока еще не сформирована.

Изложенное свидетельствует о назревшей необходимости борьбы с экстремизмом. Пресечение деятельности экстремистских организаций требует от органов власти разработки и принятия системы безотлагательных и согласованным мер, а также налаживания тесного взаимодействия государственных органов, осуществляющих борьбу с экстремизмом (в первую очередь таких как МВД и ФСБ России) и располагающих оперативными подразделениями, способными выявлять, предупреждать и пресекать различного рода преступления экстремистской направленности [9, c. 109].

Первоочередным в данной деятельности представляется усиление оперативных позиций в криминальную среду, этнические диаспоры для получения достоверной и актуальной информации об их деятельности в целях контроля за их деятельностью и выработки своевременных и эффективных мер профилактики экстремистских проявлений. Кроме того, назрела необходимость создания единой информационной базы о действующих экстремистских организациях, их организаторах и участниках, источниках и объеме финансирования и пр. [8, c. 39].

Первостепенной, а потому наиболее важной в системе мер по противодействию экстремистской деятельности после своевременного ее выявления представляется объективность анализа информации, свидетельствующей об усилении активности неформальных молодежных организаций, различного рода группировок, в том числе и экстремистских, их потенциальных возможностях, фактах образования новых формирований и пр. Достоверная информация и верный ее анализ должны стать базисом успешной борьбы с проявлениями экстремизма, сущность и особенности которого требуют отдельного пристального рассмотрения.

Выводы

В заключение хотелось бы отметить, что знание фундаментальных основ экстремизма и его влияния на общество и государ- ство будет способствовать актуализации проблемы необходимости совершенствования теоретической базы борьбы с указанным явлением и подготовки на ее основе рекомендаций по борьбе с различными проявлениями экстремизма.