Общесоциальные меры предупреждения преступлений в сфере незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов

Уголовные дела о преступлениях, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, в системе МВД РФ возбуждаются в основном по результатам проведенных оперативно-розыскных мероприятий сотрудниками полиции, в чьи обязанности также входит предупреждение и профилактика данных преступлений. В целях создания условий для приостановления роста преступлений, профилактики наркомании и сокращения распространения наркотических средств, ежегодно Министерством Внутренних Дел РФ совместно с государственными органами, волонтёрскими организациями, проводятся Всероссийские антинаркотические акции. Основным направлением акций является привлечение общественности к участию в противодействии незаконному обороту наркотиков, а также выявление и устранение причин и условий, способствующих возникновению и распространению наркопреступности.

Основная часть

Для начала необходимо разобраться, что такое профилактика и чем она отличается от предупреждения преступления. В статье «Предупреждение и профилактика преступлений и иных правонарушений в системе борьбы с преступностью» доктор юридических наук В. Д. Малков даёт чёткое разграничение определений: «Предупреждение преступлений представляет собой деятельность по недопущению их совершения путем выявления, устранения или нейтрализации причин, условий и обстоятельств, способствующих их совершению; оказания профилактического воздействия на лиц с противоправным поведением. Включая меры как общесоциального, так и специальнокриминологического характера, предупреждение преступности и преступлений является по своей сущности более широким видом превентивной деятельности, чем профилактика правонарушений.

Профилактика правонарушений, на наш взгляд, лишь одна из значимых мер общесоциального (влияющего на преступность опосредованно) предупреждения, средство позитивного воздействия, осуществляемого многими государственными и общественными субъектами на лиц с отклоняющимся предпреступным поведением, нарушающих нормы морали и права в результате недостатков воспитания, негативного влияния семьи, окружения, малых групп. К этим лицам в основном относятся безнадзорные и беспризорные несовершеннолетние, молодые экстремалы, лица, не имеющие постоянного источника доходов, алкоголики, наркоманы, субъекты семейно-бытовых конфликтов и т. п.» [2]

Если говорить об общесоциальных мерах предупреждений преступлений, то это именно те меры, которые устраняют негативные процессы и явления во всех сферах жизни общества, будь то экономические, политические, социальные или духовные. Само по себе определение «общесоциальные меры» носит равносторонний характер. Общесоциальные меры предупреждения преступлений имеют исключительно широкий диапазон — они влияют практически на все виды, группы, разновидности причин, условий и других детерминант преступности.

Органы государственной власти обладают определенными правами, обязанностями и задачами по проведению общесоциальных мер, направленных на предупреждение преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков, что отличает их от обычных общественных объединений (волонтёрских движений), для которых функция предупреждения наркопреступлений не является главной или профессиональной.

В своём исследовании в качестве примера рассмотрения проводимых общесоциальных мер предупреждений преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков мы выбрали Златоустовский городской округ и Челябинскую область.

Так, на территории Златоустовского городского округа Челябинской области в 2022 году в целях профилактической работы и предупреждения преступлений в сфере снижения спроса на наркотики, сотрудниками органов внутренних дел МВД РФ во взаимодействии с государственными органами, волонтёрскими организациями проводились следующие антинаркотиче-ские мероприятия.

1.    Общероссийская акция «Призывник»1

С целью проведения антинаркотиче-ских лекций и бесед, разъяснения негативных последствий незаконного потребления наркотических средств и существующей ответственности за участие в незаконном обороте среди обучающихся образовательных организаций, достигших возраста первоначальной постановки на воинский учет, военных образовательных учреждений высшего профессионального образования, призывников, подлежащих отправке к месту прохождения военной службы, военнослужащих, проходящих военную службу по призыву в период с 01.04.2022 по 15.07.2022 и с 01.10.2022 по 01.12. 2022 года на территории Златоустовского городского округа Челябинской области, были проведены два этапа Общероссийской акции «Призывник».

2.    Общероссийская акция «Сообщи, где торгуют смертью»2

В период с 14.03.2022 по 25.03. 2022 и с 18.10.2022 по 29.10. 2022 года на территории Златоустовского городского округа Челябинской области были проведены два этапа Общероссийской акции «Сообщи, где торгуют смертью», с целью проведения проверок мест массового пребывания несовершеннолетних и молодежи. Данная акция направлена на выявление, документирование и пресечение преступлений и административных правонарушений в сфере незаконного оборота наркотиков, предусмотренных ст. 230, 232, 234.1 УК РФ [6] и административных правонарушений, предусмотренных ст. 6.9, 6.13, 6.13.1, 20.22, ч. 2, 3 ст. 20.20 КоАП РФ [1].

В ходе акции «Сообщи, где торгуют смертью» сотрудниками полиции было проведено 125 проверок мест массового пребывания несовершеннолетних и молодежи. Выявлено 18 наркопреступлений, а также 18 административных правонарушений в сфере незаконного оборота наркотических средств. Из незаконного оборота было изъято более 3,762 грамм наркотических средств.

• 3.    Межведомственная оперативно-профилактическая операция (ОПО) «Дети России» ³

• 4.    Оперативно-профилактическая операция (ОПО) «Канал-Второй барьер» ¹

• 5.    Межведомственная комплексная оперативно-профилактическая операция «Мак-2022» ²

С 04.04.2022 по 13.04.2022 и с 14.11.2022 по 23.11.2022 года на территории Златоустовского городского округа были проведены два этапа межведомственной оперативно-профилактической операции (далее — ОПО) «Дети России». В ходе ОПО в рамках взаимодействия с органами государственной и муниципальной власти по вопросам профилактики незаконного оборота и потребления наркотиков были проведены 223 профилактических мероприятия с детьми и молодежью, проверено 125 объектов массового пребывания несовершеннолетних и молодежи, выявлено 2 наркопреступления и 7 административных правонарушений в сфере незаконного оборота наркотиков, совершенные лицами от 16 до 35 лет. Были проведены 26 пресс-конференций и круглых столов по вопросам снижения уровня наркотизации населения с целью информирования населения о проводимой операции и ее результатах. В средствах массовой информации были размещены 24 публикации о вреде наркотических средств и психотропных веществ.

В целях выявления и перекрытия каналов контрабанды наркотических средств и психотропных веществ и их прекурсоров, в том числе с использованием международных почтовых отправлений, пресечения деятельности транснациональных наркогруппировок, подпольных лабораторий по незаконному производству наркотиков, подрыва экономических основ наркобизнеса, включая легализацию наркодоходов, с 23.05.2022 по 27.05.2022 на территории Златоустовского городского округа проводилась комплексная оперативно-профилактическая операция (ОПО) «Канал-Второй барьер». В период проведения Акции «Канал-Второй барьер» на территории Златоустовского городского округа, было выявлено 4 наркопреступления и 3 административных правонарушения в сфере незаконного оборота наркотиков.

С 18.07.2022 по 27.07.2022 и с 15.08.2022 по 24.08.2022 были проведены два этапа межведомственной комплексной оперативно-профилактической операция «Мак-2022». Выявлено 5 преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, раскрыто 1 преступление из числа ранее приостановленных, составлено 7 административных протоколов по линии незаконного оборота наркотиков, 1 из которых по незаконному культивированию. Всего за операцию, было изъято:

• 1)    каннабис (марихуана) — 72,85 грамм;

• 2)    кусты растения конопля — 13;

• 3)    кусты растения мак — 614;

• 4)    маковая солома — 98 грамм.

ОМВД РФ по Златоустовскому городскому округу Челябинской области в период операции было вынесено 21 официальное предписание об уничтожении очагов дикорастущих наркосодержащих растений, по результатам которых было уничтожено 8500 кв. м очагов дикорастущей конопли на территории Златоустовского городского округа (с. Куваши и Веселовка)3.

Также на территории Златоустовского городского округа отделами МВД России по Златоустовскому городскому округу Челябинской области реализуется комплекс мер, направленный на обеспечение контроля за исполнением решений суда о возложении на правонарушителей обязанности прохождения диагностики, профилактических мероприятий, лечения и медицинской реабилитации в связи с потреблением ими наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача.

В рамках исполнения Указа Президента Российской Федерации4 в 2022 году в Администрации Златоустовского городского округа Челябинской области, состоялись 4 заседания антинаркотической комиссии, на которых было рассмотрено девять плановых вопросов. Одним из главных вопросов являлось взаимодействие правоохранительных органов с городским казачьим обществом «Станица Златоустовская» и обществом объединения правоохранительной направленности «Добровольная народная дружина» в целях проведения профилактических мероприятий, рейдов, направленных на выявление противозаконных надписей пропагандирующих (рекламирующих) незаконный оборот наркотических средств.

Во взаимодействии с указанными общественными объединениями за 2022 год, было выявлено и уничтожено 54 незаконных надписей предлагающих или рекламирующих наркотические средства.

Немаловажным фактором в проведении антинаркотических мероприятий является задействование волонтерских организаций, активно способствующих правоохранительным органам в привлечении граждан страны к здоровому образу жизни [5].

Основными направлениями волонтерской деятельности является участие и содействие волонтеров в реализации просветительских программ и проектов [3].

Ежегодно 26 июня отмечается Международный день борьбы со злоупотреблением наркотическими средствами и их незаконным оборотом в целях привлечения молодёжи к здоровому образу жизни.

В честь Международного дня борьбы со злоупотреблением наркотическими средствами и их незаконным оборотом на территории Златоустовского городского округа Челябинской области в период с 20 июня по 26 июня 2022 года сотрудниками полиции совместно с МКУ «Управления культуры ЗГО» при содействии волонтёрских организаций проводился комплекс анти-наркотических мероприятий:

• 1)    21.06.2022 года в детском парке «Кры-латко», был организован и проведён детский Сабантуй;

• 2)    24.06.2022 года в детском парке «Кры-латко», было организованно и проведено массовое мероприятие «День молодежи»;

• 3)    с 25.06.2022 по 26.06.2022 в СК «Металлург» прошли футбольные матчи с лозунгом «Скажем наркотикам — нет!»;

• 4)    26.06.2022 года, были проведены лекции с педагогическими составами детских оздоровительных лагерей: «Солнечный», «Лесная сказка», «Горный», «Металлург»¹.

В рамках реализации государственной программы «Обеспечение общественной безопасности в Челябинской области» [4] на 2020–2025 год Правительством Челябинской области, были установлены задачи, направленные на координацию мероприятий по профилактике незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ на территории Челябинской области:

• 1.    Министерству безопасности — проведение социологических исследований

• 2.    Министерству образования и науки — предоставление субсидий бюджетным и автономным учреждениям на проведение мероприятий по противодействию распространению наркомании в порядке, установленном Правительством Челябинской области;

• 3.    Министерству внутренних дел, здравоохранения, спорта, образования и науки — организация ежегодных мероприятий в сфере профилактики наркомании;

• 4.    Министерству социальных отношений — проведение квалификационного отбора организаций, действующих в сфере социальной реабилитации и ресоциализации потребителей наркотиков, формирование их реестра;

• 5.    Министерству внутренних дел, здравоохранения, спорта — заключение и реализация соглашений о взаимодействии и планов совместной работы с социально ориентированными общественными объединениями и молодежными движениями по исполнению Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации²;

• 6.    Министерству внутренних дел, здравоохранения — оказание организационнометодической и информационной поддержки организациям (в том числе группам самопомощи, созависимых), включенным в реестр региональной системы комплексной реабилитации и ресоциализации потребителей наркотических средств и психотропных веществ;

• 7.    Министерству внутренних дел, образования и науки Челябинской области — проведение областного конкурса среди профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования на лучшую программу (свод мероприятий) в сфере профилактики наркомании и наркопреступности

• 8.    Министерству образования и науки — проведение областного родительского собрания по проблемам участия родителей в формировании здорового образа жизни учащихся образовательных учреждений;

• 9.    Министерству внутренних дел, образования и науки — организация проведения конкурса на лучшее средство наглядной агитации по профилактике наркомании;

• 10.    Министерству здравоохранения — издание сборников статистических данных о распространенности наркологической патологии в Челябинской области.

по изучению масштабов распространения наркомании на территории Челябинской области;

в порядке, установленном Губернатором Челябинской области1;

Все вышеуказанные проводимые общесоциальные меры рассчитаны на предотвращение и недопущение конкретных преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, они активно способствуют улучшению общественного настроения, тем самым снижают напряженность в социуме.

Заключение

Таким образом, можно прийти к выводу, что создавая в обществе негативное отношение к незаконному потреблению наркотиков и участию в их незаконном обороте, государство осуществляет общесоциальные меры правоохранительного и профилактического характера. Но, несмотря на ежегодные проводимые Всероссийские антинаркотические акции и мероприятия, преступления и административные правонарушения как на территории Челябинской области, так и на территории России продолжают совершаться, а состояние нарко-престпуности в России остаётся актуальной проблемой, которая требует усовершенствования мер по предупреждению преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков.