Общественная приемная, как зеркало эффективности работы политической партии на местах (опыт работы региональной общественной приемной председателя партии "Единая Россия" Д.А. Медведева в г. Санкт-Петербург)

Партийный проект – важнейший инструмент работы «Единой России». Они рождаются там, где ситуация требует конкретных действий, системного подхода, нацеленности на результат. Через партийные проекты реализуется предвыборная программа.

На выборах 2016 года депутатов Госдумы и Законодательного собрания Санкт-Петербурга «Единая Россия» подтвердила статус ведущей политической силы в стране. Собранные во время дебатов и встреч предложения от граждан, легли в основу программы партии на ближайшие пять лет. Партийные проекты — один из главных инструментов, которые используются для реализации программ. В 2017 году были запущены масштабные проекты по благоустройству, созданию комфортной среды обитания, развитию инфраструктуры для занятия спортом и творческой деятельностью.

Каждый партпроект — это динамичная система, ориентированная на решение конкретных задач и актуальных проблем в своей сфере.

В этом году приоритетными стали пять проектов. Они предполагают серьезное финансирование из разных уровней бюджета: федерального, регионального и муниципального. Задачи партии: организовать работу по распределению средств между городами, районами, селами края, скоординировать действия между органами власти, общественностью и жителями, а также организовать процесс общественного контроля за качеством реализации каждого из проектов.

Ключевым связующим звеном партии и электората в этой работе стала Региональной общественной приёмной председателя партии «Единая Россия» Д.А. Медведева в городе Санкт-Петербург.

Проведенный анализ обращений в приемную в 2016 г. по сравнению с 2015 г. показал, что число обращений возросло на 47%, причем подавляющее большинство предпочитает это делать лично. Анализ граждан по социальному статусу обратившихся с заявлениями показал, что практически на том же уровне остались обращения таких категорий как, участники Великой Отечественной войны, житель блокадного Ленинграда, ветераны военной службы и труда, инвалиды, военнослужащие. Вместе с тем наблюдается увеличение обращений от многодетных семей (на 68%), а в общей сумме обращений продолжают устойчиво лидировать инвалиды и многодетные семьи, так в 2015 г. было 41% и 31% (72%), а в 2016 г. уже – 41% и 40% (81%).

По содержанию обращений доминирует четыре направления: коммунально-бытовое обслуживание, жилищные вопросы, строительство и транспорт. Однако в 2016 г. произошел резкий скачок обращений, связанных с экологией и природопользованием (58%) от всех обращений, а по сравнению с 2015 г. увеличение в 320 раз(!), а также вопросы, связанные со здравоохранением, возросли в 2 раза и наоборот вопросы, связанные с коммунально-бытовое обслуживание и иные, снизились в 2 раза.

Разработанный порядок рассмотрения обращений граждан способствует повышению эффективности разрешения возникающих проблем. Так по обращению, которое подлежит рассмотрению, сотрудник приёмной оценивает суть поставленной гражданином проблемы, уточняет изложенные в обращении обстоятельства и формулирует предложения о возможных вариантах принятия решения по обращению:

• •    дать гражданину письменную или устную консультацию по поставленным в обращении вопросам;

• •    направить благодарственное письмо за выраженную позицию и поддержку Партии или за поздравление Председателя Партии;

• •    выехать к гражданину либо пригласить его в Общественную приёмную для уточнения сути проблемы;

• •    направить запрос в госорганы, органы местного самоуправления, организации относительно доводов заявителя - для подготовки ответа по обращению;

• •    привлечь к разрешению поставленных в обращении вопросов депутатов ГД ФС РФ, членов фракции «Единая Россия», членов СФ ФС РФ, членов СФ ФС РФ, членов Партии, депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов РФ, членов депутатских объединений (фракций) «Единая Россия»;

• •    дать письменное разъяснение гражданину об установленном законодательством РФ порядке решения вопросов, поставленных в обращении.

После осуществления указанных действий работник докладывает своему непосредственному руководителю возможные варианты решения поставленных в обращении вопросов.

В зависимости от принятого руководителем решения:

• •    либо работник готовит письменный ответ гражданину;

• •    либо составляет справку о разрешении обращения по существу, после чего списывает «в дело», как исполненное.

Сроки рассмотрения обращений, принятые к рассмотрению по существу рассматриваются в течение 30 дней со дня их регистрации. В этот срок входит:

• •    проверка информации, изложенной в обращении;

• •    подготовка проектов ответа;

• •    согласование его с руководителем;

• •    подписание и направление ответа гражданину.

В исключительных случаях при направлении запроса по обращению гражданина в организации, срок рассмотрения обращения продлевается, но не более чем на 30 дней, по письменному заявлению работника. О продлении срока информируется гражданин:

• •    обращения, которые были отобраны Председателем Партии могут быть рассмотрены в течение 60 дней с момента регистрации;

• •    переадресация письменного обращения, содержащего вопросы, решение, которых входит в компетенцию государственных органов, органов местного самоуправления, их должностных лиц, иных организаций, осуществляется в течение 10 дней со дня регистрации обращения.

В результате проведенного исследования нами выработано ряд предложений, которые в случае их реализации, будут способствовать существенному улучшению работы общественной приёмной. Определив три основные групп мер по повышению эффективности деятельности РОППП Д.А. Медведева в городе Санкт-Петербург, и сосредоточившись на их реализации, приведет к существенному повышению эффективности деятельности в Региональной общественной приёмной председателя партии «Единая Россия» Д.А. Медведева в городе Санкт-Петербург.

Первая обращена на повышение эффективности деятельности сотрудников приёмной и реализуется за счёт усовершенствования новых методов работы в приёмной при помощи профессиональных психологов.

Следующая группа мер связана с систематизацией всех сотрудников приёмной по их специализации, повышения их компетентности за счёт приобретения   актуальной нормативно-правовой информации и дополнительной литературы, которая необходима им для эффективного осуществления работы с обращениями и по приёму граждан.

Еще одна группа мер направлена на актуализацию тематических выездов. Эти приёмы могут быть не только выездными, как например, в летнее время на природу или же выезды в садово-огороднические участки, но и носить тематический характер и проводиться в разных организациях на примере: школ, университетов и различных иных площадок, которые могли бы предоставлять свои помещения. На наш взгляд тематические и выездные приёмы могут заинтересовывать граждан к работе приёмной. Для таких выездов заместитель руководителя Общественной приемной будет выделять узконаправленных специалистов, которые будут вести данные приёмы. Сотрудники приёмной буду ближе к населению, что послужит большей осведомленности об особенностях профессиональной деятельности сотрудников приёмной и за счёт таких приёмов у граждан повысится авторитет и доверие к власти в целом, что необходимо в предвыборный период.