Общественно опасные последствия незаконной рубки лесных насаждений

Незаконная рубка лесных насаждений напрямую создает угрозу экологической безопасности РФ и нарушает рациональное использование лесов. Высокая степень общественной опасности преступления, предусмотренного ст. 260 УК РФ наряду с важностью объекта преступления заключается также в негативных последствиях, причиняемых данным деянием. Лес представляет собой комплексную экологическую систему, которая включает в себя объекты флоры и фауны, почвы, воды, находящиеся во взаимоотношении друг с другом, в связи с чем, неблагоприятное воздействие на отдельные элементы данной системы разрушает внутрисистемные связи и наносит вред экосистеме в целом. Данный вред, трудновосполним или невосполним вовсе, а состояние, существовавшее до правонарушения, невосстановимо [2].

Размер совершенной незаконной рубки лесных насаждений, наряду с субъектным составом участников, установлен законодателем в качестве критерия оценки ее общественной опасности. Незаконная рубка признается уголовно наказуемой, только если она совершена в значительном размере. В соответствии с примечанием к ст. 260 УК РФ значительным размером признается ущерб, исчисленный по утвержденным Правительством РФ таксам и методике, превышающий пять тысяч рублей.

Конфоркин И.А. считает, что приравнивание законодателем размера порубки к причиненному ущербу, является сомнительным решением. Данные категории следует отличать друг от друга [3, с. 29]. Согласимся с данной точкой зрения. На наш взгляд, имеется ошибка в формулировании диспозиции статьи. Свое мнение основываем на сопоставлении рассматриваемой нормы с профильным законодательством. Методика, на которую ссылается законодатель в примечании к статье 260 УК РФ, позволяет рассчитывать не размер деяния, а размер вреда. Об этом прямо сказано в ст. 1 «В соответствии с методикой определяется размер вреда, причиненного лесам … вследствие нарушения лесного законодательства, представляющего собой ущерб и упущенную выгоду» [1].

К каждому из понятий – «размер деяния», «размер вреда» применим оценочный критерий – значительный, крупный, особо крупный. Однако, размер деяния (незаконной рубки) – это ее выражение в объеме срубленных или поврежденных деревьев, а размер вреда может быть выражен в денежном эквиваленте.

Конструкция объективной стороны рассматриваемого состава преступления носит дискуссионный характер. Учеными она определяется, как формальная, формально-материальная, материальная.

Д.Б. Чураков, исследуя данную проблему, констатирует, что в научной литературе сложились две точки зрения – одни авторы считают, что состав незаконной рубки является материальным, другие – формальным. В первом случае авторы приписывают размер ущерба к преступным последст- виям, а в другом – определяют как характеристику деяния [5, с. 138]. Считаем, что поскольку состав преступления, предусмотренный ст. 260 УК РФ, предполагает в качестве обязательного признака преступления наступление общественно опасного последствия в виде ущерба, то следует относить его к материальному.

Размер ущерба, причиненного незаконной рубкой, рассчитывается на основании ставок платы за единицу объема лесных ресурсов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22 мая 2007 г. № 310, такс, утвержденных постановлением Правительства РФ от 08 мая 2007 г. № 273, и коэффициента, утвержденного постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2017 г. № 1363.

В случае незаконной рубки не учитываются качественные показатели древесины, она не делится на дровяную и деловую. Применяется ставка платы, установленная в отношении деловой древесины средней крупности.

В зависимости от того были незаконно срублены деревья, кустарники и лианы, заготовка древесины которых допускается или не допускается, изменяется подход к расчету ущерба. В первом случае, применяется кратная стоимость древесины (50-кратная для древесины и 10-кратная для кустарников и лиан), во втором – фиксированная, в зависимости от региона в котором совершена рубка. Максимальная такса за незаконную рубку деревьев, заготовка древесины которых не допускается, установлена в Московской области и г. Москва и составляет 18 500 рублей за

1 м3, минимальная – в Республике Саха (Якутия) и составляет 2 050 рублей за 1 м3..

Место совершения преступления, являясь факультативным признаком объективной стороны, существенно влияет на размер ущерба. Размер ущерба, исчисленный в соответствии с таксами, увеличивается:

– в 2 раза, в защитных лесах и на особо защитных участках эксплуатационных лесов;

– в 3 раза, на особо защитных участках защитных лесов;

– в 5 раз, на особо охраняемых природных территориях [1].

В некоторых случаях учитывается время совершения преступления. При совершении незаконной рубки древесных растений хвойных пород, в период с декабря по январь, ущерб увеличивается в два раза.

Суть таксового метода определения ущерба не только в том, чтобы компенсировать причиненный экологической системе ущерб по гражданско-правовому принципу полного возмещения вреда, но и в том, чтобы покарать виновное лицо, увеличивая размер его имущественной ответственности в кратном размере. Данный метод экономически стимулирует лиц с низким экологическим сознанием к правомерному поведению [4, с. 109].

В связи с тем, что состав преступления, предусмотренный ст. 260 УК РФ, является материальным и предполагает в качестве обязательного признака наступление общественно опасного последствия в виде ущерба, считаем логичным указать в диспозиции рассматриваемой статьи на ущерб, причиненный незаконной рубкой лесных насаждений, и сформулировать ее следующим образом: «Незаконная рубка, а равно повреждение до степени прекращения роста древесных растений, если эти деяния повлекли причинение значительного ущерба…».