Общественные организации коренных народов как субъект языковой политики региона

В отношении взаимовлияния общества и языковой политики вслед за Г. Алмондом [1], рассматривающим политическую систему с позиций структурно-функционального анализа и определяющим две основополагающие группы политических функций, можно выделить:

• 1)    функции «ввода» – воздействия общества на языковую политику: политическая социализация, отстаивание языковых интересов, актуализация гражданских инициатив в области признания и соблюдения языковых прав, расширения социальных функций миноритарных языков и др.;

• 2)    функции «вывода» – влияния языковой политики на общество: создание правовой базы языковой политики, выражающееся в разработке законов о языках, правовых механизмов регулирования языковых отношений, контроль за их соблюдением, разработка конкретных программ развития языков, финансирование, кадровое и материально-техническое обеспечение, пропаганда концепции языкового строительства.

Одними из основных акторов «вводных» политических функций, осуществляющих конвертирование языковых интересов в конкретные политические стратегии, способствующих соблюдению баланса между «вводными» и «выводными» функциями, являются общественные организации. Этнические общественные объединения выступают организационной формой реализации права коренных народов на самоопределение, выражением воли, реализации коллективных прав и интересов, а также формой конституционно-правовой институционализации коренных народов и национальных меньшинств. Как показывает сравнительный анализ общественных организаций коренных народов арктических стран, каждая из них одной из основных целей своей деятельности видит сохранение языковой и культурной самобытности (Норвежский союз саамов, Саамский парламент Финляндии, Саамский парламент Швеции, Ассоциация коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока России) [2].

В России общественные объединения коренных народов как социальный институт сформировались в последней четверти XX в. Первые общественные организации были созданы в 1989 г.: Совет возрождения культуры ительменской народности Камчатки «Тхсаном», общественная организация «Спасение Югры», Общество вепсской культуры, Ассоциация коренных малочисленных народов Севера «Ямал - потомкам!», Ассоциация коренных малочисленных народов Севера Сахалинской области, Ассоциация коренных малочисленных народов Севера Республики Саха (Якутия) [3, с. 51]. В 1990 г. на Всесоюзном съезде коренных народов была учреждена Ассоциация коренных малочисленных народов Севера, объединившая все малочисленные народы Севера, Сибири и Дальнего Востока России. Анализ учредительных документов этих организаций также выявляет ключевую задачу, объединяющую все коренные народы: возрождение родных языков и содействие сохранению их социальных функций. Таким образом, общественные организации и объединения, представляющие интересы различных языковых групп, относятся к важнейшим субъектам языковой политики и значимым структурным элементам политической культуры общества.

В реализации всех значимых лингвокультурологических процессов в Республике Саха (Якутия) - как законотворческих, так и образовательных и культурно-просветительских - особую роль сыграли именно общественные организации, такие как «Ийэ тыл», «Айылгы», Ассоциация малочисленных народов Севера Республики Саха (Якутия), Эвенская ассоциация, Совет старейшин юкагирского народа, Ассоциация эвенков, «Саха тыла», «Итэ^эл» и др. По состоянию на 2016 г., в Республике Саха (Якутия) зарегистрировано 2109 некоммерческих организаций, из них 1177 общественных объединений, в том числе 164 общины коренных малочисленных народов Севера, 4 национально-культурных автономии, 70 культурно-национальных объединений, 13 казачьих обществ [4, с. 116]. Рассмотрим деятельность республиканских общественных объединений с позиций сохранения социальных функций родных языков как языков: 1) преподавания; 2) художественной, общественно-политической и научной литературы; 3) периодической печати; 4) общения в сфере традиционной хозяйственной деятельности [5, с. 55].

С начала 2000-х гг. одним из ярких и ощутимых проявлений гражданских инициатив стала социальная активность родителей в отстаивании своих языковых прав на обучение детей на родном языке в городе Якутске. Практически ежегодно начиная с 2001 г. при активном содействии родительских общественных объединений в детских садах открываются по нескольку классов и групп с обучением на родном языке [6]. В ноябре 2017 г. при поддержке Ассоциации юкагирского народа впервые в городе Якутске создано «языковое гнездо» для изучения юкагирского языка и культуры. В 2018/19 году планируется открытие международной арктической школы с интеграцией базовых образовательных программ и международных стандартов образования.

В ноябре 2011 г. был принят Закон Республики Саха (Якутия) о государственной поддержке средств массовой информации, издаваемых на языках коренных малочисленных народов Севера. По инициативе Ассоциации в республике издаются газета «Илкэн», уникальная тем, что на ее страницах публикуются материалы на семи языках - русском, якутском, эвенском, эвенкийском, юкагирском, чукотском и долганском, а также литературно-художественный альманах «Хальархад». В 2017 г. в верхнеколымской газете «Колымские новости» вышли первые выпуски приложения «Одун лосилпэ» (‘Юкагирские костры’) и «Чайлэдуол» (‘Рассвет’) на языках лесных и тундренных юкагиров [7]. В 2013 г. в Якутии был создан Театр малочисленных коренных народов, в котором спектакли и представления идут на родных языках.

Языковые и культурные права коренных народов неразрывно связаны и взаимообусловлены правом на традиционный образ жизни, на территории и ресурсы. Сохранение культуры производно от сохранения традиционной экономики и промыслов, от социально-экономических условий. Государственный саамский комитет, образованный в Норвегии в 1956 г., исследовал языковые вопросы коренного населения. В его докладе сохранение языка было неразрывно связано с экономическим и социальным развитием. Признавая язык саами «единственным технологически пригодным для сохранения и развития оленеводства, Комитет призвал Правительство разработать специальное регулирование относительно развития оленеводства как специфической сферы применения саамского языка и культуры» [8, с. 107].

Подобный принцип заложен и в Концепции устойчивого развития арктических улусов и мест компактного проживания коренных малочисленных народов Севера Республики Саха (Якутия) до 2020 г.: «Для повышения роли духовного и национально-культурного развития этносов необходимо: возродить и развивать национальную культуру, язык, традиции и обычаи коренных народов, памятуя, что они составляют основу духовной жизни каждого народа; в экологическом единстве с окружающей природной средой создавать культурно-хозяйственные территории природопользования народов Севера; поддерживать открытие кочевых школ в местах производственной деятельности оленеводов и охотников, создавать и укреплять их материально-техническую базу...» [9].

Начиная с 1989 г. республиканская Ассоциация коренных малочисленных народов Севера инициирует и принимает активное участие в разработке проектов судьбоносных законов: о языках (от 16.10.1992), северном домашнем оленеводстве (25.06.1997), родовой кочевой общине

• (17.1 0.2003), кочевых школах (22.07.2008), охоте и охотничьих хозяйствах (29.06.2006), рыболовстве, рыбном хозяйстве и сохранении водных биологических ресурсов (19.06.2007), территориях традиционного природопользования и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов (13.06.2006). Так через создание естественной среды использования, расширение общественных функций родных языков поднимается их статус и социальная востребованность у молодого поколения.

Таким образом, многогранная деятельность общественных организаций Якутии способствует сохранению функций языков коренных народов как языков преподавания; художественной, общественно-политической и научной литературы; периодической печати; общения в сфере традиционной хозяйственной деятельности и дает возможность языку стать «идеальным средством выражения уникальной характеристики социальной группы и поощрять общие социальные связи на основе общей идентичности» [10, p. 17].

Однако язык не только включает в себя прагматичные цели коммуникации, он является одним из основных маркеров этничности как динамического социального феномена [11], а также хранителем ценностей и уникального мировоззрения северных народов.

Одними из основных ценностей арктического человека являются чувство ответственности за ближнего, идеи сосуществования, социального взаимодействия, взаимоподдержки, сохранения жизни в условиях экстремального холода. «Морально-нравственные нормы выживания на Севере неумолимо диктуют заботу о другом человеке как о себе самом, ибо все соседи – члены общины и все, кто оказался в среде обитания этих народов, связаны друг с другом естественной порукой, каждый человек – гарант жизни другого» [12, c. 27]. Северным народам исконно присуща коммунитарная социальная ответственность – общая ответственность социальных партнеров, способность объединиться на основе соучастия в управлении социальными процессами. Создание общественной организации для коренных народов стало институционализированной возможностью взять контроль над судьбой своего народа и определять свой жизненный выбор. Ассоциация, вобравшая в себя общественные объединения эвенов, эвенков, юкагиров, долган, чукчей, русских старожилов, и Союз общин коренных малочисленных народов Севера Якутии более четверти века совместно с органами государственной и муниципальной власти республики способствуют реализации конструктивной языковой политики региона, учитывающей языковые права и интересы коренных народов.

Таким образом, принципы соуправления общественных организаций с государственными структурами в языковом строительстве обеспечивают эффективное взаимодействие при сохранении суверенности и самобытности, формирование политической культуры и гражданской активности коренных народов в процессах возрождения, сохранения и развития социальных функций родных языков.

Ссылки и примечания:

• 1.  Алмонд Г., Верба С. Гражданская культура: политические установки и демократия в пяти странах. М., 2014. 500 с.

• 2.  Арефьев А.Л. Языки коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока в системе образования:

• 3.    Арефьев А.Л. Указ. соч. С. 51.

• 4.    Отчет исполнительных органов государственной власти Республики Саха (Якутия) об итогах деятельности за 2016 г. [Электронный ресурс]. URL: https://minobchestvo.sakha.gov.ru/informatsionno-analiticheskie-materialy (дата обращения: 07.11.2017).

• 5.  Дешериев Ю.Д. Социальная лингвистика: к основам общей теории. М., 1977. 382 с.

• 6.   Саха гимназия (2001), классы с якутским языком обучения в школах № 15, 17, 32 (2002), 13 (2003), 12 (2016), 16, 25,

  31 (2017), саха-канадская школа № 38 (2004), Якутская городская национальная гимназия (2005), лингвокультурологическая школа «Коңүл Айыы кыhата» (2005).

• 7.     Юкагиры будут читать газеты на родном языке [Электронный ресурс]. URL: http://yakutiakmns.org/archives/6912 (дата обращения: 07.11.2017).

• 8.    Зиганшин И.Р. Указ. соч. С. 108.

• 9.    Концепция устойчивого развития коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации : утв. распоряжением Правительства РФ от 4 февр. 2009 г. № 132-р // Собрание законодательства Российской Федерации. 2009. № 7. Ст. 876.

• 10.    Jaspal R. Language and Social Identity: Psychosocial Approach // PsychTalk. 2009. September. P. 17–20.

• 11.    Jenkins R. Social Identity. L. ; N. Y., 1996. 206 р.

• 12.    Винокурова У.А. Циркумполярная цивилизация: идеи и проекты. Якутск, 2011. 312 с.

история и современность. М., 2014. 488 с. ; Зиганшин И.Р. Конституционно-правовой статус общественных объединений коренных народов арктических государств: сравнительно-правовой анализ : дис. … канд. юрид. наук. М., 2016. 192 с.