Общие социальные и социально-психологические причины незаконных производства, сбыта или пересылки наркотиков, совершенных лицом с использованием своего служебного положения

В целях эффективного противодействия наркопреступности представляется важным найти и изучить причины ее возникновения, так как именно они должны являться предметом профилактико-превентивного воздействия. Криминологи, раз-~ мышляя о детерминантах преступности, употребляют в своих работах разные понятия: причины и условия преступности (Н.Ф. Кузнецова) [4, с. 44-45], полная причина преступности, состоящая из причины преступности и ее условия (В.Н. Кудрявцев) [3, с. 17-21], причины, условия и факторы преступности (Г.А. Аванесов) [1, с. 58-60]. Использование вышеуказанных терминов и понятий свидетельствует о существовании в криминологии различных подходов к изучению детерминант преступности.

Говоря о причинах незаконного производства, сбыта или пересылки наркотиков, совершаемых лицом с использованием своего служебного положения, нужно понимать, что существуют три важных криминологических нюанса. Первый – это преступная личность лица, которое использует свое служебное положение. Всестороннее, полное и объективное изучение и анализ носителя личности преступника очень важны при исследовании причин преступности. Ведь именно человек является обладателем социально негативных, общественно опасных свойств, которые при определенных условиях находят внешнюю реализацию в конкретном преступном поведении. В рамках изучения человека как носителя преступной личности необходимо, прежде всего, выявить цели его преступного поведения, мотив преступления, что именно его подтолкнуло к выбору в пользу преступного варианта поведения. Также человек как носитель личности преступника должен быть объектом профилактики и превенции. Второе – человек живет не сам по себе, его жизнедеятельность и формирование общественно опасных свойств и качеств осуществляется в различных малых группах общества, которые осуществляют его воспитание, нравственно воздействуют, предопределяют его волевые качества и характер. Прежде всего подразумеваются такие группы общества, как семейный коллектив, учебный коллектив, коллектив коллег, профессионально-служебная среда, неофициальное окружение – друзья, знакомые, кружки и досуговые объединения. При этом следует учитывать, что «переход российского общества к рыночной модели жизнедеятельности существенно снизил антикриминогенный потенциал основных институтов социализации личности» [11, с. 5]. Третье – обязательному анализу и изучению подлежат процессы, происходящие во всем обществе, так как жизнедеятельность человека и социальных групп осуществляется в обществе.

Резюмируя вышеизложенное, приходим к выводу, о котором писали криминологи-исследователи Л.М. Прозументов и А.В. Шеслер, – о том, что причины генезиса и существования преступности целесообразно разделить на три уровня: общесоциальный, социально-психологический и личностный [7, с. 147]. В целях исследования следует пояснить, что в данной работе будет идти речь только о причинах незаконных производства, сбыта или пересылки наркотиков, совершенных лицом с использованием своего служебного положения. Также необходимо определиться с пониманием указанных уровней. Итак, общесоциальный уровень причин существования рассматриваемого вида преступности предполагает выявление, изучение и анализ тех процессов и явлений, которые происходят на уровне всего общества и оказывают влияние на незаконные производство, сбыт или пересылку наркотиков, совершаемые с использование служебного положения. При рассмотрении социально-психологического уровня причин изучаемого вида преступности предполагается выявление и анализ процессов и явлений, происходящих в социальных группах и влияющих на формирование в человеке социально-негативных свойств личности преступника. На личностном, психологическом уровне предполагается выявление и изучение конкретных мотивов, побудивших лицо совершать в конкретной жизненной ситуации незаконные производство, сбыт или пересылку наркотиков с использованием служебного положения.

Общими социальными причинами незаконных производства, сбыта или пересылки наркотиков, совершенных лицом с использованием своего служебного положения, представляются негативные экономические явления и процессы. Экономика вообще спо- собна предопределять социальные, политические и духовные процессы общества. По мнению П.В. Тепляшина, целесообразно «говорить о различных факторах, которые находятся в корреляционной зависимости с уровнем преступности (например, политические, правовые, культурологические), но особый интерес представляют экономические» [10, с. 171]. Думается, что именно отрицательные экономические явления могут порождать совершение людьми незаконных производства, сбыта или пересылки наркотиков с использованием своего служебного положения. По нашему мнению, такими негативные экономическими явлениями являются свобода ценообразования, захват товарного рынка (когда недобросовестные производители с целью получения сверхприбыли специально занижают производство нужного количества товаров и услуг, создавая тем самым их искусственную нехватку и повышение их стоимости), бесконтрольная инфляция, организация социальных сфер жизни общества на коммерческих основах (платное образование, платная медицина, платные досуговые услуги), неофициальная трудовая деятельность граждан в «сером» неофициальном секторе экономики при правовой и социальной незащищенности (когда нет трудового или гражданско-правового договора и пенсионных отчислений). Вышеуказанные негативные экономические явления обесценивают денежные сбережения граждан, поэтому могут выступать в качестве причин совершения незаконных производства, сбыта или пересылки наркотиков, совершаемых с использованием служебного положения.

Обозначенные негативные экономические процессы и явления генерируют негативные общественные явления, которые целесообразно рассматривать в качестве социальных причин незаконных производства, сбыта или пересылки наркотиков, совершаемых с использованием служебного положения. Такими конкретными негативными социальными процессами являются большая разница в имущественном положении и материальном благосостоянии граждан, низкий уровень доходов и как следствие этого – низкий уровень жизни значительной доли населения, часть которого с помощью своего служебного положения предпринимает попытки улучшить свое благосостояние и увеличить доходы, совершая незаконные производство, сбыт или пересылку наркотиков.

В целях исследования был проведен анализ судебной практики рассмотрения судами уголовных дел по п. «б» ч. 4 ст. 228.1 УК РФ за период с 2012 г. по 17 августа 2021 г., имеющейся в государственной автоматизированной системе «Правосудие» (далее по тексту – ГАС «Правосудие»). Всего были изучены 34 приговора, тексты которых были размещены в ГАС «Правосудие». По итогам анализа установлено, что 33 обвиняемых из 34 привлекавшихся к уголовной ответственности по вышеуказанной статье, действовали исходя из корыстной мотивации, то есть с целью получения денежного вознаграждения. Иными словами, они пытались путем совершения исследуемого вида наркопреступления улучшить свое материальное положение в сложных экономических и социальных условиях жизни, что потверждает, что именно вышеуказанные негативные экономические и социальные явления являются детерминантами незаконных производства, сбыта или пересылки наркотиков, совершенных лицом с использованием своего служебного положения.

Поддерживая логику рассуждения, следует сказать, что негативные экономические и социальные явления предопределяют негативные духовные процессы, которые являются нематериальными детерминантами совершения незаконных производства, сбыта или пересылки наркотиков, совершенных лицом с использованием своего служебного положения. Большая разница в имущественном положении и материальном благосостоянии граждан, показная демонстрация своей материальной обеспеченности частью людей в сочетании с осознанием значительной частью населения того, что в действительности нет перспективы улучшить свое материальное положение правомерными методами, деформируют морально-нравственные воззрения людей, в том числе имеющих служебное положение, нивелируя или даже уничтожая мотивы правомерного поведения.

Рассуждая о негативных духовных явлениях, нельзя не сказать о том, что исследователи обращают внимание на негативные изменения досуговой психологии людей. Эти отрицательные изменения досуговой психологии проявляются в том что, что досуг рассматривается как вид «праздно-паразитического, беззаботно веселого проведения свободного времени (употребление алкогольных напитков, наркотиков, игра в азартные игры и т.д.)» [9, с. 109]. Данные процессы имеют длящийся во времени характер. Определенную роль в негативном преобразовании досуговой психологии населения играют телевидение и Интернет, которые транслируют видеосюжеты о получении удовольствия от алкоголя и наркотиков. В одной из работ Л.М. Прозументов и А.В. Шеслер высказали интересную, поразительно точную и содержательную мысль о том, что «в современный период глобальный социум через Интернет негативно действует на личность непосредственно, не позволяет включиться антикри-миногенным свойствам малых социальных групп» [8, с. 12]. Такая телекоммуникационная политика средств массовой информации привела к тому, что в определенных социальных кругах населения сформировалась привычка употребления наркотиков при отдыхе или на досуговых мероприятиях [12, с. 56]. При этом такие люди воспринимают употребление наркотиков в качестве единственно верного способа получения истинного удовольствия и наслаждения от жизни. В 2018 г. в Красноярском крае проводились исследования причин распространения наркомании, в ходе которых установлено, что преобладающими причинами того, что опрошенные лица употребляли наркотики, являются «интерес, любопытство, компания, эффект от употребления, искушение, желание попробовать новое» [6, с. 29]. Так, в поведении определенной части людей нашел проявление гедонистический подход к жизни, утверждающий и внушающий, что наслаждение и удовольствие являются наивысшими благами и ценностями жизни. Данные духовные особенности и морально-нравственные деформации формируют негативную основу для возникновения у людей отрицательных устремлений, свойств и качеств, в том числе и у лиц, которые в силу своего служебного положения участвуют в легальном обороте наркотиков.

Коррупция в системе правоохранительных органов также относится к общесоциальным причинам незаконных производства, сбыта или пересылки наркотиков, совершенных лицом с использованием своего служебного положения. В 2021 г. в Красноярском крае изучалась и исследовалась динамика наркоситуации. Опрошенные граждане к причинам наркомании относят следующие: «моральную деградацию общества и вседозволенность, неудовлетворенность жизнью, социальное неблагополучие, влияние наркобизнеса, доступность наркотиков, излишняя свобода, отсутствие организованного досуга, безработица, экономические проблемы и плохая работа правоохранительных органов» [2, с. 26; 4]. По результатам изучения текстов приговоров, размещенных в ГАС «Правосудие», установлено, что 20 обвиняемых – это сотрудники Федеральной службы исполнения наказаний, 12 обвиняемых проходили службу в органах внутренних дел в должностях оперуполномоченного, участкового уполномоченного полиции и в охранно-конвойных подразделениях. Один обвиняемый являлся адвокатом. И еще один обвиняемый являлся оперуполномоченным Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков.

Коррупция в правоохранительных органах государственной власти может облегчать совершение незаконных производства, сбыта или пересылки наркотиков лицом с использованием своего служебного положения по следующим моментам:

– порождает благоприятные условия для совершения незаконных производства, сбыта или пересылки наркотиков;

– способствует возможности избежать уголовной ответственности;

– участвует в легализации доходов, полученных в результате незаконных производства, сбыта или пересылки наркотиков. В свою очередь, легализация доходов, полученных преступным путем, создает финансовую основу для дальнейшего развития преступной деятельности.

Таким образом, коррупция во властных структурах общества в совокупности с неэффективной работой конкретных органов, уполномоченных на борьбу с наркодеятельностью, порождают условиях доступности и возможности для граждан противозаконного приобретения наркотических средств и психотропных веществ. Незаконные производство, сбыт или пересылка наркотиков, совершенных лицом с использованием своего служебного положения, является коррупционным преступлением. Лицо, совершая указанное наркопреступление, незаконно использует свое должностное положение вопреки законным интересам общества и государства с целью получения материальной выгоды в виде денежных средств, что подтверждается проведенным анализом материалов судебной практики – обвиняемые, которые привлекались за сбыт наркотиков, совершенный с использованием своего служебного положения, действовали исходя из корыстной мотивации, то есть с целью получения денежного вознаграждения. Поэтому коррупцию нужно рассматривать как полноценную причину совершения исследуемого вида преступности общесоциального уровня.

Исследование социально-психологического уровня причин незаконных производства, сбыта или пересылки наркотиков, совершенных лицом с использованием своего служебного положения, предполагает изучение так называемых малых общественных групп, в которых человек как потенциальный носитель свойств и качеств преступника живет и формируется. Существуют много таких малых общественных групп, например семья, школьный учебный класс, студенческая группа в вузе, коллектив на работе, группы знакомых и друзей по интересам, группы досуга. Но в связи с наличием отягчающего ответственность признака «использование служебного положения» особый интерес вызывает про-фессиональное-служебное окружение наркопреступника. Профессионально-служебная среда может обладать значительным потенциалом в плане формирования у человека нега- тивных свойств и качеств личности и втягивания его в криминальную деятельность. Такой потенциал профессионально-служебной среды объясняется тем, что человек значительную часть времени проводит в трудовом коллективе. В трудовом коллективе продолжается социализация и становление личности человека, продолжается воспитание и формирование его морально-нравственных характеристик. Причинами возникновения негативных морально-нравственных черт личности наркопреступника и детерминантами совершения преступлений могут быть следующие деформации профессионально-служебной среды: неорганизованность процесса трудовой деятельности, отсутствие дисциплины, укрывательство нарушений, нарушения трудового законодательства и прав работников, преступная корпоративная культура, антиобщественные модели поведения, вседозволенность работников и работодателей, бесконтрольность деятельности работников, отсутствие профилактической работы с психологически деформированными лицами, отсутствие содействия лицам, находящимся в трудной жизненной ситуации.

Из проанализированных нами материалов судебной практики следует, что, обвиняемые, которые привлекались к уголовной ответственности за сбыт наркотиков, являлись сотрудниками правоохранительных органов. В случаях, описанных в изученных приговорах, возможность сотрудников бесконтрольно контактировать с пододозреваемыми, обвиняемыми и лицами, содержащимися в местах лишения свободы, является явным недостатком профессионально-служебной среды и выступает в качестве одной из социально-психологических причин совершения преступления.

Следовательно, социально-психологическими причинами совершения лицом незаконных производства, сбыта или пересылки наркотиков с использованием своего служебного положения являются отсутствие контроля за деятельностью работника со стороны трудового коллектива и его руководителя, а также личная недисциплинированность обвиняемых как сотрудников и работников определенной сферы трудовой и служебной деятельности.

Говоря о недостатках профессионально-служебной среды, хочется отметить отрицательное уголовно-правовое явление в виде законодательного пробела в отношении понимания термина «служебное положение» применительно к п. «б» ч. 4 ст. 228 УК РФ. В настоящее время в УК РФ нет официального определения понятия «служебное положение», которое можно было бы применить к незаконному производству, сбыту или пересылке наркотиков, совершенных лицом с использованием своего служебного положения. Отягчающий уголовную ответственность признак «с использованием служебного положения» в Особенной части УК РФ встречается часто. Однако даже Верховный Суд РФ толкует содержание данного признака по-разному относительно различных составов преступных деяний. Применительно к ст. 228.1 УК РФ толкование указанного признака Верховным Судом РФ отсутствует, что на практике предоставляет возможность правоприменителю понимать и применять признак служебного положения только на основании собственного понимания закона и сути совершенного преступления. В самом общем виде под «использованием лицом своего служебного положения» понимается, что лицо использует предоставленные ему по службе или по занимаемой должности полномочия, управленческие функции в коммерческих организациях, возможности государственного или муниципального служащего или иные возможности, обусловленные его служебным положением, занимаемой должностью. Иными словами, достаточно установить, что служебное положение позволяет лицу использовать совокупность своих полномочий и обязанностей для незаконных производства, сбыта или пересылки наркотиков. Это могут быть врачи, медсестры, фармацевты, работники предприятий, производственная деятельность которых связана с наркотическими средствами или психотропными веществами.

Таким образом, очевидно, что термин «служебное положение» используется в п. «б» ч. 4 ст. 228.1 УК РФ в самом широ- ком смысле этого слова и подразумевает достаточно широкий перечень различных должностей, который может быть ограничен лишь в каждом конкретном случае правосознанием правоприменителя. Соответственно, учитывая значительную вариацию различных служебных положений наркопреступника, можно говорить и о специфике недостатков различных видов профессионально-служебной среды, которые могут выступать в качестве причин и условий совершения наркопреступлений в каждом конкретном случае. В частности, в настоящем исследовании была установлена специфика недостатков профессионально-служебной среды сотрудников правоохранительных органов – органов внутренних дел и федеральной службы исполнения наказаний. Так, из материалов судебной практики следует, что в 100% случаев основной социально-психологической причиной совершения незаконного сбыта наркотиков лицом с использованием своего служебного положения является возможность определенных должностных лиц правоохранительных органов бесконтрольно контактировать, общаться и взаимодействовать с лицами, отбывающими наказание в виде лишения свободы, либо с лицами, которые содержатся в изоляторах временного содержания, следственных изоляторах в качестве подозреваемых или обвиняемых по уголовным делам.

Коррупция ранее указывалась как причина совершения преступлений общесоциального уровня. Однако необходимо учитывать, что общесоциальные процессы оказывают влияние на все сферы жизны общества. Соответственно, модель коррупционного поведения может сформироваться в отдельных служебных коллективах, и если это действительно так, то этот недостаток конкретной профессионально-служебной среды также можно отнести к уровню социально-психологических причин совершения незаконного производства, сбыта или пересылки наркотиков, совершаемых лицом с использованием своего служебного положения.

Каждый конкретный случай совершения наркопреступления служащим необходимо изучать и исследовать отдельно. Конкретные причины преступности усматриваются во всем многообразии общественных отношений, в которые вовлечен человек. Следовательно, детерминанты наркопреступности находятся в общественных процессах, протекающий во всем обществе, в отдельных сторонах жизнедеятельности малых общественных групп и в свойствах и качествах отдельных личностей. Проанализированные выше негативные явле- ния экономического, социального, духовного и правового характера, а также недостатки профессионально-служебной среды, вместе взятые и каждое в отдельности, находятся в числе обстоятельств, предопределяющих совершение незаконного производства, сбыта или пересылки наркотиков лицом с использованием своего служебного положения.