Обзор изменений в процедуре медиации в России

На протяжении всей истории человечества люди не раз сталкивались с разногласиями, спорами, а также конфликтами. Такие столкновения приносили больше вреда, чем пользы. Со временем, когда люди стали ценить жизнь, мир и интересы других, урегулирование споров стало развиваться. Проанализировав ошибки прошлого, исследовав мировые конфликты и бессмысленные масштабные восстания, цивилизация пришла к мнению о том, что большинство проблем необходимо разрешать мирным путем, то есть искать компромисс, идти на уступки и заключать примирительные соглашения. Благодаря этому, стали появляться различные процедуры урегулирования споров.

Хорошо известная медиация, с помощью которой активно разрешаются споры сторон с участием посредника, стала набирать обороты, а также продолжает развиваться в позитивном направлении. Несмотря на то, что медиация появилась в середине XX века в США, идеи о модернизации данной процедуры не утихают. Речь идет о том, что медиация стала охватывать большинство областей правоотношений.

Россия не является государством-исключением, которое не использует про- цедуру медиации. Наоборот, такая процедура, медленно, но уверенно, приобретает популярность среди граждан. Юридические и физические лица понимают, что судебные разбирательства не всегда смогут разрешить возникший спор и сохранить деловые отношения между конфликтующими сторонами.

В настоящий момент в Российской Федерации процедура медиации существует и совершенствуется уже практически 10 лет. В 2010 году была предложена эта альтернативная процедура урегулирования споров с участием посредника (медиатора) в то время, как в Западной Европе и США успешно пользуется популярностью. Дело в том, что суды в Российской Федерации перегружены и заявления продолжают поступать. Одной из цели процедуры медиации является разгрузка дел в судах, а также содействие развития партнерских деловых отношений и формированию этики делового оборота, гармонизации социальных отношений [2].

В 2019 году были приняты Федеральные законы, которые внесли изменения в процедуре медиации. Федеральным законом от 26.07.2019 № 197-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в котором изменилась сфера применения процедуры медиации, возникающих из гражданских, административных и иных публичных правоотношений. Данной поправкой законодатель решил расширить область применения альтернативной процедуры по урегулированию споров с участием посредника. Теперь к процедуре медиации могут обратиться стороны, дело которых ведется в административном судопроизводстве: «Споры могут быть урегулированы путем переговоров, посредничества, в том числе медиации, судебного примирения, или использования других примирительных процедур, если это не противоречит федеральному закону».

Вышеуказанным Федеральным законом было введено еще одно изменение в процедуре медиации, касаемо медиативного соглашения. Такой поправкой законодатель дал право конфликтующим сторонам, которые обратились к процедуре медиации, нотариально удостоверять медиативное соглашение, придав силу исполнительного документа: «Медиативное соглашение, достигнутое сторонами в результате процедуры медиации, проведенной без передачи спора на рассмотрение суда или третейского суда, в случае его нотариального удостоверения имеет силу исполнительного документа». Законодатель внес такую поправку для того, чтобы обеспечить гарантию исполнения медиативного соглашения. Ведь в ранее действующей редакции исполнение медиативного соглашения основывалось на принципах добровольности и добросовестности сторон. Такую задумку нельзя назвать оплошностью. Как отмечает С.И. Калашникова, добровольность медиации отражает саму идею примирения, основное отличие и преимущество медиации по сравнению с юрисдикционными процедурами. При этом исследователь определила принцип добровольности как правило, согласно которому начало и проведение примирительной процедуры, а также заключение и исполнение соглашения осуществляются исключительно по воле участников медиации [3].

Заключительным и, наверное, одним из основных изменений в альтернативной процедуре урегулирования споров является то, что судьи, пребывающие в отставке, могут осуществлять деятельность медиаторов на профессиональной основе. Данная позиция законодателя вполне логична и аргументирована, так как в юридической литературе давно велись дискуссии различными доктринами исследователей. Судьи, пребывающие в отставке, отлично справятся с такой возможностью возобновить свою деятельность, разрешая споры сторон. Они оперативно адаптируются на новой должности и, основываясь на своем неизмеримым опыте, смогут осуществлять деятельность медиаторов на профессиональной основе.

Вместе с тем, судьям, пребывающим в отставке, дали еще одно право продолжать свою профессиональную деятельность. Постановлением Пленума Верховного суда Российской Федерации от 31.10.2019 №41 был утвержден Регламент проведения судебного примирения. Судебное примирение – это модернизированная примирительная процедура, проводившаяся в форме переговоров, которая появилась в арбитражном и гражданском процессах, а также в административном судопроизводстве. Суть новой примирительной процедуры заключается в том, что спор разрешает не суд, а сами стороны с помощью особого посредника – судебного примирителя. Таким посредником определенно может стать только судья в отставке.

Для того, чтобы определить, кто будет судебным примирителем, Пленум Верховного суда своим Постановлением от 28.01.2020 №1 «Об утверждении списка судебных примирителей» выбрал список примирителей. Ими стали лучшие судьи, пребывающие в отставке, которые прошли отбор по опыту и стажу работы, а также по специализации. Более того, в каждом субъекте Российской Федерации утверждено несколько судебных примирителей. Это сделано для того, чтобы стороны, обратившиеся к примирительной процедуре, могли выбрать кандидатуру, но если они не смогут определить, то суд ее сам предложит. Кандидатуру утвердят только при взаимном согласии сторон.

Многие могут задаться вопросом: какая разница между процедурой медиации и судебным примирением?

Безусловно, сразу можно понять, что в обеих процедурах есть схожие черты, но не стоит забывать о существенных различиях. В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 № 193-ФЗ (ред. от 26.07.2019) «Об альтернативной процеду- ре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)», процедура медиации применяется в гражданских, административных и иных публичных правоотношений, в том числе в связи с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности, а также спорам, возникающим из трудовых правоотношений и семейных правоотношений.

В соответствии с регламентом проведения судебного примирения, судебное примирение является примирительной процедурой, используемой для таких задач судопроизводства, как мирное урегулирование споров, содействие становлению и при исполнении судебного акта, если нет прямого противоречия кодексам и федеральным законам [1].

В заключении необходимо подвести некоторые итоги. Процедура медиации в России становится популярной и востребованной, но, к сожалению, динамика оставляет желать лучшего. Законодатель понимает это и пробует всеми средствами показать, что медиации следует доверять и обращаться к ней. Для этого в 2019 году и в начале 2020 года были внесены некоторые изменения, которые способствуют расширить спектр правоотношений, а также придать гарантию соблюдения медиативного соглашения. К тому же, посредниками могут стать судьи, пребывающие в отставке, которые продолжат свою деятельность на профессиональной основе и получат новую для себя должность – медиатор. Более того, Пленум Верховного суда разработал проект регламента о судебном примирении – новая альтернативная процедура по урегулированию споров, развитию партнерских деловых отношений, формированию обычаев и этики делового оборота, которое может проводиться на любой стадии судебного процесса и которая сможет создать конкуренцию медиации, а также разгрузить загруженность судов.