Оценка доходов и заработной платы как критериев уровня жизни населения региона (на материалах Курской области)

Основная задача государства заключается в повышении уровня и качества жизни, и неотъемлемой составляющей государственного управления в этом направлении является социальная политика. Реализация социальной политики направлена на решение таких задач, как обеспечение эффективной занятости населения, обеспечение прав и социальных гарантий, предоставляемых семье, женщинам, детям и молодежи, улучшение демографической ситуации, повышение уровня доходов населения а также адресности социальной поддержки. Социальная политика достаточно часто является предметом обсуждения в научных кругах [3; 10; 11].

В системе механизмов реализации социальной политики вопросы повышения качества и уровня жизни населения, снижение уровня социального и имущественного неравенства поставлены в качестве приоритетных. Совершенствование системы поддержки населения, развития человеческого потенциала, уровня и качества жизни является важным фактором экономического развития. При этом основные меры социальной политики, направленные на социальное развитие, поддержку

Оценка доходов и заработной платы как критериев уровня жизни населения региона (на материалах Курской области)

Бабенко Инна Викторовна

системы образования и здравоохранения, непосредственно зависят от социальноэкономического развития региона. Часто именно региональные особенности и возможности являются решающими факторами эффективности социальной политики. Одним из конечных, результирующих показателей, отражающих эффективность социальной политики, является уровень жизни населения региона, фундаментом которого является уровень доходов и заработной платы населения.

Выбор приоритетных направлений государственного регулирования социального развития носит многовариативный характер и зависит от основных показателей социально-экономического развития.

Одним из важных показателей оценки уровня жизни населения является уровень заработной платы. При этом в современ- ной статистике мы имеем ряд показателей, которых недостаточно для проведения качественного и полноценного анализа. Например, исходя из имеющихся статистических данных, мы не можем сделать вывод о количестве работников по сферам экономической деятельности, которые получают доход (зарплату), не обеспечивающий удовлетворение жизненных потребностей в полном объеме, не установлены (кроме прожиточного минимума, размера потребительской корзины) критерии достаточности средств для удовлетворения разных групп потребностей. Трудно дифференцировать население по уровню дохода, если сделать интервальные группы. Отсутствие таких данных приводит к тому, что исследователи уходят в плоскость проведения социологических опросов для нивелирования статистических проблем.

10 Вестник Российского нового университета10 Серия «Человек и общество», выпуск 1 за 2022 год

Проблеме оценки уровня жизни посвящено большое количество исследований как в России, так и за рубежом. Многие авторы [1; 4; 7; 8] включают блок доходов в методики оценки уровня жизни населения, поскольку он, как отмечают Т.В. Харитонова и С.Н. Алексеева, «отражает степень удовлетворения материальных и духовных благ и выражается в количестве и качестве потребляемых человеком благ» [12]. Интересным является исследование В.Н. Бобкова, в котором он выделяет так называемые многокритериальные социальные структуры, например по критерию «нормативные потребительские бюджеты» [2]. Е.А. Лукашенко и И.Н. Раз-дерищенко предложили методику прогнозирования уровня бедности, в основе которой лежат показатели доходов и величины прожиточного минимума [5]. Также при оценке уровня жизни дополнительным средством являются опросы [9].

Мы проведем оценку динамики заработной платы и доходов на основе имеющейся статистической информации на примере одного из регионов Центрального федерального округа – Курской области и покажем ряд проблем использования доходов в качестве базы для оценки уровня жизни.

Первые статистические показатели – величина и темп роста номинальной начисленной заработной платы, которая представлена на Рисунке 1.

Динамика, представленная на Рисунке 1, показывает ежегодный умеренный рост заработной платы до 2020 года включительно практически по всем отраслям, за исключением сферы гостиничного бизнеса, общественного питания, финансов и страхования. Это связано с влиянием пандемии COVID-19 и вызванными ей ограничениями. Отклонение между самой высокой средней заработной платой и самой низкой в 2020 году составило 3,48 раза. В Таблице 1 представлены темпы роста номинальной начисленной заработной платы по этим же видам экономической деятельности.

н2020 *2019 В2018 *2017

Рисунок 1. Уровень номинальной начисленной среднемесячной заработной платы в Курской области, руб .

Оценка доходов и заработной платы как критериев уровня жизни населения региона  11(на материалах Курской области) 11

Таблица 1

Темп роста номинальной начисленной заработной платы, %

Вид экономической деятельности	Год
	2018	2019	2020
Образование	113,34	107,56	108,34
Здравоохранение	130,36	107,86	117,13
Финансы и страхование	103,46	110,03	99,24
Гостиницы и общепит	99,10	106,91	84,81
Торговля	117,76	108,63	103,83
Добыча полезных ископаемых	108,11	113,76	117,88
Средний по всем отраслям	109,76	109,26	109,46

Темп роста номинальной начисленной заработной платы (ТРзп) в среднем по всем видам экономической деятельности находился на уровне 9,26–9,76 %. При этом в 2020 году самые высокие приросты наблюдались по сектору добычи полезных ископаемых и по здравоохранению. Однако для оценки уровня жизни только таких данных недостаточно. Необходимо обязательно посмотреть на индексы потребительских цен (далее –ИПЦ) (см. Рисунок 2) и темп роста ИПЦ (ТРипц). Это второй статистический показатель.

В нашем случае за последние три года ИПЦ колебался в диапазоне 103,23– 105,77 %. То есть был ниже, чем темп роста заработной платы. Тем не менее по некоторым видам экономической деятель- ности ТРипц > ТР зп

то есть уровень жизни

даже по этому показателю снижался. Счи- таем, что мониторить нужно неравенство ТРипц > ТРзп по всем видам экономической деятельности.

Третий статистический показатель – это величина прожиточного минимума, с которой необходимо сравнить денежные доходы населения. Только сравнение имеет смысл. Численность населения с доходами ниже прожиточного минимума и доля такого населения представлены на Рисунке 3.

С 2016 года снижаются и доля, и численность населения, у которого доход меньше прожиточного минимума. Окончательный вывод нужно делать опять при сравнении количества товаров и услуг (косвенно по уровню ИПЦ), которое это население ста-

Рисунок 2 . Динамика индекса потребительских цен по всем товарам и услугам, %

Вестник Российского нового университетаСерия «Человек и общество», выпуск 1 за 2022 год

Рисунок 3. Динамика численности населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума

ло способно покупать. Оценка структуры расходов населения тут как никогда важна. Она покажет, на что это население в основном тратит деньги: продукты питания, коммунальные услуги, одежда, обувь, проезд и связь. Мониторить и сопоставлять нужно темп роста величины прожиточного минимума с темпами роста цен именно на данные товары и услуги. Именно тогда будет ясна картина, то есть использование показателя «доля населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума» не совсем корректно.

Также важной характеристикой уровня доходов населения региона является дифференциация населения по величине доходов (см. Рисунок 4).

В официальной статистике информация представлена в аналогичной таблице. Однако корректные выводы по ней сделать достаточно трудно, как и по данному графику. Мы можем увидеть, что с 2014 года выросла доля населения с величиной дохода свыше 25 тыс. руб., что связано только с ростом номинальной заработной платы населения за этот период. Поэтому такая информация не дает нам дифференцировать группы населения даже по относительному уровню бедности. Для этого необходимо как минимум сравнение с уровнем потребительских цен в разрезе товаров и услуг за аналогичный период (мы привели общий уровень ИПЦ выше).

И, наконец, нужно иметь все эти показатели по другим, схожим регионам. Схожесть определяется по территории, численности, средней заработной плате в регионе и др. данным. Например, наглядным будет рейтинг регионов по уровню доходов населения (см. Рисунок 5).

По величине денежных доходов ниже величины прожиточного минимума Курская область находится на 12-м месте. Анализ можно дополнять и только после этого формировать корректную социальную политику. Одной из главных задач, стоящих перед регионом, является поэтапное доведение заработной платы различным категориям работников социальной сферы до соотношений, установ-

Оценка доходов и заработной платы как критериев уровня жизни населения региона (на материалах Курской области)

Рисунок 4. Выделение групп населения по среднедушевым денежным доходам

Рисунок 5 . Рейтинг регионов ЦФО по величине денежных доходов ниже величины прожиточного минимума, %

ленных в указах президента Российской Федерации. С этой целью были разработаны региональные «дорожные карты»

развития отраслей социальной сферы согласованные с федеральными министерствами, где определены ежегодные

Вестник Российского нового университетаСерия «Человек и общество», выпуск 1 за 2022 год

индикаторы по этим показателям. Главными приоритетами социальной политики являются активная политика содействия занятости, направленной на повышение уровня доходов, создание надежной системы социальной защиты малоимущих, переориентацию политики доходов, внедрение дифференцированного налогообложения. Особое внимание необходимо уделить оптимизации мер социальной поддержки, которая должна носить адресный характер.