Оценка россиянами реализации национального проекта «Образование»: от ожиданий к реальности

,

,

Национальный проект «Образование» преследует цель обеспечения возможности самореализации и развития талантов1. Задачами нацпроекта являются следующие: обеспечение глобальной конкурентоспособности российского образования, вхождение РФ в число 10 ведущих стран мира по качеству общего образования, воспитание гармонично развитой и социально ответственной личности на основе духовно-нравственных ценностей народов РФ, исторических и национально-культурных традиций2.

Сроки реализации проекта – 2019–2024 гг., в течение которых должны быть осуществлены 10 федеральных программ. Сквозными направлениями при реализации нацпроекта «Образование» являются развитие инфраструктуры, обновление образовательных программ, развитие олимпиадного движения, мониторинг данных о состоянии системы образования для лучшего управления результативностью, повышение квалификации учителей, подключение к цифровой образовательной среде. Одним из важных аспектов оценки результативности нацпроекта выступает анализ общественного мнения, в том числе экспертный анализ, позволяющий в дальнейшем прогнозировать эффективность запланированных мероприятий (Дмитриева, 2022; Иванов, Бухвальд, 2019; Ковкова, 2022).

На основании вторичного анализа всероссийских опросов, посвященных национальным проектам, можно сделать следующие выводы. На первом этапе исследования были направлены в основном на определение уровня информированности граждан о целях и задачах проекта3. Далее, по мере его реализации, фокус сместился к изучению отношения к конкретным мероприятиям в рамках нацпроекта, выявлению изменений, которые произошли благодаря проекту в повседневной жизни россиян. При этом нацпроект «Образование» стабильно занимает 2–3 места по уровню узнаваемости, степень осведомленности россиян о нем на протяжении последних 2 лет составляет около 70 %4.

Для более детального выявления отзывов населения о ходе реализации национальных проектов в сфере образования в период с августа по сентябрь 2022 г. методом полуформализо-ванного интервью организовано и проведено эмпирическое исследование. Целеориентированная выборка стратифицированного типа включает респондентов следующих групп: преподавателей высших и средних профессиональных учебных заведений, учителей, студентов, сотрудников образовательных организаций и работников иных областей. Общий объем выборки составил 500 человек, проживающих на территории 54 регионов Российской Федерации. Валидность исследования подтверждается повторяемостью ответов.

Полученные результаты позволяют в соответствии с замыслом исследования выделить основные позиции общественности. Первая задача состояла в оценке общей степени осведомленности, в итоге можно сделать вывод о ее высоком значении (86,0 % респондентов в совокупности слышали о проектах, знакомы с основными положениями и полностью осведомлены (таблица 1)), что подтверждается данными вторичного анализа всероссийских опросов. Однако при более глубоком изучении оказывается, что 12,0 % опрошенных вообще не слышали о национальном проекте «Образование»; 41,1 – знакомы с основными положениями национального проекта; 36,7 – слышали о нем, но не знакомились; лишь 9,0 % участников исследования считают, что полностью осведомлены.

Таблица 1 – Степень осведомленности общественности о национальном проекте «Образование», % опрошенных1

Показатель	Итого	Муж.	Жен.
Общая осведомленность	86,8	91,7	85,0
Полностью осведомлен	9,0	12,5	7,7
Знаком с основными положениями	41,1	46,7	39,0
Слышал о нем, но не знакомился	36,7	32,5	38,3
Не слышал о его существовании	12,0	7,5	13,7
Затрудняюсь ответить	1,2	0,8	1,3

Доля мужчин, ответивших на вопросы, касающиеся общей (91,7 и 85,0 %) и полной осведомленности о нацпроекте «Образование», значительно превалирует над долей женщин (12,5 и 7,7 % соответственно). Наиболее осведомленная возрастная группа – респонденты 60–70 лет, существует зависимость: чем моложе опрошенные, тем меньше их общая осведомленность (таблица 2). Исключением является возрастная группа старше 70 лет, общая осведомленность данных участников исследования чуть выше средней, но знания о проекте самые полные и основательные (суммарно «полностью осведомлен» и «знаком с основными положениями» – 76,4 %). Среди полностью осведомленных респондентов преобладают информанты 18–29 лет и старшей возрастной группы от 70 лет (Криворотова, 2021). Среди наименее информированных – возрастная группа 18–29 лет, четверть данных респондентов не знают о существовании нацпроекта «Образование», 14,5 % информантов 30–45 лет также не слышали о данном проекте.

Таблица 2 – Осведомленность респондентов по возрастным группам, % опрошенных

Показатель	Итого	Возраст, лет
		18–29	30–45	46–59	60–70	Старше 70
Общая осведомленность	86,8	70,4	84,8	94,2	98,1	88,2
Полностью осведомлен	9,0	13,6	7,6	8,0	5,8	17,6
Знаком с основными положениями	41,1	21,0	36,6	48,6	59,6	58,8
Слышал о нем, но не знакомился	36,7	35,8	40,7	37,7	32,7	11,8
Не слышал о его существовании	12,0	25,9	14,5	5,1	1,9	11,8
Затруднились ответить	1,2	3,7	0,7	0,7	0,0	0,0

Обнаружена зависимость степени осведомленности от сферы занятости респондентов (рисунок 1). Наибольший уровень осведомленности (95,9 %) выявлен у преподавателей учебных заведений, далее следуют учителя (90,9 %) и сотрудники образовательных организаций. Студенты и опрошенные, не имеющие отношения к области образования и науки, отличаются значительно меньшим уровнем осведомленности: 67,9 и 66,2 % соответственно.

■ Полностью осведомлен         ■ Знаком с основными положениями

■ Слышал о нем, но не знакомился ■ Не слышал о его существовании

■ Затрудняюсь ответить

Рисунок 1 – Степень осведомленности о национальном проекте «Образование», %

Далее в рамках решения второй задачи выявлялись ведущие источники информации, по которым население узнает о ходе реализации нацпроекта «Образование». Большинство респондентов (72,1 %) получают новости о нацпроекте в сфере образования из интернет-СМИ (рисунок 2). Еще по 41,0 % ответивших предпочитают социальные сети и телевидение. Официальные сайты органов власти в качестве источника информации по данной теме используют 40,2 % опрошенных. Около трети (30,7 %) отдают предпочтение встречам, мероприятиям и круглым столам.

• ¹    Все таблицы и рисунки в статье составлены авторами.

Пятая часть участников исследования (20,3 %) обращаются за сведениями к приятелям и родственникам. Печатные СМИ и радио в приоритете у 7,9 % респондентов. Доля опрошенных, не получающих информацию о нацпроекте в сфере образования, составляет 8,8 %.

Рисунок 2 - Источники получения информации о ходе реализации национальных проектов и государственных программ, %

Обратим внимание, что почти половина участников исследования хотели бы большего освещения данных вопросов. Женщины чуть сильнее заинтересованы в получении информации по нацпроекту в сфере образования. Из этого следует, что основным источником сведений о ходе реализации нацпроектов являются интернет-СМИ.

Третьей задачей исследования являлось определение степени доверия россиян к итогам реализации национальных программ и проектов в сфере образования. Больше всего положительных изменений респонденты наблюдают по направлениям «Цифровая образовательная среда» и «Патриотическое воспитание граждан» (48,0 %) (рисунок 3). Далее в порядке убывания популярности следуют «Поддержка семей, имеющих детей» (33,9 %) и «Молодые профессионалы» (28,2 %). Аутсайдерами по отмечаемым изменениям в области образования стали проекты «Социальные лифты для каждого» и «Успех каждого ребенка».

Рисунок 3 - Мнение респондентов о динамике реализации нацпроекта «Образование», выраженное в степени доверия к проектам, %

Затем участники исследования оценивали влияние нацпроекта на развитие образования в стране в целом. Почти половина опрошенных твердо уверены в возможностях положительных перемен. Около трети (27,9 %) выразили сомнение в успехе, еще 14,3 % считают, что качество образования не зависит от реализации проектов, уверены в неуспехе 6,0 % респондентов. Таким образом, «пессимисты» составляют пятую часть опрошенных.

Рисунок 4 - Влияние нацпроекта на развитие образования в стране в целом, %

Наиболее уверены в успехе реализации проекта студенты, а учителя школ, находящиеся на передовой, напротив, выразили сомнения в положительном результате (см. рисунок 4). Исходя из полученных данных, можем сделать вывод, что степень доверия к итогам реализации имеет сниженное значение.

Далее обратимся к выявлению проблемных зон при реализации нацпроекта «Образование» (Ильченко, 2021). Наибольшую обеспокоенность у россиян вызывают риски, связанные со следующими факторами: коррупция (48,0 %), недостаточное финансирование (47,6), отсутствие мотивации у учащихся (46,2 %) (рисунок 5). Следующий блок препятствий: административные барьеры (42,3 %), низкий профессионализм исполнителей (40,6), низкий уровень управления (39,7 %). Со значительным отставанием идут слабая информационная поддержка и сопротивление педагогической среды (24,9 и 23,1 % ответов соответственно). Несоблюдения сроков опасаются еще 15, % респондентов, 8,5 % затруднились дать ответ.

Коррупция, нецелевое использование средств

Недостаточное финансирование

Отсутствие мотивации у учащихся

Административные барьеры

Низкий профессионализм исполнителей

Низкий уровень управления

Слабая информационная поддержка

Сопротивление педагогической среды,

Несоблюдение сроков

Затруднились ответить

Ни с какими, реализация присходит без существенных затруднений

Рисунок 5 - Распределение ответов на вопрос:

«С какими проблемами, на Ваш взгляд, могут столкнуться органы государственной власти при реализации нацпроекта “Образование”?», %

В завершение анализа отзывов населения о ходе реализации нацпроекта можно сделать следующие выводы.

• 1.    Степень осведомленности респондентов о нацпроекте «Образование» составляет 86,8 %. Наиболее осведомленными гражданами являются люди старших возрастных групп, преимущественно преподаватели высших и средних профессиональных учебных заведений. Мужчины более информированы о проектах, нежели женщины.

• 2.    Основным источником информации о реализации нацпроектов являются интернет-СМИ, социальные сети и телевидение. Важно, что почти половина респондентов хотели бы большего освещения данных вопросов. Женщины чуть более заинтересованы в получении информации по нацпроекту «Образование».

• 3.    Граждане демонстрируют сниженную степень доверия к результатам реализации данного нацпроекта. Чем моложе респонденты, тем больше они верят в возможность положительных изменений. Соответственно, чем старше опрошенные, тем они более скептично относятся к возможности успеха.

• 4.    Основными проблемными зонами при реализации нацпроекта «Образование», по мнению граждан, выступают риски, связанные с такими явлениями, как коррупция, недостаточное финансирование и отсутствие мотивации у обучаемых. Доля мнений о том, что реализация проектов пройдет без существенных затруднений, составила 0,5 % участников исследования.

• 5.    Несмотря на ряд трудностей, половина респондентов уверены в возможности положительных изменений, еще четверть – сомневаются, именно эта категория граждан является резервом для повышения уровня доверия населения к итогам реализации национального проекта «Образование».

• 6.    Успешность национальных проектов, в том числе «Образование», обеспечивается комплексом факторов, среди которых важное значение имеют доверие и информированность населения о ходе реализации программ и их мероприятий (Кутовая, 2021). Учитывая достигнутый уровень осведомленности россиян о ходе осуществления нацпроекта «Образование», необходимо не только повышать информированность, но и формировать современный механизм обратной связи, позволяющий как оценивать итоги, так и предлагать пути решения наиболее важных для общественности вопросов.