Оценка влияния пандемии коронавируса на состояние региональных бюджетов: дальневосточный аспект

Цель работы определить основные особенности и последствия демпфирования внеэкономического шока, вызванного пандемией коронавируса 2020-2021 гг., в процессе реализации региональной бюджетной политики субъектов Федерации крупного макрорегиона, каковым является российский Дальний Восток. Выполнен анализ воздействия пандемии на доходы бюджетов дальневосточных регионов, оценена динамика зависимости региональных бюджетов от федеральных трансфертов, показано изменение уровня транспарентности межбюджетных отношений в макрорегионе и степени самостоятельности властей дальневосточных субъектов Российской Федерации в принятии решений в кризисный период в части формирования региональных бюджетов. Для выявления статистических закономерностей использованы общенаучные методы на основе официальных данных Федерального казначейства РФ, Министерства финансов, региональных органов власти дальневосточных субъектов. Показано, что на Дальнем Востоке наиболее значимое влияние на состояние региональных бюджетов оказали первая и вторая волны эпидемии, а регионы выходят из кризиса с разной скоростью. Быстрее восстанавливаются территории, специализирующиеся на обрабатывающей промышленности, у добывающих регионов данный процесс идет медленнее. Главным условием преодоления бюджетного кризиса стал масштабный рост федеральной помощи, позволивший большинству субъектов компенсировать потери собственных бюджетных доходов. Влияние третьей и четвертой волн коронавирусного кризиса на экономику Дальнего Востока и региональную бюджетную сферу в целом оценивается как слабое. Продолжилась стагнация добывающих отраслей, в результате в анализируемом периоде 2020-2021 гг. проблемы формирования налоговой базы отмечались у большинства добывающих регионов. Как следствие, можно прогнозировать, что состояние региональных бюджетов будет в большей мере зависеть от трансфертной поддержки федерального центра. Выявлено отсутствие четких критериев в оказании «трансфертной помощи» регионам. Транспарентность (прозрачность) оказания помощи субъектам Федерации за время пандемийного кризиса ухудшилась, что может привести к формированию антистимулов к региональному развитию ввиду стремления региональных правительств к лоббированию особых финансовых преференций со стороны федерального центра. Новизна исследовательской задачи актуализируется рассмотрением означенного круга вопросов в сравнении федеральных тенденций и ситуации на Дальнем Востоке в условиях возрастающего давления внешних внеэкономических шоков, вызываемых незавершенной пандемией коронавируса. Материалы статьи могут быть использованы в образовательной сфере и деятельности органов государственной власти федерального и регионального уровней в части совершенствования бюджетной политики.