Оценка влияния регионального материнского (семейного) капитала на рождаемость населения

Автор: Калачикова О.Н., Архангельский В.Н.

Журнал: Социальное пространство @socialarea

Рубрика: Поддержка семей с детьми и стимулирование рождаемости

Статья в выпуске: 2 т.11, 2025 года.

Бесплатный доступ

Влияние принимаемых мер демографической политики на демографические процессы является важнейшим критерием оценки наиболее успешных практик, в том числе с учетом региональной специфики. В данном исследовании мы предприняли попытку оценить влияние регионального материнского (семейного) капитала на рождаемость населения. Исходя из имеющегося опыта исследований, были выявлены общие и специфичные условия реализации данной меры, разработанной по поручению Президента РФ Д.А. Медведева региональными правительствами и финансируемой из собственных бюджетов регионов в конце 2011 года. В большинстве регионов региональный материнский (семейный) капитал имеют право получить семьи в случае рождения (усыновления) третьего или последующих детей, размер выплаты варьируется от 50 до 350 тыс. руб., в ряде субъектов не определены цели расходования, однако среди указанных самые распространенные – улучшение жилищных условий, оплата образования и медицинских услуг. При этом региональный материнский (семейный) капитал в ряде субъектов (и/или периодов действия меры) зависит от критерия нуждаемости, т. е. право на него имеют семьи со среднедушевыми доходами, имеющими установленное соотношение с прожиточным минимумом (один, полтора или два). Исходя из применяемых ранее методов выявления влияния федерального материнского капитала на рождаемость населения нами использован суммарный коэффициент рождаемости с акцентом на изменение его величины в те временные периоды, в которые этот капитал начинали предоставлять в том или ином регионе, а также показатели рождаемости для реальных поколений. На основе этих данных можно судить как о повышении показателей соответствующей очередности рождения в реальных поколениях, активный репродуктивный возраст (по данной очередности рождения) которых пришелся на период начала предоставления регионального материнского (семейного) капитала, так и о «тайминговых» сдвигах, связанных с более ранним рождением детей под влиянием этой меры. Проведенные расчеты для регионов, в которых статистика позволяет это сделать, свидетельствуют о наличии примеров однозначно положительного влияния регионального материнского (семейного) капитала на рождаемость, однако выявленное наличие тайминговых сдвигов свидетельствует о необходимости более тонкой донастройки программ поддержки многодетных семей. Для семей с детьми при переходе к многодетности значимы регулярные меры, поддерживающие уровень жизни. В связи с этим видится важным продолжать совершенствовать программы поддержки многодетных семей в регионах, в т. ч. донастройку социальной и экономической инфраструктуры

Еще

Демографическая политика, рождаемость населения, региональный материнский (семейный) капитал, оценка влияния региональных материнских капиталов на рождаемость населения, регионы России

Короткий адрес: https://sciup.org/147251007

IDR: 147251007 | DOI: 10.15838/sa.2025.2.46.6

Текст научной статьи Оценка влияния регионального материнского (семейного) капитала на рождаемость населения

Вопрос эффективности мер демографической политики является актуальным в связи с необходимостью выявления из них наиболее действенных в кратко- и среднесрочной перспективе и с тем, что наблюдается эффект «привыкания», снижения отклика населения на те инструменты, которые при внедрении дали высокий положительный результат. В настоящее время достаточно сложно проводить оценку какой-либо одной меры демографической политики, поскольку неизбежно проявляется их синергия.

При анализе демографической политики важно понимать, во-первых, ее вектор, целевые ориентиры. Это определяет выбор индикатора для оценки регулирующего воздействия. Во-вторых, значение имеет то, на какие детерминанты рождаемости влияет реализуемая политика. В-третьих, определить те меры, которые реализуются и оценку влияния которых нужно провести. Если анализируемые меры имеют позитивное влияние, можно рекомендовать их продолжение, если влияния нет, оно несущественно или вовсе отрицательно, такие меры следует пересмотреть.

С начала последнего этапа активизации демографической политики, инициированного Посланием Президента РФ В.В. Путина Федеральному Собранию 10 мая 2006 года, разработан и введен целый пул мер стимулирования рождаемости. К числу самых значимых демографических мер относится материнский (семейный) капитал, право на который семья получает в связи с наступлением демографического события – рождения изначально ребенка второй или последующей очередности в установленный период (с 1 января 2007 года); с 2020 года часть материнского капитала можно получить при рождении первенца. В 2011 году Президент России Д.А. Медведев поставил задачу ввести региональный материнский капитал, который будет финансироваться за счет бюджетов субъектов РФ. Вероятно, это было обусловлено эффективностью введения федерального материнского (семейного) капитала, доказанной посредством ин- дексного метода (Зверева, Архангельский, 2010), стандартизации суммарного коэффициента рождаемости (Шишкина, Попова, 2017), сравнения динамики показателей рождаемости с 2007 года с предшествующим периодом (Тихомирова, Тихомиров, 2020).

Анализу различий условий предоставления регионального материнского капитала посвящены работы Е.Е. Гришиной и Е.А. Цацуры. Они выявили, что программы регионального материнского капитала различаются по очередности рождения ребенка, на которого предоставляется региональный материнский капитал, возможности повторных выплат, направлениям использования средств регионального материнского капитала, форме его предоставления (возмещение расходов по определенным направлениям или денежная выплата), периоду ожидания выплаты и срокам обращения за получением регионального материнского капитала, наличию ограничений на сроки использования капитала и сроки постоянного проживания на территории региона (Гришина, Цацура, 2017).

И.В. Гальянов и Н.С. Студенникова выделили общие основания предоставления регионального материнского капитала в субъектах Центрально-Черноземного региона – это рождение (усыновление) третьего или последующих детей с 1 января 2012 года, гражданство РФ и постоянное проживание на территории субъекта. К числу различающихся условий относятся размер выплаты; сроки проживания на территории области, необходимые для получения выплаты; индексация материнского капитала; сроки выплаты регионального материнского капитала; возможности использования регионального материнского капитала; выплаты при рождении двойни или тройни (Гальянов, Студенникова, 2016).

К.И. Казенин и В.А. Козлов сопоставили регионы по размеру материнского капитала и пособий, по условиям их предоставления, а также по тому, каким категориям семей выделяются бесплатные земельные участки, и показали, что при всей изменчивости экономической ситуации в 2010-е гг. реги- ональная поддержка многодетных семей в этот период в основном расширялась, отказы регионов от каких-либо ранее введенных мер были редки (Казенин, Козлов, 2020).

Обзор законодательства субъектов РФ для выявления различий в условиях получения выплат регионального материнского капитала представлен в работе А.О. Шариповой; различия в наборе мер автор обосновывает не только наличием финансовых возможностей, но и различиями демографической ситуации, стремлением ряда субъектов закрепить молодежь (Шарипова, 2023).

Не только региональным различиям, но и анализу модификации программ регионального материнского капитала посвящена работа Э.Р. Мусина. Автор показывает, что правила предоставления такой меры поддержки вариативны по очередности рождения ребенка, на которого начисляется выплата, включению в правила ограничения по уровню дохода семьи, возможным целевым направлениям траты средств, требуемым срокам проживания на территории субъекта РФ и размеру выплаты. Законодательная база, в соответствии с которой предоставляется данная мера поддержки, продолжает модифицироваться: исключаются дополнительные условия, ограничивающие число получателей (условие нуждаемости, период регистрации в субъекте и однократность возникновения права на выплату) (Мусин, 2024).

Е.С. Вакуленко с соавторами оценили влияние регионального материнского капитала на рождение вторых детей, применив эконометрические модели на панельных данных регионов (источник: Росстат) 1996–2020 гг. с фиксированными эффектами. Было получено положительное влияние регионального материнского капитала, выплачиваемого за рождение второго ребенка, на рождаемость. Показано, что данная мера поддержки наиболее эффективна в субъектах, где большая часть населения исповедует православие, а также в регионах с первоначально более высоким суммарным коэффициентом рождаемости (больше 1,7). Авторы показали, что для увеличения суммарного коэффициента рождаемости в среднем по РФ до 1,7 необхо- димо увеличить региональный материнский капитал за второго ребенка до уровня федерального материнского капитала при прочих равных условиях (Вакуленко и др., 2023).

Кроме того, имеется ряд публикаций, посвященных реализации данной меры в отдельных регионах России (Кадакоева, 2014; Студенникова, 2015; Григорьев, Баран, 2016; Денисова и др., 2024).

Вариативность условий реализации такой важной меры демографической политики, как региональный материнский (семейный) капитал, несомненно, актуализирует вопрос определения наиболее успешных практик, тем более с наличием достаточного для анализа периода функционирования РМК (региональный материнский (семейный) капитал) – двенадцать лет.

Целью данного исследования стала оценка влияния регионального материнского (семейного) капитала на динамику рождаемости населения. Для ее достижения была определена авторская методика исследования, опирающаяся на оценку изменения показателей рождаемости (суммарный коэффициент рождаемости), в том числе в реальных поколениях женщин в первый год действия данной меры.

Методы и информационная база исследования

Оценка влияния конкретных мер на динамику рождаемости может проводиться статистически или с применением социологических методов, т. е. методом выявления мнения людей о том, повлияли те или иные меры на их репродуктивные планы и реальные решения. Такие оценки представлены в работах (Калабихина, 2013; Шабунова, Ростовская, 2022; Секицки-Павленко, 2023). При оценке влияния мер демографической политики на динамику показателей статистически следует учитывать следующее.

Привязка оценки влияния введенной меры на показатели рождаемости по сроку. Логично предположить, что реакцию можно увидеть в течение года после начала действия меры, т. е. сохраняются беременности, которые при других обстоятельствах могли не завершиться рождением, и планируются дети, рождение которых наступает через 9–12 месяцев. Следует иметь в виду, что репродуктивное поведение инерционно и результат мер может быть виден в течение нескольких лет. Однако максимальная по длительности инерционность касается репродуктивных установок, потребности в детях1 (Карпова, 2018). Отдельных мер демографической политики информационнопросветительского характера, нацеленных на формирование представлений о семье и детности, нет. Подписание Указа Президента РФ от 9 ноября 2022 года № 809 вселяет оптимизм и надежду, что план его реализации включит более широкую систему мероприятий, среди которых, несомненно, значимым является внедрение курса «Семьеведение» в школьную программу. Реакция же на материальное стимулирование происходит либо сразу после введения, либо никогда.

Поскольку ряд мер ориентирован на детей разной очередности, следует оценить динамику показателей рождаемости детей стимулируемой очередности и динамику рождаемости детей нестимулируемых очередностей. В данном случае нас интересуют рождения третьих детей, поскольку в большинстве субъектов Российской Федерации региональный материнский капитал предоставляется при рождении третьего или последующего ребенка и ориентирован на поддержку перехода к многодетности.

Для оценки влияния регионального материнского (семейного) капитала на показатели рождаемости будем использовать суммарный коэффициент рождаемости по той очередности рождения, при которой он предоставляется, акцентируя внимание на изменение его величины в те временные периоды, в которые этот капитал начинали предоставлять в том или ином регионе.

Кроме того, целесообразно использовать показатели рождаемости для реальных поколений. На их основе можно судить как о повышении показателей соответствующей очередности рождения в реальных поколениях, активный репродуктивный возраст (по данной очередности рождения) которых пришелся на период начала предоставления регионального материнского (семейного) капитала, так и о «тайминговых» сдвигах, связанных с более ранним рождением детей под влиянием этой меры. О «тайминговых» сдвигах будет свидетельствовать совпадающее со сроками начала реализации этой меры повышение среднего числа рожденных детей соответствующей очередности рождения в более молодых возрастах (применительно к третьим рождениям в качестве такого возрастного рубежа можно, видимо, использовать 30 лет) и, наоборот, его снижение в более старших возрастах. Учитывая такой анализ показателей рождаемости в реальных поколениях, его корректно можно использовать лишь спустя 5–7 лет после начала реализации данной меры.

Субъекты Российской Федерации, для которых могут быть сравнительно точно рассчитаны показатели рождаемости в реальных поколениях на основе однолетних возрастных коэффициентов рождаемости, были определены нами ранее в одной из работ на основе сравнения расчетного и фактического (по данным переписей населения 2002 и 2010 гг.) среднего числа рожденных детей в реальных поколениях женщин (Архангельский, 2016). Вначале систематизируем условия предоставления регионального материнского капитала в данных субъектах для понимания возможных вариаций и, соответственно, различий влияния. Аналогичная логика статистической оценки влияния федерального материнского капитала была реализована в работе коллег (Архангельский и др., 2024).

Результаты исследования

Анализ законов, определяющих право на получение регионального материнского капитала, позволил выделить общие условия и вариативные. В абсолютном большинстве субъектов РФ это регистрация и проживание на территории данного субъекта и рождение (усыновление) третьего или последующего ребенка. При этом средства регионального маткапитала должны быть потрачены на территории субъекта. Исключение составлял Алтайский край, в котором установлено, что право на получение маткапитала наступает при рождении четвертого или последующих детей. Далее имеются различия по размеру, целям, на которые может быть потрачен сертификат; есть субъекты, в которых осуществляется единовременная денежная выплата. Не во всех субъектах установлен критерий нуждаемости и определены кратность выплаты (на каждого третьего и последующих детей или только на одного ребенка), период рождения детей и индексация суммы.

В приложении представлены ключевые параметры действия региональных материнских семейных капиталов в 17 субъектах РФ, для которых возможно провести расчет СКР по третьим детям в реальных поколениях. Представим проведенные расчеты для субъектов РФ, различающихся по существенным основаниям получения регионального материнского капитала. Общими для всех регионов условиями являются гражданство и проживание, регистрация рождения ребенка на территории субъекта, третья и последующая очередность рождения. В большинстве субъектов РМК выплачивается однократно. Однако имеется два региона, в которых право на РМК семья получила при рождении каждого ребенка третьей и последующих очередностей – Воронежская² и

Архангельская области. Относительно размера РМК представим расчеты по субъекту с большой суммой (100 тыс. руб.), например в Орловской области. Минимальный размер выплаты (40 тыс. руб.) был закреплен в Волгоградской области. Еще один важный критерий – цели, на которые можно использовать средства РМК. Рассмотрим субъект, в котором ограничения не установлены, например, Ярославская область, и субъект, в котором установлен перечень целей. Еще один важный критерий – ограничение по среднедушевому доходу. Примером такой территории является Республика Адыгея. Сочетанность условий действия РМК в выбранных для углубленного анализа субъектах представлена в табл. 1 .

Таблица 1. Условия действия регионального материнского (семейного) капитала

Субъект РФ	on 1— Л5	X x о CD ф X	CD Оч X S X OQ § о S.	о S'
Архангельская область	50,0	Нет	Нет	На каждого ребенка (с 2021 года)
Орловская область	100,0	Нет	Да	Однократно
Ярославская область	50,0	Нет	Нет	Однократно
Республика Адыгея	50,0	Да (2 ПМ)	Да	Однократно
Волгоградская область	40,8	Да (1,5 ПМ)	Нет	Однократно
*С 1 января 2012 года при введении меры.

В Архангельской области региональный материнский (семейный) капитал предоставляется при рождении третьего или последующего ребенка (с 2021 года – «и каждого из последующих»3) с 1 января 2012 года4. Он предоставляется в виде единовременной выплаты. Первоначально она была установлена в размере 50000 руб.5 С 1 января 2020 года его сумма была увеличена: в 2020 году она составляла 105000 руб., в 2021 году – 109200 руб., в 2022 году – 113568 руб., в 2023 году – 119814,24 руб., в 2024 году – 124606,81 руб.6 Так как соответствующий нормативный акт был принят в декабре 2011 года, повлиять на показатели рождаемости эта мера могла в конце 2012 года и, возможно, в большей степени в 2013 году. В 2012 году прирост суммарного коэффициента рождаемости по третьим и последующим рождениям составил 0,033 (несколько большим он был только в 2007 году – 0,039). Немного меньшим прирост этого показателя был в 2013 году (0,030) и 2014 году (0,029). Следует, конечно, иметь в виду, что с 2013 года осуществлялась ежемесячная выплата в размере прожиточного минимума для детей на третьего или последующего ребенка до достижения возраста трех лет7, которая тоже могла повлиять на показатели рождаемости по третьим и последующим рождениям. В 2015–2017 гг. прирост суммарного коэффициента рождаемости по третьим и последующим рождениям составлял 0,016–0,017. В 2018 году величина этого показателя, наоборот, снизилась на 0,015, а в 2019 году вновь возросла на 0,018. Повышение более чем в два раза областного материнского (семейного) капитала в 2020 году и дальнейшее его увеличение не оказало столь существенного влияния, какое было в 2012–2014 гг. В 2020 году суммарный коэффициент рождаемости по третьим и последующим рождениям не изменился по сравнению с 2019 годом. В 2021 году он повысился на 0,017, но в 2022 году снизился на столько же (на 0,018). В 2023 году его прирост составил 0,021.

В Архангельской области существенно повышается среднее число третьих и последующих рождений в реальных поколениях женщин (табл. 2) .

Таблица 2. Среднее число третьих и последующих рождений в реальных поколениях женщин в Архангельской области

Год рождения женщины	Среднее число третьих и последующих рождений
	в воз		расте		к возрасту
	до 30 лет	30–34 года	35–39 лет	40–44 года	35 лет	40 лет	45 лет
1974	0,05	0,06	0,06	0,02	0,11	0,16	0,19
1975	0,05	0,06	0,06	0,02	0,11	0,17	0,20
1976	0,05	0,07	0,07	0,02	0,11	0,18	0,20
1977	0,04	0,07	0,07	0,02	0,11	0,18	0,20
1978	0,05	0,07	0,09	0,03	0,12	0,20	0,23
1979	0,06	0,08	0,08	0,03	0,14	0,22	0,25
1980	0,05	0,08	0,09	–	0,14	0,23	–
1981	0,06	0,09	0,09	–	0,15	0,24	–
1982	0,06	0,10	0,10	–	0,16	0,26	–
1983	0,06	0,11	0,10	–	0,17	0,28	–
1984	0,06	0,11	0,10	–	0,17	0,27	–
1985	0,07	0,11	–	–	0,18	–	–
1986	0,07	0,11	–	–	0,18	–	–
1987	0,08	0,12	–	–	0,20	–	–
1988	0,08	0,12	–	–	0,20	–	–
1989	0,09	0,12	–	–	0,21	–	–
1990	0,10	–	–	–	–	–	–
1991	0,09	–	–	–	–	–	–
1992	0,11	–	–	–	–	–	–
1993	0,11	–	–	–	–	–	–
1994	0,11	–	–	–	–	–	–

Среднее число третьих и последующих рождений к 30 годам возрастает от 0,05 в поколениях второй половины 1970-х гг. р. до 0,11 в поколениях 1992–1994 гг. р. При этом нет оснований говорить о «тайминговых» сдвигах, так как этот показатель повышается и в более старших возрастных группах: 30– 34 года – с 0,06 в поколениях 1974–1975 гг. р.

до 0,12 в поколениях 1987–1989 гг. р.; 35– 39 лет – с 0,06 в поколениях 1974–1975 гг. р. до 0,10 в поколениях 1982–1984 гг. р.; 40– 44 года – с 0,02 в поколениях 1974–1977 гг. р. до 0,03 в поколениях 1978–1979 гг. р.

Соответственно, значительно возрастает среднее число третьих и последующих рождений: к 35 годам – с 0,11 в поколениях 1974–1977 гг. р. до 0,21 в поколении 1989 г. р.; к 40 годам – с 0,16 в поколении 1974 г. р. до 0,28 в поколении 1983 г. р. (1984 г. р. – 0,27); к 45 годам – с 0,19 в поколении 1974 г. р. до 0,25 в поколении 1979 г. р. (табл. 3) .

Таблица 3. Среднее число третьих и последующих рождений по возрастным интервалам в Архангельской области в поколениях женщин 1974–1998 гг. р.

Год рождения женщины	Возраст, лет
Год рождения женщины	LD 1	ОО	СП	СП СП	СП 1 LD СП	1 ОО СП	СП
1974	0,01	0,02	0,03	0,04	0,04	0,03	0,01	0,00	0,00
1975	0,01	0,02	0,03	0,04	0,04	0,03	0,01	0,00	–
1976	0,01	0,02	0,03	0,04	0,04	0,03	0,01	0,00	–
1977	0,01	0,02	0,03	0,04	0,05	0,03	0,01	0,00	–
1978	0,01	0,02	0,03	0,05	0,06	0,04	0,01	–	–
1979	0,01	0,03	0,04	0,05	0,06	0,04	0,02	–	–
1980	0,01	0,03	0,04	0,06	0,06	0,04	0,01	–	–
1981	0,01	0,03	0,04	0,06	0,07	0,04	–	–	–
1982	0,01	0,03	0,04	0,07	0,07	0,04	–	–	–
1983	0,01	0,03	0,06	0,07	0,07	0,04	–	–	–
1984	0,01	0,03	0,05	0,07	0,07	–	–	–	–
1985	0,01	0,03	0,06	0,07	0,07	–	–	–	–
1986	0,01	0,03	0,06	0,07	0,07	–	–	–	–
1987	0,02	0,04	0,06	0,08	–	–	–	–	–
1988	0,02	0,04	0,06	0,08	–	–	–	–	–
1989	0,02	0,04	0,07	0,08	–	–	–	–	–
1990	0,02	0,05	0,07	–	–	–	–	–	–
1991	0,03	0,04	0,06	–	–	–	–	–	–
1992	0,03	0,05	0,07	–	–	–	–	–	–
1993	0,02	0,05	–	–	–	–	–	–	–
1994	0,02	0,05	–	–	–	–	–	–	–
1995	0,03	0,05	–	–	–	–	–	–	–
1996	0,02	–	–	–	–	–	–	–	–
1997	0,03	–	–	–	–	–	–	–	–
1998	0,02	–	–	–	–	–	–	–	–

Примечание: полужирным выделены возрастные группы в поколениях, в которые входят рождения 2012 года; полужирным курсивом – возрастные группы, в которые входят рождения 2020 года.

Повышение среднего числа третьих и последующих рождений в Архангельской области, связанное с началом предоставления областного материнского (семейного) капитала, могло иметь место начиная с 2012 года, а с удвоением его суммы – с 2020 года.

Начало предоставления областного материнского (семейного) капитала в Архан-гельскойобластив2012годумоглоспособство-вать увеличению, по сравнению с более старшими поколениями, среднего числа третьих и последующих рождений в поколении 1977 г. р. в возрастном интервале 35–37 лет; 1978–1980 гг. р. – в возрастном интервале 32–34 года; 1983 г. р. – в возрастном интервале 29–31 год; 1987–1989 гг. р. – в 23–25 лет. То, что в этих поколениях не было снижения (по сравнению с более старшими поколениями) этого показателя в более старших возрастах, свидетельствует об отсутствии «тайминговых» сдвигов.

Повышение среднего числа третьих и последующих рождений после удвоения суммы областного материнского (семейного) капитала в 2020 году произошло в поколении 1979 г. р. в возрастном интервале 41–43 года; в поколениях 1987–1988 гг. р. – в возрастном интервале 32–34 года; в поколениях 1989–1990 гг. р. – в возрастном интервале 29–31 год (см. табл. 3).

В Орловской области материнский (семейный) капитал предоставляется при рождении третьего или последующего ребенка начиная с 2011 года. Он был установлен в размере 100000 руб. и предусмотрена его последующая индексация⁸. В 2024 году он составил 138518,57 руб.⁹ Так как Закон о материнском (семейном) капитале был принят в мае 2011 года, влияние этой меры могло иметь место на показатели рождаемости по третьим и последующим рождениям начиная с 2012 года. В 2012 году суммарный коэффициент рождаемости по третьим и последующим рождениям повысился на

0,020. Более существенным его прирост был в 2007 (0,025), 2008 (0,028) и 2010 (0,032) годах. В 2013 и 2014 гг. прирост этого показателя составил по 0,008. Более существенным он был в 2015 (0,014) и 2016 (0,018) годах. Однако в 2017 году суммарный коэффициент рождаемости по третьим и последующим рождениям снизился на 0,011, а в 2018 и 2019 гг. его прирост был совсем небольшим (соответственно, на 0,001 и 0,003).

В реальных поколениях женщин в Орловской области имеет место некоторое повышение среднего числа третьих и последующих рождений (табл. 4) .

Таблица 4. Среднее число третьих и последующих рождений в реальных поколениях женщин в Орловской области

Год рождения женщины	Среднее число третьих и последующих рождений
	в возрасте				к возрасту
	до 30 лет	30–34 года	35–39 лет	40–44 года	35 лет	40 лет	45 лет
1974	0,05	0,05	0,05	0,02	0,10	0,15	0,16
1975	0,05	0,04	0,05	0,01	0,09	0,14	0,16
1976	0,05	0,05	0,05	0,02	0,10	0,15	0,16
1977	0,05	0,06	0,05	0,02	0,10	0,15	0,17
1978	0,05	0,06	0,06	0,02	0,11	0,17	0,19
1979	0,04	0,06	0,06	0,02	0,11	0,17	0,18
1980	0,05	0,06	0,06	–	0,12	0,17	–
1981	0,05	0,07	0,06	–	0,12	0,18	–
1982	0,05	0,08	0,06	–	0,13	0,19	–
1983	0,06	0,08	0,06	–	0,15	0,21	–
1984	0,06	0,08	0,07	–	0,14	0,21	–
1985	0,07	0,09	–	–	0,15	–	–
1986	0,07	0,09	–	–	0,15	–	–
1987	0,07	0,09	–	–	0,17	–	–
1988	0,08	0,09	–	–	0,16	–	–
1989	0,07	0,08	–	–	0,15	–	–
1990	0,07	–	–	–	–	–	–
1991	0,07	–	–	–	–	–	–
1992	0,07	–	–	–	–	–	–
1993	0,08	–	–	–	–	–	–
1994	0,08	–	–	–	–	–	–

Среднее число третьих и последующих рождений к 30 годам в Орловской области несколько возросло с 0,05 у женщин 1974– 1982 гг. р. (0,04 в поколении 1979 г. р.) до 0,07 у женщин 1985–1987, 1989–1992 гг. р. и 0,08 у женщин 1988, 1993–1994 гг. р. До поколения 1988 г. р. (включительно) пока нет оснований говорить о «тайминговых» сдвигах, так как не происходит снижения среднего числа третьих и последующих рождений в более старших возрастах. Некоторые «тай-минговые» сдвиги могут иметь место в более молодых поколениях: у женщин 1989 г. р. этот показатель в возрасте 30–34 года (0,08) немного меньше, чем в поколениях 1985– 1988 гг. р. (0,09). Среднее число третьих и последующих рождений к 40 годам возрастает с 0,15 у женщин 1974, 1976–1977 гг. р. до 0,21 у женщин 1983–1984 гг. р. (см. табл. 4).

В Орловской области только в отношении поколений 1978–1980 и 1982–1983 гг. р. есть основания говорить о вероятном влиянии областного материнского (семейного) капитала на повышение среднего числа третьих и последующих рождений в возрастных интервалах, соответственно, 32–34 года и 29– 30 лет. При этом существенных «тайминговых» сдвигов, видимо, не было, потому что и в следующем возрастном интервале этот показатель у них выше, чем в более старших поколениях (табл. 5) .

В Волгоградской области на третьего или последующего ребенка, родившегося начиная с 2012 года, единовременно выплачивался (при достижении ребенком возраста двух лет) родительский капитал в размере 40789 руб.¹⁰ На третьего или последующего ребенка, родившегося начиная с 2016 года, предоставляется родительский капитал в виде единовременной выплаты, первоначально установленной в размере 70000 руб.¹¹

Таблица 5. Среднее число третьих и последующих рождений по возрастным интервалам в Орловской области в поколениях женщин 1974–1992 гг. р.

Год рождения женщины	Возраст, лет
Год рождения женщины	о	Ln гп	оо	°?	сп СП	СП m ГП	ОО СП	ГП		Ор
1974	0,01	0,02	0,02	0,02	0,03	0,03	0,02	0,01	0,00	0,00
1975	0,01	0,01	0,02	0,02	0,03	0,04	0,02	0,01	0,00	–
1976	0,01	0,01	0,02	0,02	0,03	0,03	0,02	0,01	0,00	–
1977	0,01	0,01	0,02	0,03	0,03	0,03	0,02	0,01	0,00	–
1978	0,01	0,01	0,02	0,03	0,04	0,04	0,03	0,01	–	–
1979	0,00	0,01	0,02	0,03	0,04	0,04	0,02	0,01	–	–
1980	0,00	0,01	0,02	0,03	0,04	0,04	0,02	0,01	–	–
1981	0,00	0,01	0,02	0,03	0,04	0,04	0,02	–	–	–
1982	0,00	0,01	0,03	0,04	0,05	0,04	0,03	–	–	–
1983	0,00	0,02	0,03	0,05	0,05	0,04	0,03	–	–	–
1984	0,00	0,02	0,03	0,04	0,05	0,05	–	–	–	–
1985	0,01	0,02	0,03	0,05	0,06	0,05	–	–	–	–
1986	0,01	0,02	0,03	0,05	0,05	0,05	–	–	–	–
1987	0,01	0,02	0,03	0,05	0,06	–	–	–	–	–
1988	0,01	0,02	0,03	0,04	0,06	–	–	–	–	–
1989	0,01	0,02	0,03	0,04	0,05	–	–	–	–	–
1990	0,01	0,02	0,03	0,04	–	–	–	–	–	–
1991	0,01	0,02	0,03	0,04	–	–	–	–	–	–
1992	0,01	0,02	0,03	0,04	–	–	–	–	–	–

Примечание: полужирным выделены возрастные группы в поколениях, в которые входят рождения 2012 года.

Но он предоставляется только семьям со среднедушевым доходом ниже полуторной величины прожиточного минимума на душу населения12. В 2025 году размер родительского капитала составляет 8071 руб.13

Суммарный коэффициент рождаемости по третьим и последующим рождениям в Волгоградской области в 2012 году, когда начал предоставляться родительский капитал, повысился на 0,024. Более существенным его повышение было только в 2007 году (на 0,036), когда начал предоставляться федеральный материнский (семейный)

капитал на второго или последующего ребенка. Почти таким же, как в 2012 году, прирост этого показателя был в 2013 (на 0,021) и 2014 (на 0,022) годах. В последующие годы имело место как повышение, так и снижение суммарного коэффициента рождаемости по третьим и последующим рождениям, но в сравнительно небольшом диапазоне – от 0,272 до 0,292. Наибольшее повышение было в 2021 году (на 0,011), наибольшее снижение в 2022 году (на 0,019). В 2016 году, когда существенно повысился размер родительского капитала, этот показатель увеличился лишь на 0,006.

Среднее число третьих и последующих рождений к возрасту 30 лет в Волгоградской области повышается с 0,05 в поколениях 1974–1978 гг. р. до 0,10 в поколениях 1992– 1994 гг. р. При этом возможны некоторые «тайминговые» сдвиги в поколениях 1985–

Таблица 6. Среднее число третьих и последующих рождений в реальных поколениях женщин в Волгоградской области

Год рождения женщины	Среднее число третьих и последующих рождений
	в возрасте				к возрасту
	до 30 лет	30–34 года	35–39 лет	40–44 года	35 лет	40 лет	45 лет
1974	0,05	0,05	0,05	0,02	0,11	0,16	0,18
1975	0,05	0,05	0,06	0,02	0,11	0,16	0,18
1976	0,05	0,06	0,06	0,02	0,11	0,17	0,19
1977	0,05	0,07	0,07	0,02	0,12	0,18	0,20
1978	0,05	0,07	0,07	0,02	0,12	0,20	0,22
1979	0,06	0,08	0,07	0,02	0,13	0,20	0,22
1980	0,06	0,08	0,07	–	0,14	0,20	–
1981	0,06	0,09	0,08	–	0,15	0,22	–
1982	0,06	0,09	0,07	–	0,15	0,23	–
1983	0,07	0,10	0,07	–	0,17	0,24	–
1984	0,07	0,10	0,08	–	0,17	0,25	–
1985	0,07	0,09	–	–	0,16	–	–
1986	0,08	0,09	–	–	0,17	–	–
1987	0,09	0,10	–	–	0,18	–	–
1988	0,09	0,09	–	–	0,18	–	–
1989	0,09	0,09	–	–	0,18	–	–
1990	0,09	–	–	–	–	–	–
1991	0,09	–	–	–	–	–	–
1992	0,10	–	–	–	–	–	–
1993	0,10	–	–	–	–	–	–
1994	0,10	–	–	–	–	–	–

1986 и 1988–1989 гг. р., в которых имеет место небольшое снижение среднего числа третьих и последующих рождений в возрастном интервале 30–34 года (табл. 6) .

Среднее число третьих и последующих рождений к возрасту 35 лет повышается с 0,11 в поколениях 1974–1976 гг. р. до 0,17 в поколениях 1983–1984 гг. р. У женщин 1985 г. р. оно немного меньше (0,16), но в поколении 1986 г. р. снова 0,17, а в поколениях 1987–1989 гг. р. – 0,18. Среднее число третьих и последующих рождений к возрасту 40 лет повышается с 0,16 в поколениях 1974–1975 гг. р. до 0,25 в поколении

Таблица 7. Среднее число третьих и последующих рождений по возрастным интервалам в Волгоградской области в поколениях женщин 1974–1998 гг. р.

Год рождения женщины	Возраст, лет
Год рождения женщины	la m	оо	°?	СП	СП LD m	ОО СП	ГП
1974	0,02	0,02	0,03	0,03	0,04	0,03	0,01	0,00	0,00
1975	0,02	0,02	0,02	0,04	0,04	0,03	0,01	0,00	–
1976	0,01	0,02	0,03	0,04	0,04	0,03	0,01	0,00	–
1977	0,01	0,02	0,03	0,04	0,05	0,03	0,01	0,00	–
1978	0,01	0,02	0,04	0,05	0,05	0,03	0,01	–	–
1979	0,01	0,03	0,04	0,05	0,05	0,03	0,01	–	–
1980	0,01	0,03	0,04	0,05	0,05	0,03	0,01	–	–
1981	0,01	0,03	0,04	0,06	0,05	0,03	–	–	–
1982	0,01	0,03	0,05	0,06	0,05	0,03	–	–	–
1983	0,02	0,03	0,05	0,06	0,05	0,03	–	–	–
1984	0,02	0,03	0,06	0,06	0,05	–	–	–	–
1985	0,02	0,03	0,05	0,05	0,05	–	–	–	–
1986	0,02	0,04	0,05	0,06	0,05	–	–	–	–
1987	0,02	0,04	0,06	0,06	–	–	–	–	–
1988	0,02	0,04	0,05	0,06	–	–	–	–	–
1989	0,02	0,04	0,05	0,06	–	–	–	–	–
1990	0,02	0,04	0,05	–	–	–	–	–	–
1991	0,03	0,04	0,05	–	–	–	–	–	–
1992	0,03	0,04	0,06	–	–	–	–	–	–
1993	0,03	0,04	–	–	–	–	–	–	–
1994	0,03	0,05	–	–	–	–	–	–	–
1995	0,03	0,04	–	–	–	–	–	–	–
1996	0,03	–	–	–	–	–	–	–	–
1997	0,03	–	–	–	–	–	–	–	–
1998	0,03	–	–	–	–	–	–	–	–

Примечание: полужирным выделены возрастные группы в поколениях, в которые входят рождения 2012 года; полужирным курсивом – возрастные группы, в которые входят рождения 2016 года.

1984 г. р., а к возрасту 45 лет – с 0,18 в поколениях 1974–1975 гг. р. до 0,22 в поколениях 1978–1979 гг. р.

Повышение среднего числа третьих и последующих рождений в Волгоградской области, связанное с началом предоставления родительского капитала, могло иметь место начиная с 2012 года. Следует также учитывать возможное влияние увеличения его суммы (но при одновременном сокращении круга пользователей – только семьям со среднедушевым доходом ниже полуторной величины прожиточного минимума на душу населения) на детей, родившихся начиная с 2016 года (табл. 7) .

С началом предоставления родительского капитала в Волгоградской области в 2012 году может быть связано повышение среднего числа третьих и последующих рождений в поколениях 1978–1980 гг. р. в возрастном интервале 32–34 года, в поколениях 1982–1983 гг. р. в возрастном интервале 29–31 год. В этих поколениях не было снижения данного показателя в более старших возрастных интервалах, т. е. нет оснований говорить о «тайминговых» сдвигах. Увеличение суммы родительского капитала на детей, родившихся начиная с 2016 года, вероятно, не оказало влияния на увеличение среднего числа третьих и последующих рождений в реальных поколениях (см. табл. 7).

В Ярославской области областной материнский (семейный) капитал предоставляется при рождении третьего и последующих детей начиная с 2011 года в виде единовременной выплаты. Первоначально был установлен в сумме 50000 руб.14 В результате последующей индексации он составляет 73135 руб.15 Данная мера распространялась на третьих и последующих детей, родившихся начиная с 2011 года. Так как соответствующий нормативный акт был принят только в июне 2011 года, влияние областного материнского (се- мейного) капитала на показатели рождаемости можно было ожидать с 2012 года. В 2012 году прирост суммарного коэффициента рождаемости по третьим и последующим рождениям составил 0,027 и был существенно большим, чем в предшествующие годы (наибольший в 2007 году – 0,023). В последующие годы также имел место прирост этого показателя, но не такой большой (2013 год – 0,018; 2014 год – 0,011). В 2015 и 2016 гг. прирост суммарного коэффициента рождаемости по третьим и последующим рождениям был несколько большим (соответственно, 0,022 и 0,023), но меньшим, чем в 2012 году. А в 2017 году этот показатель снизился (на 0,014). Возможно, в 2015 и 2016 гг. имели место «тайминговые» сдвиги (более раннее рождение третьих детей в части семей) в связи с приближавшимся первоначально установленным сроком действия программы федерального материнского (семейного) капитала (до конца 2016 года) и неизбежный после этого «тайминговый» провал. Хотя они маловероятны, так как, чтобы получить этот капитал при рождении третьего ребенка, второй ребенок должен был родиться до 2007 года, т. е. интервал между рождениями второго и третьего ребенка 9–10 лет. В 2018 году прирост суммарного коэффициента рождаемости по третьим и последующим рождениям составил 0,017; в 2019 году – 0,007; в 2020 году – 0,005. В 2021 году прирост этого показателя был самым значительным (0,028), даже несколько большим, чем в 2012 году. Но в 2022 году еще более значительным было его снижение (на 0,032). В 2023 году он повысился на 0,016.

За 2000 год по Ярославской области нет данных о родившихся по очередности рождения. Поэтому показатели рождаемости для реальных поколений могут быть рассчитаны только для поколений начиная с 1986 г. р. (в 2001 году им было 15 лет). Анализ данных по реальным поколениям не дает оснований говорить о существенном влиянии област- ного материнского (семейного) капитала в Ярославской области на показатели рождаемости по третьим и последующим рождениям (табл. 8, 9).

Таблица 8. Среднее число третьих и последующих рождений в реальных поколениях женщин в Ярославской области

Год рождения женщины	Среднее число третьих и последующих рождений в возрасте
Год рождения женщины	до 30 лет	30–32 года	33–34 года
1986	0,05	0,05	0,04
1987	0,06	0,05	0,04
1988	0,05	0,05	0,04
1989	0,06	0,05	0,04
1990	0,06	0,05	–
1991	0,06	0,05	–
1992	0,07	–	–
1993	0,07	–	–
1994	0,08	–	–

Таблица 9. Среднее число третьих и последующих рождений по возрастным интервалам в Ярославской области в поколениях женщин 1986–2000 гг. р.

Год рождения женщины	Возраст, лет
Год рождения женщины	20–22	23–25	26–28	29–31	32–34	35–37
1986	0,00	0,01	0,03	0,05	0,06	0,06
1987	0,00	0,01	0,03	0,04	0,06	–
1988	0,00	0,01	0,03	0,04	0,06	–
1989	0,01	0,01	0,03	0,05	0,06	–
1990	0,00	0,01	0,03	0,05	–	–
1991	0,00	0,01	0,03	0,04	–	–
1992	0,01	0,02	0,03	0,05	–	–
1993	0,01	0,02	0,03	–	–	–
1994	0,01	0,02	0,04	–	–	–
1995	0,01	0,02	0,04	–	–	–
1996	0,01	0,02	–	–	–	–
1997	0,01	0,02	–	–	–	–
1998	0,01	0,02	–	–	–	–
1999	0,01	–	–	–	–	–
2000	0,00	–	–	–	–	–
Примечание: полужирным выделены возрастные группы в поколениях, в которые входят рождения 2012 года.

В Республике Адыгее на третьего или последующего ребенка, родившегося начиная с 2012 года, осуществляется единовременная выплата (по сути, аналог материнского (семейного) капитала). Первоначально она была установлена в размере 50000 руб.16, а с 1 января 2025 года составляет 100000 руб.17 В 2012 году прирост суммарного коэффициента рождаемости по третьим и последующим рождениям составил 0,023. Это существенно больше, чем в предшествующие годы, но меньше, чем было в 2007 году (0,056), когда начал предоставляться федеральный материнский (семейный) капитал, и 2008 году (0,042). В 2013 году суммарный коэффициент рождаемости по третьим и последующим рождениям увеличился по сравнению с 2012 годом на 0,014, составив 0,365, а в 2014–2017 гг. он почти не менялся в пределах 0,360–0,369. В 2018 и 2019 гг. этот показатель снизился, соответственно, на 0,020 и 0,006. В 2020 году суммарный коэффициент рождаемости по третьим и последующим рождениям повысился на 0,043, т. е. прирост был почти вдвое большим, чем в 2012 году. В 2020 году была введена ежемесячная выплата на третьего или последующего ребенка до достижения им трех лет18. Если в большинстве регионов ежемесячная выплата на третьего или последующего ребенка до достижения им возраста трех лет была введена, как правило, на следующий год после начала реализации программы регионального материнского (семейного) капитала (и это могло снизить эффект ее воздействия, так как она была ориентирована, по сути, на те же рождения (третьи и последующие), что и региональный материнский (семейный) капитал, и часть семей, на которых подобная мера могла бы повлиять, уже отреагировали на нее тогда, когда был введен региональный материнский (семейный) капитал), то в Республике Адыгее времен- ной разрыв между этими мерами составляет 8 лет. В 2021 году суммарный коэффициент рождаемости по третьим и последующим рождениям повысился на 0,023, в 2022 году он снизился на 0,015, а в 2023 году снова повысился на 0,021.

Среднее число третьих и последующих рождений в возрасте до 30 лет в Республике Адыгее повышается с 0,08 в поколениях женщин 1974–1978 гг. р. до 0,13 в поколении 1988 г. р. В более молодых поколениях устойчивой динамики этого показателя нет и, скорее, можно говорить о его колебаниях в пределах 0,11–0,13. Колебания в величине этого показателя имеют место и в более старших возрастных группах (табл. 10).

Таблица 10. Среднее число третьих и последующих рождений в реальных поколениях женщин в Республике Адыгее

Год рождения женщины	Среднее число третьих и последующих рождений
	в воз		расте		к возрасту
	до 30 лет	30–34 года	35–39 лет	40–44 года	35 лет	40 лет	45 лет
1974	0,08	0,09	0,08	0,02	0,17	0,25	0,27
1975	0,08	0,10	0,08	0,03	0,18	0,26	0,29
1976	0,08	0,10	0,08	0,02	0,19	0,26	0,28
1977	0,08	0,11	0,10	0,03	0,19	0,29	0,32
1978	0,08	0,12	0,09	0,02	0,20	0,28	0,30
1979	0,09	0,13	0,08	0,02	0,22	0,30	0,33
1980	0,10	0,12	0,08	–	0,22	0,29	–
1981	0,10	0,12	0,09	–	0,22	0,31	–
1982	0,10	0,12	0,09	–	0,23	0,31	–
1983	0,11	0,13	0,10	–	0,24	0,34	–
1984	0,11	0,13	0,10	–	0,24	0,34	–
1985	0,12	0,12	–	–	0,24	–	–
1986	0,12	0,12	–	–	0,23	–	–
1987	0,12	0,13	–	–	0,26	–	–
1988	0,13	0,14	–	–	0,28	–	–
1989	0,12	0,12	–	–	0,24	–	–
1990	0,11	–	–	–	–	–	–
1991	0,12	–	–	–	–	–	–
1992	0,13	–	–	–	–	–	–
1993	0,12	–	–	–	–	–	–
1994	0,13	–	–	–	–	–	–

Среднее число третьих и последующих рождений к возрасту 35 лет повышается с 0,17 у женщин 1974 г. р. до 0,28 у женщин 1988 г. р., но в поколении 1989 г. р. оно су- щественно меньше (0,24). Величина этого показателя к возрасту 40 лет повышается с 0,25 у женщин 1974 г. р. до 0,34 у женщин 1983–1984 гг. р., а к 45 годам – с 0,27 у женщин 1974 г. р. до 0,33 у женщин 1979 г. р.

Данные по реальным поколениям свидетельствуют о том, что существенного повышения среднего числа третьих и последующих рождений в связи с началом предоставления регионального материнского (семейного) капитала в 2012 году не было. О таком повышении можно, видимо, говорить только в отношении величины этого показателя в возрастном интервале 32–34 года в поколении 1979 г. р. (табл. 11) .

Таблица 11. Среднее число третьих и последующих рождений по возрастным интервалам в Республике Адыгее в поколениях женщин 1974–1998 гг. р.

Год рождения женщины	Возраст, лет
Год рождения женщины	LT) гч 1 m гч	00 гч I to гч	m 1 СТ) гч	m 1 гч m	m LT) m	00 m	m i	to	CT) 1
1974	0,02	0,03	0,05	0,05	0,06	0,03	0,02	0,00	0,00
1975	0,02	0,04	0,05	0,07	0,05	0,04	0,01	0,00	–
1976	0,02	0,04	0,05	0,07	0,06	0,03	0,01	0,00	–
1977	0,02	0,04	0,07	0,06	0,06	0,04	0,01	0,00	–
1978	0,02	0,04	0,06	0,07	0,06	0,03	0,01	–	–
1979	0,03	0,03	0,07	0,08	0,06	0,03	0,02	–	–
1980	0,02	0,04	0,07	0,07	0,06	0,03	0,01	–	–
1981	0,02	0,05	0,07	0,07	0,06	0,04	–	–	–
1982	0,02	0,05	0,07	0,07	0,06	0,04	–	–	–
1983	0,03	0,05	0,07	0,09	0,06	0,05	–	–	–
1984	0,03	0,05	0,08	0,08	0,07	–	–	–	–
1985	0,03	0,06	0,08	0,07	0,06	–	–	–	–
1986	0,03	0,05	0,08	0,07	0,07	–	–	–	–
1987	0,03	0,06	0,07	0,08	–	–	–	–	–
1988	0,03	0,06	0,08	0,09	–	–	–	–	–
1989	0,03	0,05	0,07	0,08	–	–	–	–	–
1990	0,03	0,05	0,07	–	–	–	–	–	–
1991	0,03	0,05	0,07	–	–	–	–	–	–
1992	0,03	0,05	0,08	–	–	–	–	–	–
1993	0,03	0,05	–	–	–	–	–	–	–
1994	0,03	0,06	–	–	–	–	–	–	–
1995	0,03	0,07	–	–	–	–	–	–	–
1996	0,04	–	–	–	–	–	–	–	–
1997	0,04	–	–	–	–	–	–	–	–
1998	0,04	–	–	–	–	–	–	–	–

Начало в 2020 году ежемесячной выплаты на третьего или последующего ребенка до достижения им возраста трех лет могло сказаться на поколениях женщин 1996– 1997 гг. р., у которых среднее число третьих и последующих рождений в возрастном интервале 23–25 лет выше, чем в более старших поколениях.

Заключение

Несомненно, поддержка семей при рождении третьего и последующих детей – совершенно правильное решение. Однако вариативность условий назначения РМК свидетельствует о важности понимания факторов перехода к многодетности и региональных особенностей. Существуют регионы, где влияние РМК было позитивным, например, в Калужской области (Архангельский, 2025), и регионы, где рост рождаемости был результатом «тайминговых сдвигов». Размер регионального материнского капитала, в большинстве субъектов введенного в 2012 году, был сопоставим с 8–9 размерами прожиточного минимума19. При этом выплата его в виде денежных средств оказалась менее влиятельной, поскольку воспользоваться ею можно при достижении ребенком 1–3 лет в разных субъектах РФ. В случае индексации суммы РМК также зафиксировано положительное влияние на рождаемость, однако различия стартовых величин оказа- лись не столь значимы. При относительно высоком уровне жизни в регионе исходная сумма не стала решающей, что мы видим на примере Ярославской области. Тогда как возможность погашения сертификатом РМК части ипотечного кредита или иных улучшений жилищных условий, оплата посещения детского сада, возможность приобретения автомобиля, снегохода или сельскохозяйственной техники оказались более востребованными у многодетных семей. Выявленное наличие тайминговых сдвигов свидетельствует о необходимости более тонкой донастройки программ поддержки многодетных семей. Наблюдаемый прирост СКР по третьим детям при подключении ежемесячного пособия по уходу за ребенком до трех лет свидетельствует о том, что для семей с детьми при переходе к многодетности значимы регулярные меры, поддерживающие уровень жизни, т. к. жилищный вопрос к появлению третьего и последующих детей так или иначе решен и может требовать улучшения или расширения площади, а кроме роста текущих материальных затрат растут и временные, требующие от родителей пересмотра образа жизни. В связи с этим видится важным продолжать совершенствование программы поддержки многодетных семей в регионах, подразумевая и донастройку социальной и экономической инфраструктуры.

Статья научная