Охрана редких и исчезающих видов животных в системе ООПТ Кемеровской области

Вследствие концентрации промышленных предприятий, урбанизации Сибирского региона и неэффективной реализации экологического законодательства, антропогенное разрушение естественных экосистем находится на критическом уровне [1]. В этих условиях первостепенное значение приобретает разработка научных основ охраны и рационального использования природных ресурсов с учетом обязательного возобновления естественных компонентов природной среды. Актуальность таких исследований была особо определена рядом деклараций международных организаций по охране окружающей среды и устойчивому развитию.

Успешное выполнение задач обеспечивается всесторонним изучением природных комплексов. Сохранению разнообразия животного мира традиционно уделяется серьезное внимание в фаунистических и зоогеографических исследованиях.

Очень часто практическое выражение результатов исследований заключается в выпуске региональных «Красных книг животных». Такой подход не обеспечивает в полной мере сохранение территориальных природных систем [4]. Эта проблема остается сложной комплексной задачей, требующей поисков новых путей и методов углубленных фаунистических, зоогеографических и биогеоценологических исследований [3]. Принцип комплексности в охране объектов животного мира, как на видовом уровне, так и на уровне сообществ, наиболее полно реализуется в системе особо охраняемых природных территорий.

Изучению и анализу системы ООПТ России и отдельных регионов посвящено большое количество работ. В преобладающем числе они касаются исследованию государственных природных заповедников и национальных парков. Заказникам регионального значения в схемах охраны природных ресурсов отводится вспомогательная роль и очень условное функциональное значение – в виде буферных зон, природоохранных коридоров и т.п. Вместе с тем из всех типов ООПТ заказники являются наиболее динамичными природоохранными системами. В соответствии с Федеральным Законом «Об особо охраняемых природных территориях» заказники регионального значения могут быть самым оперативным инструментом в реализации практических природоохранных мероприятий, потому как решение об их организации, сроках функционирования, пространственном расположении, определение профиля и охранной категории находится в ведении субъектов РФ и органов местного самоуправления. Поэтому имеются разные административные возможности для сохранения биологического разнообразия. С одной стороны, администрация субъекта РФ может формировать систему мероприятий по усилению форм охраны отдельных территорий, а с другой стороны – реализовывать быстрые решения по ликвидации имеющихся заказников. Примером такой организационной лабильности может служить изменение числа заказников на территории Кемеровской области в разные годы. Так, по состоянию на 1989 г., в области было 18 заказников. В 1990 г. ликвидированы: Новогутов-ский охотничий заказник, Топкинский ботанический заказник, Промышленновский ботанический заказник, Белогорский заказник маральего корня, Верхне-Кабырзинский ботанический заказник. Затем в 1993-1998 гг. были ликвидированы Терсинский охотничий и Усинский ботанический заказники. В 2000 г. были организованы зоологические заказники Раздольный, Салаирский и Салтыма-ковский. В 2002 г. ликвидирован заказник Усть-Сосновский. В 2003 г. ликвидирован заказник Нарыкский, в 2006 г. – Таштаголь-ский. В этом же году в связи со строительством горнолыжного туристического комплекса «Танай» существенно изменены границы и площадь заказника Салаирский.

Современный правовой и природоохранный статус заказников Кемеровской области очень не определенный. Так, только в течение 2007 г. ведомственная подчиненность заказников менялась трижды: с января по июль контроль за заказниками был возложен на Департамент природных ресурсов и экологии Кемеровской области, с июля по ноябрь – на Департамент лесного комплекса, с декабря – на Департамент по охране и использованию объектов животного мира и водных биоресурсов. Примером последствия таких организационных перестроек явилось решение о ликвидации заказника Сары-Чумышский, кроме того, обсуждается вопрос о закрытии еще двух заказников.

В результате перечисленных мероприятий на территории области остается 12 заказников регионального значения. Распоряжением администрации Кемеровской области «О государственных заказниках областного значения» все региональные ООПТ имеют профиль зоологических заказников с приоритетом в охране и восстановлении одного или нескольких видов охотничьих животных. Основные охраняемые виды: бобр – приоритет охраны в 6 заказниках; лось – в 4 заказниках; соболь – в 1 заказнике и марал (благородный олень) охраняется в одном заказнике.

В порядке выполнения целевой программы «Экология и природные ресурсы Кемеровской области», в течение 2004-2008 гг. авторским коллективом проведены научно-исследовательские работы на территориях всех заказников. Для них были определены фактические границы, выявлены основные типы растительности, составлены полные видовые списки флоры и фауны, выделены хозяйственно значимые виды. В каждом заказнике проведено картирование мест встречи видов животных, включенных в «Перечень (список) объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации и исключенных из Красной книги Российской Федерации» (в ред. Приказа МПР РФ от 09.09.2004 г. № 635) и Красную книгу Кемеровской области (2000). Основные итоги оценки биоразнообразия позвоночных животных и их распределение по территориям приведены в таблице 1.

Анализ показывает, что все заказники достаточно информативны по видовому разнообразию позвоночных животных и могут обеспечивать охрану более половины фауны области. Вместе с тем максимальной природоохранной значимостью по числу находок видов Красной книги обладают 9 заказников, охрана территорий которых должна быть усилена в первую очередь. Примечательно, что все они расположены в долинах крупных рек и прибрежной части закрытых водоемов области. Следует отметить, что в системе региональных ООПТ отсутствуют участки степных экосистем, где отмечена концентрация редких и эндемичных видов растения и животных.

Выводы: учитывая тенденцию сокращения числа ООПТ в Кемеровской области и утрату многими заказниками первичного функционального назначения, обозначилась проблема сохранения оставшихся региональных ООПТ. В качестве значимых аргументов в поддержании и развитии региональной системы охраняемых территорий, решении вопросов о расширении природоохранного статуса и организации новых заказников могут служить факты о распределении и местах концентрации видов Красной книги РФ и Кемеровской области на территории действующих ООПТ.

Таблица 1. Распределение видов животных на территории региональных ООПТ