Охрана животного мира органами прокуратуры: пути повышения эффективности

Охрана животного мира - деятельность, направленная на сохранение биологического разнообразия и обеспечение устойчивого существования животного мира, а также на создание условий для устойчивого использования и воспроизводства объектов животного мира. [1]

Необходимо отметить, что это одно из важнейших направлений в деятельности государства, его государственных органов, представляющее собой совокупность национальных, международных, общегосударственных и региональных организационных экологических, правовых, экономических, воспитательных мероприятий по сохранению и воспроизводству диких животных, а также сохранению среды их обитания.

Прокуратура, согласно Федеральному закону «О прокуратуре Российской Федерации», является единой федеральной централизованной системой органов, осуществляющей надзор за исполнением законов, в том числе, осуществляя функции по охране окружающей среды. [2]

В современном мире присутствует востребованность научных исследований по разработке и внедрению критериев повышения эффективности в деятельности государства и его правовых институтов, в частности, прокуратуры.

В последнее время весьма серьезно активизировался прокурорский надзор за исполнением экологического законодательства, в том числе и его составной части - прокурорского надзора за исполнением законодательства о животном мире, но, несмотря на это, эффективность указанного поднаправления прокурорского надзора остается не на высоком уровне. [3]

На наш взгляд, можно выделить следующие пути повышения эффективности работы прокурора в сфере законодательства о животном мире:

• 1.    Повышение качественных характеристик прокурорского надзора, чему способствуют: проведение комплексных проверок, привлечение экспертов к проверкам, проведение контрольно-надзорных совместных мероприятий с другими органами, комплексное применение прокурорами разнообразных проверочных действий, а также использование различных приемов и методов, включая криминалистические.

• 2. Совершенствование методического обеспечения прокурорского надзора за исполнением законодательства о животном мире, то есть это повышении эффективности и результативности прокурорских проверок. Совершенствование методик достигается путем переработки старых и разработки новых методических пособий и рекомендаций.

• 3.    Совершенствование управления надзорной деятельности со стороны вышестоящих прокуроров, которые могут проводиться по таким направлениям, как:

• -    улучшение работы по анализу надзорной деятельности и доведение результатов такого анализа до подчиненных прокуроров;

• -    своевременное корректирование надзорной работы, направление ее на решение основных задач в сфере охраны животного мира;

• -    оказание действенной методической помощи нижестоящим прокурорам;

• -    разработка более совершенных, соответствующих потребностям практики методических пособий, рекомендаций, разработок, писем, указаний и обеспечение этим материалом прокуроров;

• -    совершенствование работы по обмену положительным опытом;

  – своевременное принятие мер, направленных на устранение ошибок и недоработок в работе, которые допускают нижестоящие прокуроры;

  – улучшение качества контроля за внедрением в практику работы органов прокуратуры новых приемов и методов выявления, устранения и пресечения нарушений;

  – развитие инициативности и активности у нижестоящих прокуроров.

• 4.    Совершенствование законодательства об организации и деятельности прокуратуры, а именно:

• -о бязать прокуроров реагировать на анонимную информацию о нарушении законодательства о животном мире, в том числе проведение прокурорских проверок и принятию мер реагирования;

• -    необходимо более четко и полно определить полномочия и специфику осуществления надзора за соблюдением законодательства о животном мире, в частности, это может быть реализовано в Приказах Генерального прокурора.