Оперативный эксперимент и наблюдение: соотношение понятий

В практической деятельности людей для обеспечения своего функционирования и развития, особую роль сыграла любознательность человека, являясь основной причиной развития цивилизации. С древних времён познание проводилось с помощью двух основных методов: наблюдения и эксперимента. Несмотря на кажущуюся идентичность, данные понятия значительно отличаются друг от друга. Как правило, данные методы предпринимались в целях проверки гипотез, представлений и теорий. Они расширяли круг представлений людей, оттачивали их ум и способствовали пониманию наиболее сложных вещей объективной действительности, что происходит и на современном этапе развития.

В истории науки широком смысле эксперимент (от лат. experimentum – проба, опыт) представляет собой метод познания, с помощью которого в контролируемых и управляемых условиях исследуются явления действительности. Цель – выяснение природы наблюдаемого явления.

Содержание данного метода составляют опытные действия, с помощью которых проверяются определенные положения науки или практики [1, C. 159].

Посредством эксперимента возможно выделение интересующего явления из многообразия других и познание его природы и сущности, что позволяет делать достоверные выводы о существовании в прошлом в сходных условиях аналогичного явления или возможности его появления в будущем.

Отмечаем, что эксперимент – это метод научного познания, при котором объекты погружаются в искусственно созданную среду, а их поведение управляется лицом его осуществляющим, т.е. экспериментатором.

Наблюдение – это метод познания, при котором наблюдатель изучает свойства исследуемого объекта и фиксирует их. Вмешательство в естественную среду минимально, в некоторых случаях исключено. Проводиться наблюдение, как правило, может любым лицо, даже при отсутствии технических средств и оборудования, а также специальных познаний.

Как мы видим важнейшим отличием является способ взаимодействия с изучаемым предметом. Если наблюдатель стоит в стороне и изучает объективные данные, то экспериментатор активно вмешивается в ход событий и направляет их. Следует отметить, что наблюдение может быть спонтанным, а эксперимент – только целенаправленным.

Экспериментатор занят подтверждением гипотезы, которую он сформулировал ранее. Наблюдатель просто получает новые данные, собирая ранее неизвестную информацию. Эксперимент проводится в специальных контролируемых условиях и ограниченной среде, как правило, искусственно созданной, наблюдение – в естественных условиях. Ещё один важный момент – наличие специального оборудования.

Как видно, сущность эксперимента заключается в целенаправленном, преднамеренном преобразовании исследуемых явлений и во вмешательстве экспериментатора в соответствии с его целями в течение естественных процессов для получения эмпирических данных. Целью наблюдения является фиксация и получение новых данных.

Целью нашего исследования является комплексное изучение оперативного эксперимента в качестве оперативнорозыскного мероприятия (далее – ОРМ) и сходным с ним мероприятием, в частности наблюдением, через призму отличительных черт исследуемых методов познания, присущих каждому виду ОРМ.

Как и любая специальная область знаний, оперативно-розыскная деятельность (далее – ОРД) оперирует сложными, многогранными нередко весьма специфическими понятиями, которые выражаются соответствующей терминологией.

Основными методами осуществления ОРД является ОРМ, исчерпывающий перечень которых даётся в части I статьи 6 Федеральным законом «Об оперативнорозыскной деятельности» (далее – ФЗ об ОРД) [9].

Отметим, что сущность каждого вида ОРМ состоит в собирании информации о различных сторонах познаваемого объекта. С учетом указанного в законе перечня ОРМ, каждый из них содержит какой-то определенный частный метод познания, имеющий при этом ряд специфических черт, обусловленных особенностями его применения в различных сферах деятельности.

Рассмотрим в соотношении различия, а также наличия сходных признаков сам оперативный эксперимент и наблюдение. Для того, чтобы провести параллель между понятиями и выявить их общие и различные признаки, остановимся более подробно на каждом ОРМ отдельно.

В настоящее время в соответствии с российским законодательством оперативный эксперимент является самостоятельным ОРМ для получения и проверки информации в целях выявления, пресечения и раскрытия преступлений средней тяжести, тяжких и особо тяжких преступлений.

Сложность в определении понятия «оперативный эксперимент» вызывает то, что ФЗ об ОРД не раскрывает в своём содержании юридических определений ОРМ, в том числе понятие и содержание мероприятия «оперативный эксперимент».

Несмотря на то, что «оперативный эксперимент» применяется часто и получил широкое распространение в практике ОРД, российское законодательство не содержит структурированной дефиниции данного ОРМ.

По мнению В.К. Зникина и М.В. Кондратьева, отсутствие унифицированного определения оперативного эксперимента в теории и практике ОРД приводит к ряду осложнений при проведении указанного ОРМ и придании его результатам статуса уголовно-процессуальных доказательств [4, С. 15].

При этом в научном мире делаются попытки теоретического осмысления представленного ОРМ. В настоящее время предлагаются различные формулировки оперативного эксперимента и способы его осуществления. Это, по нашему мнению, затрудняет понимание сущности данного ОРМ, возможности глубокого исследования и научной разработки общих положений его проведения как определенного комплекса действий, которые направлены на выявление, предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений.

Данное положение дел также подтверждает и О.А. Кислый, по мнению которого, уяснение понятия «оперативный эксперимент» как одного из мероприятий ФЗ об ОРД, направленных на получение, фиксацию и проверку фактических данных, имеет значение для ОРД целом, а также является важным аспектом научной деятельности [5, С. 107]. Кислый О.А. под оперативным экспериментом понимает ОРМ, которое направлено на создание и использование негласно контролируемых искусст- венных условий или объектов для совершения преступных посягательств на них в целях своевременного выявления, задержания с поличным или пресечения действий лиц, подготавливающих, совершающих или совершивших тяжкие и особо тяжкие преступления. Это, по его мнению, позволяет задержать лицо, подозреваемое в совершении тяжкого и особо тяжкого преступления с поличным, максимально полно и объективно задокументировав факт преступного деяния. При этом обязательным условием использования ОРМ является строгое соблюдение законности.

Аналогичной точки зрения придерживаются Р.Г. Налбандян и Б.А. Спасенников, которые называют оперативный эксперимент одним из сложных ОРМ, если рассматривать его организацию, проведение, с точки зрения обеспечения законности [8, С. 29]. Как справедливо указывают Э.А. Васильев и Т.В. Прокофьева, должностным лицам, которые осуществляют ОРД, нельзя заниматься подстрекательством, склонением, побуждением в прямой или косвенной форме к совершению противоправных действий или провоцировать наблюдаемых [2, С. 12].

Данная норма закреплена в части 8 ст. 5 ФЗ Об ОРД, а также разъяснена постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 9 июля 2013 года №24. Условия проведения оперативного эксперимента не должны провоцировать, подталкивать лицо к совершению противоправных действий, ставить его в обстоятельства совершения противоправных действий.

Особенностью оперативного эксперимента как способа получения информации является то, что его проведение невозможно без создания искусственных условий на этапе его подготовки и реализации, так утверждают В.А. Галушко и А.С. Малахов [3, С. 31]. Это, по нашему мнению, является принципиально важным аспектом, так как искусственно создаваемые условия побуждают к активности изучаемых лиц. Таким образом, эксперимент ускоряет получение необходимой информации о взглядах, намерениях, преступном умысле и т.п., выявление которых без применения экспериментальных методов можно ожидать годами, так как проявляются они лишь в определенной ситуации.

Для понимания сущности оперативного эксперимента проанализируем условия проведения, цели и содержательную часть оперативного эксперимента:

• 1.    Важное условие проведения оперативного эксперимента – это наличие постановления, которое утверждено руководителем органа, уполномоченным на осуществление ОРД. Таким образом, оперативный эксперимент – это мероприятие ведомственного санкционирования.

• 2.    Проводить оперативный эксперимент допускается только с целью выявления, предупреждения, пресечения и раскрытия тяжкого или особо тяжкого преступления, а также с целью выявления лиц, его подготавливающих, совершающих или совершивших.

• 3.    Цель оперативного эксперимента – выявление и задержание неизвестных лиц, которые совершили серийные преступления, а также цель заключается в документировании преступных действий и задержании с поличным лиц, обоснованно подозреваемых в противоправной деятельности.

• 4.    Содержательная часть оперативного эксперимента включает:

• –    действия по реконструкции обстановки, которая обычно используется правонарушителями и преступниками;

• –    установление наблюдения за местом проведения эксперимента;

  – задержание с поличным лиц, проявивших свои противоправные намерения.

В зависимости от конкретных целей проведения можно выделить два основных вида оперативного эксперимента.

• 1.    Оперативный эксперимент, направленный на выявление неизвестных лиц. Здесь стоит говорить об использовании «приманок» или «ловушек». Как правило, это специально подготовленные и взятые под контроль объекты, аналогичные тем, на которые обычно покушаются преступники. Приманки помещают или направляют в места наиболее частого совершения преступлений.

• 2.    Оперативный эксперимент, который имеет своей целью документирование преступных действий, задержание с поличным лиц, обоснованно подозреваемых в подготовке или совершении преступлений коррупционной направленности. Это значит, что он проводится в отношении конкретных лиц. Чаще всего этот вид эксперимента применяется для разоблачения лиц, которые берут взятки и другие материальные ценности.

Участники оперативного эксперимента делятся на основных и дополнительных, важной особенностью является то, что к числу дополнительных относятся обычные граждане, оказывающие содействие при проведении оперативного эксперимента. Наиболее оптимальными этапами оперативного эксперимента являются следующие:

• – накопление информации;

  – планирование эксперимента;

  – создание экспериментальной ситуации;

  – наблюдение за объектом эксперимента и фиксация его результатов;

  – изучение полученных результатов и возможность их дальнейшего использования в уголовно-процессуальном доказывании.

Результаты оперативного эксперимента могут быть использованы в качестве доказательств по уголовному делу с соблюдением всех норм собирания доказательств, установленных ст. 89 УПК РФ.

В рамках сравнительного анализа перейдем к ОРМ «наблюдение», понятие которого представлено широкой гаммой научных мнений, так утверждает И.Ю. Антонов [1, С. 218].

Специфику наблюдения обосновывают следующие признаки деятельности:

– цель (получение информации о признаках),

– характер (слежение и контроль),

– субъект (уполномоченное законом лицо),

– объект (деятельность лица, участок местности),

– средства (специальные технические средства).

Наблюдение – это ОРМ, которое представляет собой слежение или контроль со стороны уполномоченного законом субъекта (оперативного работника и иного лица, действующего по их поручению) за поведением и действиями лица, участком местности, направленное на получение информации о признаках преступной деятельности и другой информации, необходимой для решения задач ОРД, осуществляемое как с помощью технических средств, так и без них.

В связи с этим особое значение приобретают вопросы реализации оперативнорозыскной информации по выявлению и раскрытию преступлений, совершаемых различными должностными лицами. При этом получение оперативно-значимой информации о таких противоправных деяниях и ее документирование главным образом происходит при осуществлении ОРМ «Наблюдение» и «Оперативный эксперимент». Именно поэтому потребность в научных исследованиях соотношения наблюдения и оперативного эксперимента вполне очевидна.

Анализ оперативно-розыскной практики показывает, что проведение оперативного эксперимента всегда связано с необходимостью определения оперативными сотрудниками комплекса действий и тактики их осуществления, которые, в свою очередь, зависят от целевых установок, направленных на решение конкретной задачи обнаружения фактов подготовки, совершения и раскрытия преступления.

Термин «наблюдение» является синонимом слов «присмотр», «слежка». Глагол «наблюдать» употребляется в значении следить глазами, рассматривать, изучать, исследовать, присматривать, контролировать. Таким образом, предусмотрев в п. 6 ст. 6 ФЗ об ОРД ОРМ «Наблюдение», законодатель имел в виду слежение и контроль за лицом с целью получения оперативно-розыскной информации [6, С. 48].

В теории ОРД в зависимости от способа получения информации различают такие виды наблюдения, как:

– физическое (непосредственное, визуальное, с применением технических средств или без таковых);

– электронное (опосредованное, с применением специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации и (или) привлечением сотрудников подразделений специальных технических мероприятий);

– комплексное (сочетание первых двух видов, позволяющее в режиме реального времени отследить объект, контролируя его различные параметры);

– два основных вида наблюдения (непосредственное и опосредованное) физическое и электронное (комплексное здесь рассматривается как неосновной вид, однако на стадии реализации ОРИ именно комплексным наблюдением можно охватить максимальное число объектов) [10, С. 24].

Кроме того, наблюдение предполагает контроль и (или) фиксацию действий лиц, событий, фактов, обстановки в целях получения информации о признаках преступной деятельности и других данных о наблюдаемом объекте для решения задач ОРД.

В рамках выше рассмотренного анализа можно отметить то, что определения, данные учеными понятию «Оперативный эксперимент» и определения термину «Наблюдение» крайне схожи. Однако, признавая за оперативным экспериментом ведущую роль в документировании преступлений коррупционного характера, подготавливаемых, совершаемых или совершенных, заметим, что чаще всего ему предшествует наблюдение. Последнее часто входит в состав оперативного эксперимента как комплексного ОРМ.

Кроме того, стоит отметить, что оперативный эксперимент заключается в активном наблюдении за поведением лица в управляемых или контролируемых условиях. Оперативный эксперимент как вид наблюдения всегда использовался в оперативной практике. Без наблюдения результаты проведенного эксперимента не будут зафиксированы, а значит, станут ничтожными.

А.Ю. Шумилов, например, определяет наблюдение как восприятие деяний лица (лиц) и явлений (событий, фактов, процессов), а оперативный эксперимент – как ак- тивное наблюдение за поведением лица в управляемых или контролируемых условиях или проведении опытных действий. Автор констатирует, что наблюдение – это простая форма оперативно-розыскного деяния, уровень организации которого в определенных ситуациях может повышаться до ОРМ, в то время как оперативный эксперимент – комплексный способ (метод) и одновременно средство добывания оперативно значимой информации [11, с. 87].

Наблюдение – это определенный вид ОРМ по своей процедуре тесно граничащий с таким негласным методом ОРД как оперативный эксперимент. И в том и в другом случае осуществляются активные действия, создаются условия и обеспечивается контроль за развитием криминальной ситуации; лицо, в отношении которого имеются данные о его противоправной деятельности, не уведомляется об участии в ОРМ; в ходе реализации оперативнорозыскной информации может производиться задержание с поличным. Вместе с тем отличием указанных ОРМ друг от друга, является слежение (комплексное слежение) за лицом как объектом наблюдения и контроль за его поведением (действиями, бездействием). Это, в первую очередь, связано с проверкой поступивших первичных сведений в целях получения оперативно-розыскной информации о признаках конкретного преступления.

Оперативный эксперимент проводят тогда, когда информация о противоправном поведении лица нашла подтверждение, даже частично и другим способом выявить, пресечь и раскрыть латентное преступление сложно или невозможно. При этом в ходе данного ОРМ создают такие ситуации (обстоятельства и объекты преступных посягательств), в которых, лицо, возможно причастное к подготовке или совершению преступления средней тяжести, тяжкого или особо тяжкого преступления, находится перед добровольным выбором совершения преступных действий или отказа от них.

Таким образом, можно сделать вывод о том, что наблюдение предшествует оперативному эксперименту и даёт в некоторых случаях наиболее эффективные результаты в сочетании с другими видами ОРМ.

Рассмотрев ряд процедур, которые тесно граничат с «оперативным экспериментом», среди которых мы выделили ОРМ «наблюдение». Отметим, что это принци- пиально разные мероприятия, хотя имеют ряд схожих признаков. И отличаются:

• 1.    По взаимодействию с объектом. Наблюдатель дистанцируется от естественной среды, а экспериментатор – активно вмешивается в неё.

• 2.    По условиям проведения. Наблюде-

• ние проводится в естественных условиях, а оперативный эксперимент – в искусственно созданных.

• 3.    По основаниям проведения. Для проведения оперативного эксперимента необ-

• ходимо составить постановление, утверждённое руководителем органа, осуществляющего ОРД, чего не требуется для ОРМ наблюдение.

• 4.    По техническому сопровождению. Для проведения оперативного эксперимента необходимы специальные технические средства и оборудование, наблюдение можно проводить как с техникой, так и без таковой.

• 5.    По цели. Наблюдение призвано зафиксировать объективные данные и получить новые, оперативный эксперимент – подтвердить ранее полученную информа-

• Проблемы получения, оценки информации и её документирования постоянно подвергают исследованиям учеными в области ОРД. Это объясняется тем, что добываемая в ходе ОРМ информация может использоваться для выявления, предупре-
• ждения, пресечения и раскрытия преступлений, установления лиц, их подготавливающих, совершающих или совершивших, решения других оперативно-разыскных задач. При этом на основе получаемых результатов ОРД принимаются некоторые уголовно-процессуальные решения, фор-
• мируются доказательства по уголовному делу, а также выбирается оптимальная тактика производства следственных действий.

Современное оперативно-розыскное за- конодательства нуждается в полноценном нормативном правовом регулировании и разграничении понятий ОРМ, так как в данной области имеется много пробелов. Это обосновывает выше проведенное исследование отличий оперативного эксперимента и ОРМ наблюдения.

По нашему мнению, фактическое закрепление основных признаков оперативного эксперимента на уровне совершенствования законодательства об ОРД существенно повлияет на разграничение этого мероприятия от других видов экспериментов, а также иных ОРМ.

цию и выдвинутую гипотезу о совершении лицом преступных действий.