Опыт и проблемы профессиональной подготовки и переподготовки рабочих в Дагестане (вторая половина 70-х гг. ХХ в.)

Социально-экономические условия России в настоящее время обусловливают актуальность проблемы подготовки и переподготовки трудовых ресурсов. Столкнувшись с возрастающей конкуренцией и быстрым обновлением технологий, предприятия направляют растущие инвестиции в развитие трудовых ресурсов, в состав которых входят и квалифицированные рабочие кадры. Совершенствование подготовки и переподготовки рабочих и служащих во многом способствует решению задач повышения эффективности и улучшения качества работы в народном хозяйстве. На современном этапе развития страны экономика России испытывает серьезные проблемы с обеспечением потребностей в квалифицированных рабочих и специалистах. Одна из причин такого положения - это перекос в образовательной политике и кризис в социально-экономической сфере страны, который наметился в 90-е годы ХХ в., когда произошло резкое падение престижа рабочих специальностей, а высшее образование стало практически общедоступно. Система же профтехобразования оказалась в тяжелом положении. Многие профессионально-технические училища были преобразованы, другие закрылись, третьи испытывали недостаток в студентах.

Ныне система подготовки квалифицированных кадров требует решения ряда накопившихся проблем: это и укрепление материально-технической базы, и повышение роли и участия предприятий-работодателей в подготовке специалистов, и обеспечение профтехобразовательных учреждений квалифицированными мастерами производственного обучения. Достаточно остро стоит вопрос обеспечения производственной практики молодых специалистов, так как многие крупные предприятия в 90-е годы ХХ в. были закрыты, другие сократили или переориентировали производство. Поэтому обращение к достаточно недавнему историческому прошлому представляет, на наш взгляд, научный и практический интерес. Стоит напомнить, что профессионально-технические училища относились к начальным профессиональным учебным, профессионально-техническим учебным заведениям для молодежи, окончившей восемь классов или не окончившей среднюю школу. Училища готовили квалифицированных рабочих по профессиям, требующим повышенного общеобразовательного уровня.

Предшественниками профессионального технического училища являлись ФЗУ и ремесленные училища. ПТУ были созданы в СССР в 1954 г., в конце 50-х годов реорганизованы, а в 1966 г. восстановлены. В них готовились кадры по рабочим профессиям. Уже в 1975 г. в СССР было около 700 ПТУ, в которых обучались 364 тыс. учащихся. В разные годы было несколько видов училищ: технические училища, городские профессиональные технические училища (ГПТУ), сельские профессиональные технические училища (СПТУ), средние профессиональные технические училища (СПТУ), специальные (коррекционные) профтехучилища закрытого типа (СпецПТУ) [1, с. 127].

Подготовка рабочих кадров в системе профессионально-технического обучения приобретала важнейшее значение и в Дагестане, так как интенсивное развитие народного хозяйства и развертывание научно-технического прогресса в 70е годы ХХ в. в регионе выдвигали новые задачи, успешное решение которых теснейшим образом было связано с ростом культурно-технического уровня рабочих. Этот уровень во многом зависел от наличия у них высокой профессиональной и квалификационной подготовки, и в этом важная роль принадлежала системе профтехобразования [2, с. 70].

В 70-е годы ХХ в. в республике были выработаны планы по строительству новых и реконструкции уже имеющихся профессионально-технических училищ. Обучение будущих рабочих в данных учебных заведениях строилось с учетом но- вых видов промышленного производства и появлением усложненных профессий. Так, в средних городских профтехучилищах стали обучать специальностям операторов автоматических и полуавтоматических линий. Велась подготовка и по «совмещенным профессиям». В 1976–1980 гг. в ДАССР большее распространение получили технические училища, в которых обучение велось на базе полной средней школы, где за небольшой период (12–18 месяцев) учащиеся получали значительный объем знаний, что улучшало их профессиональную подготовку. Стоит отметить, что в Дагестане к 1976 г. таковых училищ не было, только при ГПТУ № 3 в столице республики велся набор отдельных групп студентов, обучение которых велось по программам технического училища [15, л. 2].

В рассматриваемый период улучшалась материальная база региональных ПТУ: поставлялись новые станки, различная техника, механизмы, инструменты, машины и т.д. [16, л. 15].

Одной из важных тенденций по совершенствованию профессиональнотехнического обучения в изучаемый период было обновление и формирование современной программной документации. Новые программы предусматривали лучшее соотношение объема среднего образования и собственно профессионально-технического, производственного обучения [14, л. 25]. С 1978/79 учебного года была утверждена новая номенклатура профессиональной подготовки в училищах системы профессионально-технического образования. В новом перечне профессий более трети составляли так называемые совмещенные, или широкого профиля. Новые специальности были ориентированы на работу человека со сложным оборудованием. Это оператор и наладчик токарных, фрезерных и других станков c числовым программным управлением, наладчик автоматических линий, мастер по технической диагностике и наладке техники [18, л. 11].

Большое внимание при подготовке квалифицированных рабочих уделялось производственному обучению молодежи, которое велось на «базовых», «шефских» промышленных предприятиях республики. У лучших мастеров производственного обучения В. Велиханова, А. Абдулхаликова, А. Антоненко, Г. Таймазова, В. Захарченко посещали занятия, где передавали свой опыт студентам; зачастую подобные встречи происходили на рабочем месте наставников [18, л. 13]. В период производственной практики из учащихся формировали ученические бригады или включали их в бригады передовых работников.

Большая работа руководством училищ и профильных ведомств велась по повышению квалификации инженерно-педагогических кадров, многие преподаватели и учебные мастера проходили курсы повышения квалификации при Республиканском управлении профтехобразования, на факультетах повышения квалификации в вузах [14, л. 60]. Ежегодно лучшие выпускники профтехучилищ направлялись на учебу в индустриально-педагогические техникумы [5, с. 32]. Многие из них возвращались в училища уже в качестве педагогов и мастеров производственного обучения.

Однако, несмотря на значительные изменения, в системе подготовки и переподготовки квалифицированных рабочих в республике имелись серьезные недостатки. Учебно-производственная база ряда учебных заведений не отвечала запросам учебного процесса и нуждалась в модернизации. Качество теоретического и производственного обучения в отдельных училищах не всегда отвечало предъявляемым требованиям. Высокий процент успеваемости учащихся зачастую являлся результатом «приписок». Не все квалифицированные мастера и педагоги относились к своей работе ответственно, невысокая заработная плата и проблемы с обеспечением качественными жилищно-бытовыми условиями специалистов учебных заведений вело к «текучке» кадров.

Сложной являлась проблема вовлечения в систему профтехобразования выпускников средней школы. Наряду с увеличением численности юношей и девушек, приходивших в профтехучилища с восьмилетним и средним образованием, сокращалось число десятиклассников в общей массе поступающих. Причем это сокращение касалось всех училищ, в том числе и технических, которые с самого начала ориентировались на контингент учащихся с полным средним образованием. Только 3,5% выпускников средних школ ДАССР поступили в 1977 г. на дневные отделения ТУ и ПТУ [4, с. 62].

Значительная часть молодежи со средним образованием (особенно в городах) старалась продолжать обучение в техникумах и вузах. А те юноши и девушки, которые после окончания средней школы не смогли в них поступить, предпочитали трудоустраиваться самостоятельно и приобретали профессию непосредственно на производстве. Это объяснялось рядом субъективных и объективных причин: срок подготовки рабочих непосредственно на производстве был меньше срока учебы в системе профтехобразования; учебные программы - менее сложные, зарплата - выше, чем стипендия, так же, как и тарифный разряд, получаемый ими [18, л. 19]. Ввиду повышения общеобразовательного и культурного уровня молодежи многие «непрестижные» рабочие места оставались незанятыми.

Подготовка рабочих кадров непосредственно на производстве была весьма распространена и увеличивалась год от года. Основными формами подготовки новых рабочих на предприятиях являлись индивидуальное и бригадное производственное обучение, также профессионально-техническое обучение на курсах с отрывом и без отрыва от производства. В целях повышения производственноквалификационного уровня рабочих на промышленных предприятиях республики были созданы производственно-технические курсы, курсы целевого назначения, школы и т.п.

В 1979 г. было обучено новым профессиям и специальностям на предприятиях и организациях 28,7 тыс. человек. Прошли обучение по повышению квалификации на предприятиях в 1970 г. 16,7 тыс. рабочих, а в 1979 г. - 63,4 тыс. человек [6, с. 156].

Большую работу по развитию наставничества проводил фабричный комитет профсоюза фабрики им. III Интернационала, где 82 рабочих и инженернотехнических работников шефствовали над 89 молодыми рабочими. Фабричный совет наставников, возглавляемый ткачихой Е. Скуповой, систематически проводил встречи с ветеранами труда, передовиками и новаторами производства в подшефных средней школе № 5 и техническом училище № 4 г. Махачкалы. На предприятиях пищевой промышленности республики работали 9 советов по наставничеству, объединявших 305 передовых рабочих, передававших свой опыт молодым [11, л. 68]. Формы повышения квалификации работников промышленности в рассматриваемый период стали разнообразнее по сравнению с предыдущим периодом.

Многие промышленные предприятия ДАССР практиковали выезд инженерно-технических работников и рабочих на передовые предприятия страны для изучения опыта работы. За 1975–1977 гг. на предприятиях Москвы, Ленинграда, Харькова, Баку для изучения передового опыта промышленных предприятий этих индустриальных городов побывало 14 делегаций из ДАССР [10, л. 71].

Несмотря на то, что формы подготовки и переподготовки кадров на производстве совершенствовались, из-за нехватки необходимой учебнопроизводственной базы, учебных наглядных пособий и других причин это дело сталкивалось с определенными трудностями, что приводило к несоответствию качества обучения рабочих постоянно возрастающим требованиям современной техники.

21 июня 1979 г. ЦК КПСС и Совет Министров СССР приняли постановление «О мероприятиях по дальнейшему совершенствованию подготовки и повышению квалификации рабочих на производстве» [7]. В связи с этим на предприятиях республики была проведена большая работа по совершенствованию системы подготовки и повышения технического уровня рабочих кадров. На всех крупных предприятиях создавались учебно-производственные базы, оснащенные современным оборудованием.

Созданием необходимых условий для профессионально-технического обучения кадров отличались махачкалинские заводы им. М. Гаджиева и приборостроительный. Заметный вклад в решение проблемы подготовки кадров рабочих внесло техническое училище № 3 г. Избербаша. Так, коллектив училища и базовое предприятие, объединение «Дагнефть», в 1980 г. были признаны победителями Всесоюзного смотра совместной работы по подготовке и коммунистическому воспитанию молодых рабочих [4, c. 1]. Однако не везде дело обстояло таким образом. В республике в это время ощущали острый разрыв между капитальными вложениями в промышленность и подготовкой квалифицированных кадров рабочих. Общеобразовательный уровень неуклонно повышался, но квалификация, особенно среди молодежи, росла очень медленно. Планомерность подготовки специалистов также нарушалась стихийным распределением выпускников общеобразовательных школ между различными видами профессиональных учебных заведений, выпускников профессиональных учебных заведений - между отраслями народного хозяйства и предприятиями.

В целом система профтехобразования республики, как и по всей стране, в этот период стала развиваться более динамично. Если за 1965–1970 гг. профессионально-техническими училищами было подготовлено 8519 квалифицированных рабочих, а за 1971-1980 гг. 27 993 учащихся было выпущено городскими училищами и 3678 - техническими училищами [12, л. 3-5]. В исследуемый период заметно увеличилась численность таких высококвалифицированных рабочих, как наладчик с программным управлением, сверловщик и шлифовщик на автоматах, сварщик на машинах контактной сварки, аппаратчик, и других, требующих высшего и среднего специального образования. Однако, несмотря на высокие темпы роста уровня образования рабочих, он был ниже по сравнению с соответствующими показателями по РСФСР и в целом по стране.

Таким образом, в республике во второй половине 70-х годов ХХ в. была проведена большая работа по совершенствованию системы подготовки и переподготовки рабочих кадров. Связано это было с ростом числа профильных учебных заведений, готовящих специалистов для активно растущей промышленности республики и страны, а также с оснащением профтехучилищ новым оборудованием, усилением их кадрового состава. Были созданы технические училища, в которых обучение велось на базе полной средней школы. Промышленные предприятия в различных формах старались обеспечивать обучение необходимых специалистов на заводах и фабриках.