Опыт применения нетарифных мер регулирования ВЭД в США

Автор: Храмцова А.Д., Фомина А.А., Шпакова Н.С.

Журнал: Теория и практика современной науки @modern-j

Рубрика: Международные экономические отношения

Статья в выпуске: 12-2 (18), 2016 года.

Бесплатный доступ

В статье рассматриваются особенности нетарифных мер регулирования ВЭД в США. Описывается законодательная база применения нетарифных барьеров. Рассматривается механизм применения каждой меры. В ходе изучения данной темы, изучается опыт применения нетарифных мер регулирования ВЭД в США как сформированной системы.

Нетарифные меры, квоты, антидемпинговые меры, компенсационные меры, экспортный контроль

Короткий адрес: https://sciup.org/140268021

IDR: 140268021

Текст научной статьи Опыт применения нетарифных мер регулирования ВЭД в США

Политика внешней торговли в США сочетает в себе две тенденции: либерализация международной торговли за счет снижения тарифных барьеров, а также усиление воздействия государства на внешнюю торговлю, которое связано с применением широкого спектра форм и методов нетарифного регулирования.

Нетарифное регулирование ВЭД в США регулируется на наднациональном (международном) и национальном уровнях. Множество торговых соглашений США с разными странами являются эффективным инструментом внешнеторговой политики штатов. В практике работы Конгресса США множество раз принимались законы, которые позволяли расширить компетенцию Президента США. Согласно данным законам Президент наделялся правом заключать торговые соглашения с разными странами, снижающие торговые барьеры в двустороннем порядке. Одним из таких законов является Закон 1934 г. «О взаимных торговых соглашениях» (Reciprocal Trade Agreements Act).

Особенностью механизма регулирования применения нетарифных мер в США является отсутствие единого закона, в котором бы устанавливался единый порядок нетарифного регулирования ВЭД. Законодательная база регулирования данного вопроса рассредоточена по многочисленным актам: Закон о расширении торговли 1962 г. (The Trade Expansion Act), Законы о торговле 1974, 1979 и 2002 гг., Закон о торговле и конкурентоспособности 1988 г. (Omnibus Trade and Competitiveness Act) и др. [1, с. 39].

Компетенции в сфере внешнеторговой политики распределены между значительным количеством органов исполнительной власти США. Для США характерны все современные тенденции в области нетарифного регулирования ВЭД, в том числе появление новых нетарифных инструментов, а также применение новых методов регулирования международной торговли.

Применение антидемпинговых мер в США регулируется главой 7 Закона «О тарифах» (Tariff Act) 1930 г. Импорт товаров, которые в дальнейшем реализуются в США по цене ниже справедливой рыночной цены, облагается антидемпинговыми пошлинами. Для установления факта продажи товара по цене ниже справедливой данную цену необходимо сравнить с американской ценой. Американской ценой могут быть покупная цена и цена продажи экспортера. Покупная цена – это цена, по которой товар куплен для экспорта в США за счет импортера до даты его импорта. Цена продажи экспортера – это цена, по которой товар был продан в США после его импорта в США экспортером или за его счет. В свою очередь, справедливая цена – это:

  • -    цена нетто франко-завод в стране экспортера, по которой товар предлагается на внутреннем рынке;

  • -    цена, по которой осуществляются поставки экспортером товара в третьи страны;

  • -    «воссозданная цена», которая включает в себя стоимость материалов, рабочей силы и изготовления, общие расходы (упаковка, маркировка и т.д.), а также расходы, связанные с отгрузкой товара в США Данный метод используется, как правило, в отношении импорта из стран с государственно регулируемой экономикой [1, с. 42].

Для того чтобы принять решение о введении антидемпинговых мер, необходимо установить сам факт демпинга, а также определить ущерб, причиненный продажей по демпинговым ценам определенного товара. После вынесения решения Министерством торговли, окончательное решение по делу выносит Комиссия по международной торговле. В США средний срок действия антидемпинговой пошлины – девять лет.

Правительство США активно применяет во внешнеторговой политике компенсационные пошлины. Порядок применения компенсационных мер схож с порядком применения антидемпинговых мер. Компенсационные меры используются для ограничения возможностей импортера, появившихся в результате использования им субсидий при производстве товаров или их импорте в США. Размер компенсационной пошлины устанавливается исходя из стоимости использованной субсидии, ее снижения в силу предписаний правительства, ввозных пошлин и других обременений на импорт товаров в США, нацеленных на уменьшение выгод, получаемых от предоставленных субсидий.

В США налоговое законодательство используется в качестве эффективного нетарифного инструмента. К примеру, в США взимается налог с импортируемых автомобилей в том случае, если данные автомобили не отвечают стандартам экономичности (данные стандарты устанавливаются Агентством по охране окружающей среды) [1, с. 43].

В США существуют абсолютные квоты, которые устанавливают количество товаров, разрешенных к ввозу, и тарифные квоты, которые разрешающих ввоз какого-либо товара в течение определенного периода с уплатой пошлины по сниженной ставке. Квоты могут вводиться прокламациями Президента (Presidential proclamations), исполнительными приказами (Executive orders) и законодательными актами (legislative enactments), которые должны быть официально опубликованы в Customs Bulletin. Введение количественных мер нетарифного регулирования в США зависит от национальных интересов, поэтому применение количественных ограничений достаточно мобильно, и при необходимости они могут изменяться и отменяться решениями Президента США. Количественные ограничения имеют временный характер и могут действовать в течение 150 дней. Решением Конгресса срок их действия может быть продлен [1, с. 45].

Особое место в сфере нетарифного регулирования в США занимает экспортный контроль. В США существует орган, регулирующий экспорт данных технологий – Бюро по управлению экспортом Министерства торговли США. Например, для экспорта компьютерных технологий необходима генеральная лицензия. Индивидуальные лицензии необходимы на поставку компьютеров мощностью от 6,5 млрд. операций в секунду для военных нужд и от 12,3 млрд. операций в секунду для гражданских пользователей. В отношении группы стран – Ирана, Ливии, Северной Кореи, Кубы, Судана, Сирии, действует эмбарго на поставки компьютеров [1, с. 47].

Система нетарифного регулирования в США развивалась в условиях снижения таможенно-тарифного обложения, поэтому американское Правительство рассматривает нетарифные инструменты как эффективные методы регулирования ВЭД. Преимуществом нетарифных мер является минимальная связь с какими-либо международными обязательствами, поэтому их применение регулируется компетентными государственными органами.

Список литературы Опыт применения нетарифных мер регулирования ВЭД в США

  • Трошкина Т.Н. Нетарифные меры в системе государственного регулирования международной торговли (на примере развитых стран): монография, 2011. - 78 с
Статья научная