Опыт регионализации содержания вузовского образования

Изменения, которые сегодня происходят в экономической системе России, создают принципиально новую ситуацию для высшего образования. Она требует соответствующих изменений в его организации, в содержании образования и научных исследований, во взаимоотношениях вузов с регионами, друг с другом, т.е. перед российской высшей школой выдвигается задача выработки качественно новой региональной политики. Система высших учебных заведений, функционирующая на конкретной территории, являясь одним из важнейших ее социальнокультурных и научно-технических элементов, ориентируется на ее реальные условия и специфические требования на основе сочетания общегосударственных, национальных, местных и индивидуальных интересов. Сочетание и реализация этих интересов проходят по всем сферам и направлениям воздействия вузов на жизнь региона: социальной, экономической, демографической.

В области социального развития деятельность высших учебных заведений принимает характер прямого воздействия на повышение уровня и качества жизни населения путем предоставления ему все более широкого и разнообразного круга профессионально-образовательных и культурно-просветительных услуг, направленных на постоянное, повышение уровня культуры и образования жителей региона; профессиональную подготовку и переподготовку работников в соответствии со спросом населения и экономики на тот или иной вид образования, обеспечение тем самым социальной защиты населения от возможной безработицы, придание ему высокой профессиональной мобильности.

Процесс регионализации высшей школы предусматривает обеспечение в национальногосударственных и административно-территориальных образованиях страны соответствия направлений и набора специальностей в действующих вузах региональным нуждам комплексного экономического, социального, духовного развития населения регионов. Такое направление реформирования высшего образования, его переориентация с отраслевого на преимущественно региональное построение открывает возможность подготовки именно тех специалистов, которые нужны в конкретных регионах.

Некоторые противники регионализации высшей школы, отрицая необходимость регионального компонента в содержании образования, утверждают, что человек не привязан на всю жизнь к определенному месту, к школе, вузу, в которых учится. Ему свойственно переселяться с одного места на другое, следовательно, отпадает необходимость в тщательном, изучении конкретного региона. Но данные о миграции населения в России, по последней переписи населения, свидетельствуют, что в основной массе люди живут в том регионе, где они выросли. Ежегодное выбытие из региона России не превышает 1 – 2%. По данным Госкомстата России, единовременное обследование населения показало, что свыше 3/4 жителей живет в тех районах, где они родились.

Таким образом, необходимость регионализации высшей школы очевидна. Ключевым этапом в решении данной проблемы является создание гибких образовательных структур, формирующихся вокруг высших учебных заведений, объединение расположенных на территории субъектов РФ учебных заведений в региональные системы специального и университетского (академического) типа. Именно это направление занимает в последние годы региональной структурной перестройке профессионального образования в России ведущее место. Оно предполагает специализацию и межотраслевую интеграцию различных направлений подготовки специалистов инженерной, научной и гуманитарной деятельности. Академии и институты, как правило, ориентированы на профессиональное интеллектуальное обеспечение конкретных отраслей, а цель университетов заключается в обеспечении цивилизованного развития населения определенных территорий.

Как свидетельствует международный опыт ряда высокоразвитых стран Европы, в которых преобладает университетская система образования, построенная по территориальному признаку и ориентированная на полное удовлетворение потребностей региона (штата, земли и т.п.), данное направление в перестройке сети профессиональных учебных заведений в регионах имеет перспективу.

В 60-х и начале 70-х гг. прошлого столетия большое количество университетов создавалось как часть региональных планов, призванных содействовать развитию географически, социально-экономически и культурно отставших областей Европы (например, Север Скандинавии или Юг Италии). Вклад высшего образования в развитие отставших регионов (включая области, пережившие промышленный спад и переструктуризацию), главным образом, связан с обеспечением услуг новому контингенту учащихся: малые и средние предприятия, студенты из более низких социальных групп, часто без адекватного образования на уровне средней школы, местные органы власти. Здесь сплетаются в единое целое экономические, социальные и культурные соображения и устремления. Подготовка или переподготовка высококвалифицированной рабочей силы для появляющейся новой местной промышленности и сферы услуг необходима, но не менее важен общий социокультурный климат, который определяет жизнь людей, делает его привлекательным для вновь приезжающих [1].

Таким образом, очевидно, что регионализация влечет за собой появление нового контингента высшей школы, ее дальнейшее развитие, что означает существенный и крайне необходимый вклад в достижение экономической, социальной и культурной ее согласованности и развитие региона вообще.

Проблема эта отнюдь не нова, она уходит корнями в прошлое. Предпочтение, оказываемое университетам своего региона или ближайшим по расположению, стало заметным в конце XIV в. и особенно в XV в., когда каждое государство стремилось организовать свой «studium». Это позволяло не только осуществлять контроль над подготовкой студентов, но и препятствовать утечке капиталов, наносившей ущерб местной торговле и ремеслу.

В России, когда в 1802 г. вместо старых Петровских коллегий были созданы новые правительственные учреждения – министерства (в том числе и Министерство народного просвеще- ния), а затем в 1803 г. опубликованы «Предварительные правила народного просвещения» и учреждена новая система, включающая 4 типа учебных заведений (приходские, уездные училища, гимназии, университеты), между всеми этими субъектами образовательной системы установилась преемственная связь в учебном и административном смысле.

В названных «Правилах» впервые в России было официально заявлено о преемственной связи в образовании. На университеты возлагалось руководство учебным делом в каждом округе. «Расширяя круг познания в своих отделениях, университеты, – сказано в указе, – могут удобно принять на себя надзирание над всеми прочими учащимися» [3, с.5]. Уже тогда прозвучала мысль о том, что университеты могут стать региональными центрами образования, науки и культуры. Исторический опыт свидетельствует о целесообразности «университетизации» вузовской системы.

Уже в 50-60-х гг., в период бурного развития различных отраслей народного хозяйства, образования и культуры, а также ориентации средней и высшей школы на формирование и подготовку всесторонне развитой личности, возникла потребность подготовки специалистов, которые способны перейти к комплексной, универсальной деятельности. Все больше осознавалось, что такая высшая школа способна в более полной мере решить задачи разностороннего интеллектуального развития интеллигенции, народа каждой республики. Неудивителен был взлет университетов в 50-60 гг.

В конце 80-х – начале 90-х гг. вновь настала пора преобразования институтов в университеты. Это было обусловлено социальной и народно-хозяйственной необходимостью создания в регионах учебных заведений, которые в полной мере обеспечивали бы преемственную связь входящих в университет субъектов на основе интеграции государственного управления и общественного самоуправления в их деятельности, на что ориентирует работников средней и высшей школы Закон Российской Федерации об образовании.

Проблема регионализации системы высшего образования является важнейшей по значению и труднейшей по решению. В основу содержания национально-регионального компонента высшего образования Бурятии должно лечь признание этнокультурной самобытности и традиций народа этого региона как непреходящей ценности, как локального проявления общечеловеческого, как элемента глобального и общероссийского культурного богатства. В равной степени важно понимать культурную значимость своеобразия Бурятии как региона, заключающуюся в его внутреннем этнокультурном многообразии, во взаимопроникновении культур, в огромном историческом опыте совместного проживания и сотрудничества народов и этнических групп. Наконец, в том же ряду должно стоять сознание жизненной важности и плодотворности, органичного и созидательного бытия народов Бурятии в качестве интегральной части единого российского общества и государства.

Таким образом, изучение дисциплин национально-регионального компонента должно вести не только к знанию его содержания, но и пониманию его человеческого смысла, к признанию ценностного значения. На этой основе возможно использование полученных знаний в дальнейшей деятельности.

Практическое назначение гуманитарных и социально-экономических дисциплин национально-регионального компонента состоит в подготовке специалиста к конструктивному и эффективному общению и сотрудничеству прежде всего профессиональной, но также и бытовой, организационно-управленческой и общественно-политической сфер. Без учета этнорегиональной специфики, пронизывающей все эти сферы, такое сотрудничество затруднительно [2] .

Резюмируя вышесказанное, можно утверждать, что идея регионализации в деятельности вузов корнями уходит в прошлое. Университетам своего региона отдавали предпочтение студенты еще в XIV – XV вв. С 1803 г. университеты в России стали региональными центрами образования, науки и культуры.

Система высших учебных заведений в конкретном регионе ориентирована, на его реальные условия и специфические требования, сочетая общегосударственные, национальные, местные, индивидуальные интересы.

Регионализация высшей школы способствует обеспечению соответствия направлений и набора специальностей в действующих вузах региональным нуждам. Региональный подход к содержанию образования в вузах позволяет создавать гибкие образовательные структуры вокруг высших учебных заведений, объединять расположенные на территории регионов учебные заве- дения в региональные системы специализированного и университетского типа. Региональные вузы содействуют:

• -    развитию географически, социально-экономически и культурно отставших областей;

• -    обеспечению услуг контингенту учащихся из малых и средних предприятий, из малообеспеченных слоев населения, из местных органов власти;

• -    обеспечению преемственной связи входящих в университет субъектов на основе интеграции государственного управления и общественного самоуправления в их деятельности.

Основу содержания регионального компонента высшего образования составляют этнокультурная самобытность, исторические, профессиональные и трудовые традиции народов региона, диалог истории культуры с сегодняшним днем, те материальные и духовные феномены, которые выдерживают диалог со временем, диалог с другими культурами и цивилизациями.