Организация и экономика рационального использования лесных ресурсов

Лесной комплекс России имеет благоприятные возможности экономического, технологического развития на основе использования самых больших в мире площадей и запасов высококачественных хвойных древостоев, а внутренний рынок лесной продукции в перспективе будет одним из самых быстрорастущих в мире. В стране по-прежнему сравнительно дешевое сырье, энергетические ресурсы и стоимость рабочей силы. Медленный рост объемов выпуска лесопродукции с одной стороны объясняется недостаточной инвестиционной привлекательностью предприятий лесозаготовок, лесопиления и деревообработки, с другой обусловлен малоэффективным, либо вовсе неэффективным вовлечением в экономическую сферу имеющихся неиспользуемых резервов, систематическое использование которых при этом не требует существенных капиталовложений.

В этом направлении главными неиспользуемыми резервами повышения эффективности предприятий лесного комплекса является необходимость инновационного совершенствования всей действующей структуры многообразия ситуационного управления в экономических системах предприятий. Практика управления в экономических системах предприятий лесного комплекса основана на приблизительных оценках показателей постоянно возникающих организационных, экономических ситуаций с принятием достаточно субъективных управленческих решений без численной оценки основных экономических показателей возникших ситуаций и показателей последствий принятых решений.

Предприятия лесной отрасли остро нуждаются в научных разработках и практическом использовании целого комплекса инноваций, оперативного формирования эффективных управленческих решений на основе систем интеллектуальной поддержки сформированными алгоритмами менеджмента с наиболее эффективным выбором управленческих решений в различных ситуациях организационной, экономической деятельности в направлении повышения объемов производства и прибыльности предприятий.

Действующая система управления лесным хозяйством сосредоточена на затратах, без должной увязки с достигнутыми результатами. Объектом управления на практике выступают отдельные участки леса, на которых проводятся лесокультурные и лесохозяйственные мероприятия. Однако в данном случае результат носит лишь промежуточный характер, так как на каждом участке, в любом возрасте лес требует ухода или, по меньшей мере, охраны от лесных пожаров и защиты от вредителей и болезней. Только в этом случае достигнутые промежуточные результаты будут сохранены и найдут выражение в динамике основных целевых количественных и качественных параметрах объекта управления, что гарантирует достижение конечного результата - устойчивого пользования лесными ресурсами.

На федеральном уровне в России планируются лишь конечные результаты -размер устойчивого лесопользования, суммарный объем финансирования на обеспечение целевого размера устойчивого пользования лесными ресурсами, а также утверждают стандарты качества лесных культур, семенного материала и саженцев. В отличие от действующей системы планирования, лесопользования и воспроизводства лесных ресурсов, управление по конечным результатам носит иерархический программно-целевой характер. Управление по конечным результатам включает мониторинг основных количественных и качественных параметров лесных насаждений с тем, чтобы предотвратить нарушение стандартов качества.

Переход на управление по конечным результатам требует решения следующих вопросов:

• •    разработка теоретических основ эффективности воспроизводства лесных ресурсов;

• •    разработка системы показателей оценки конечных и промежуточных результатов лесопользования и воспроизводства лесных ресурсов;

• •    совершенствование организационной структуры управления лесами и лесным хозяйством;

• •    совершенствование планирования и финансирования лесопользования и воспроизводства лесных ресурсов.

Установлено, что прямое сопоставление конечного результата - стоимости размера устойчивого лесопользования с затратами на простое воспроизводство лесных ресурсов - возможно лишь при соблюдении определенных условий. Основными среди них являются:

• •    определение состава, объемов и качества мероприятий по воспроизводству лесных ресурсов на основе целевого размера экономически доступного размера лесопользования;

• •    систематический контроль промежуточных результатов лесокультурных и лесохозяйственных мероприятий;

• •    сопоставление фактических и плановых объемов, качества и затрат с соответствующими плановыми параметрами;

• •    оценка влияния каждого отдельно взятого мероприятия и целостной системы мероприятий на размер устойчивого лесопользования.

Для эффективного управления по конечным результатам существует интегрированная система показателей конечных и промежуточных результатов лесопользования и воспроизводства лесных ресурсов:

В случае, если выявленные отклонения влияют на размер и качественную структуру устойчивого лесопользования, определяют требуемые объемы и затраты на проведение мероприятий по устранению выявленных упущений; дополнительные затраты учитывают при определении эффективности системы мероприятий по простому воспроизводству лесных ресурсов; в случае если отклонения от плановых объемов и качества мероприятий по воспроизводству лесных ресурсов влияют на размер устойчивого лесопользования, то производится перерасчет размера устойчивого лесопользования, а соответственно корректируется эффективность лесопользования и воспроизводства лесных ресурсов.

Схема алгоритма управления по конечным результатам лесопользования и воспроизводства лесных ресурсов

Мероприятия по совершенствованию системы управления по конечным результатам

Подводя итог в исследовании обозначенной проблемы, хотелось бы отметить, что управление по конечным результатам может внести значительный вклад в обеспечение перехода на устойчивое пользование лесными ресурсами и дать значительный экономический эффект по сравнению с действующей системой управления.

Organization and Economy management of forest resources

CHERNYAEV E. A., competitor, the head of multiple resource center BOU SPO VR “Sokolskiy LPT”