Организация тактических операций как самостоятельный элемент механизма их реализации

Введение .

Базой для развития теории организации тактических операций являются общие положения теории организации расследования преступле- ний, потому что в ней уже разработаны подходы к изучению взаимных связей между субъектами деятельности и структуры расследования. Организация тактических операций в этом контексте носит некий производный характер, выступая

одной из частей конкретизации и расширения научного знания по этому направлению.

Одним из основоположников всего научного направления организации расследования в криминалистике является В.Д. Зеленский, который высказал идею о необходимости комплексного исследования вопросов взаимодействия между участниками расследования преступлений и повышения их ответственности за общий результат [6; 7].

И.П. Можаева определяет организацию расследования преступлений как отдельное криминалистическое учение, как область практики и как учебную дисциплину. При этом как область практической деятельности, организация расследования преступлений – «это непрерывно научно организованная и научно обоснованная деятельность, осуществляемая на основе рекомендаций по использованию системы организационных, материально-технических и иных приемов, методов и средств, обеспечивающих эффективное и оптимальное выявление, расследование и предупреждение преступлений» [12].

При анализе высказанных научных определений организации расследования мы приходим к выводу том, что организация расследования преступлений – это целенаправленная интеллектуальная и управленческая деятельность его субъектов по рациональному распределению сил и ресурсов расследования, направленных на установление значимых обстоятельств преступления. Остальные воздействующие элементы как раз и составляют криминалистическую сложность в расследовании.

Обсуждение .

Тематика данной работы включает вопросы организации, проведения и надлежащей фиксации тактических операций с целью формирования достоверных доказательств. Поэтому вопросы подготовки к тактической операции, ее составных элементов и характера взаимосвязей между ними будут, в конечном итоге, определять качество самой операции. Учение об организации расследования преступлений служит теоретической и методологической основой для разработки и типологизации тактических операций.

Как видно из приведенного определения, оно наиболее близко по содержанию к определению В.Д. Зеленского, где подчеркивается направленность на практическую реализацию организационной деятельности в зависимости от объективной сложности элементов расследования.

На теоретическом уровне обобщения мнений научного сообщества и в современной правоприменительной практике организация расследования преступлений часто понимается как деятельность по упорядочиванию и структурированию работы следователя. Следователь при этом понимается как руководитель группы, включающей в себя сотрудников оперативных подразделений, специалистов, понятых, иных лиц, способствующих расследованию и несущий ответственность за формирование протокола с криминалистически значимой информацией.

Для организации тактических операций в расследовании преступлений теория организации расследования выступает методологической основой, где отражены главные закономерности мыслительной и практической деятельности субъекта доказывания. Она же показывает и возможные пути совершенствования этой деятельности как на уровне общей методики, так и относительно типичных ситуаций в расследовании.

Организационно-тактические действия, например, такие как мысленное и документальное планирование, моделирование управленческих ситуаций, анализ закрепленной нормативноправовой структуры органа расследования, составление психологического профиля лиц для принятия тактических решений, координация действий с оперативными сотрудниками и специалистами, отдельные поручения органу дознания, консультация специалиста, способствуют проявлению тактической гибкости в построении механизма собирания информации и преодолению противодействия со стороны заинтересованных лиц.

Как было указано выше, в ходе тактической операции реализуются организационно-тактические действия, которые сформированы практикой и представлены широко в доктрине, необходимо избирательно определить какие действия могут использоваться для достижения целей тактической операции, с учетом ее комплексного характера, для чего стоит разобраться в указанных действиях:

– беседа, то есть общение следователя с участниками расследования и иными лицами. Она осуществляется для достижения различных целей. Беседы, как организационно-тактическое действие может выражаться в двух видах: беседа со специалистом, предназначена для получения сведений о каким-либо процессе, явлении, для познания которого необходимо специальные знания; беседа для познания сведений об источниках доказательств, применяется, когда известны лишь лица, обладающие необходимыми данными. На наш взгляд при тактической операции допустимы оба вида беседы. Первый допускается, когда для проведения тактической операции необходимы специальные познания. К примеру, при производстве тактической операции защита доказательств, которыми выступают электронные данные, необходима консультация с лицом, обладающим специальными познаниями в компьютерной технике для уяснения возможных способов утраты этой информации. Во втором случае, беседа проводится для выяснения ориентирующей информации о качествах личности без вести пропавшего при осуществлении «Атрибуции трупа»;

– ознакомление с объектом, заключается в получении лично следователем информации о качестве и свойстве объекта. Может применяться в тактической операции «Предвосхищающая проверка алиби», когда подозреваемый (обвиняемый) указывает, что находился в конкретном месте, для усвоения его качеств и характеристик необходимо его исследовать следователю, чтобы при дополнительном допросе подозреваемого (обвиняемого) и других лиц, обеспечивающих ему алиби, для детализации данных вопросов [1, 4];

– истребование документов, то есть получение следователем интересующих его документов, содержащих ориентирующую информацию. Безусловно применяется при производстве операций, так как подготовка к ней зачастую связана с изучение исходных данных о лице или объекте материального мира;

– опечатывание, заключающееся в изоляции объекта материального мира, с целью изоляции следов при дефиците времени. Как правило не влияет на осуществление тактических операций, а связано с производством конкретных следственных действий, которые могут входить в состав операции, направленных на изъятие каких-либо предметов;

– проверка, непроцессуальное уяснение причин каких-либо фактов, свойственна операциям, так как комплексно может повлиять на их реализацию. К примеру, неявка заявителя при осуществлении тактической операции «Задержание с поличным взяткополучателя», влечет за собой срыв производства таковой. Проверка необходима как для поверки возможных причин неявки указанного лица, так и для определения дальнейшего хода операции. Если лицо болеет, то можно перенести операцию, если лицо не дает о себе знать по неизвестным причинам, то операция отменяется [9].

Тактическая операция, понимаемая нами как одна из категорий криминалистики, также включает в свою теоретическую часть наработки теории организации расследования преступлений. Однако предмет этой криминалистической категории существенно уже, чем в организации расследования, - они соотносятся как часть и целое. Прежде всего, стоит вернуться к определению этого термина и классифицировать его содержание по разным критериям, приведенным в криминалистике.

Тактическая операция выступает одной из наиболее сложных практических форм теории организации расследования преступлений. Опираясь на положения методов организации расследования, отечественные криминалисты стали разрабатывать и другие направления сложных тактических построений, основанных на координации действий участников.

Не вдаваясь в полемику о подходах содержания понятия исследуемого тактического средства, отметим, что, по нашему мнению, под тактической операцией понимаем, как систему следственных действий, оперативно-розыскных, поисковых, познавательных, контрольноревизионных и организационно-технических мероприятий под единым руководством следователя для достижения задач расследования. При этом стоящие цели перед следователем не могут быть достигнуты производством отдельных действий, включаемых в состав операции.

Тоже немаловажным здесь является и временной фактор: все запланированные действия проводятся в хронологическом порядке, определенном руководителем операции. Затрагивая вопрос руководства тактической операцией, необходимо заметить, что этот вопрос в науке широко не освещался.

Организация расследования на уровне Российской Федерации – это основанные на нормах законодательства и принятых на его основе актах органов исполнительной власти мероприятия, направленные на достижение задач собирания криминалистически значимой информации по обеспечению безопасности личности, общества и государства и представляющие собой систему межведомственного взаимодействия и обмена информацией. Например, функционирование автоматизированной системы встречных налоговых проверок сведений налоговых деклараций «АСК НДС-3» собирает данные об имеющихся фактах расхождений сумм налога на добавленную стоимость, уплаченных контрагентами налогоплательщика в бюджет и заявленные к возмещению, которые затем передаются на рассмотрение специалиста налоговой инспекции. Если сумма, заявленная к возмещению незаконно из бюджета, образует, по мнению специалиста, состав налогового преступления, то эти данные передаются в орган расследования для принятия процессуального решения.

Теория тактических операций содержит понятие, методологические начала ее познания, организационно-методические основы построения и применения, классификацию тактических операций по разным основаниям. Практика показала, что тактические операции, направленные на обеспечение доказывания, обладают большим потенциалом применения при расследовании преступлений в сфере экономической деятельности, налогового администрирования, информационных технологий.

Результаты .

По нашему мнению, необходимо организационно-тактические мероприятия для операция дополнить совещаниями, оперативными совещаниями, данное продиктовано тем, что большая масса тактических операций проводятся следователем и оперативниками, то есть в составе следственно-оперативной группы, в связи с чем, такая форма организационных действия необходима для совместного планирования деятельности, заслушивания результатов проведенной

работы, доведения исходных данных для членов группы, распределением функций между членами следственно-оперативной бригады.

Исследователи вопросов организации расследования преступлений говорят, что такой вид работы – прерогатива следователя или руководителя следственной группы. Это положение обосновывается тем, что данные процессуальные фигуры наделены правом собирания доказательств и формирования материалов дела.

Следует согласиться с таким подходом, потому что в действующем УПК РФ мы видим тенденцию к поддержанию основ независимости следователя в расследовании и обособления его процессуальной функции от иных обвинительных функций.

Если рассматривать вопросы управления тактической операцией, то для этого стоит дифференцировать тот этап работы, в котором принимается решение о начале подготовки операции, либо заведении дела оперативного учета.

Р.С. Белкин по этому поводу отмечает, что «основанием для проведения оперативнотактической комбинации, начинающейся с проведения оперативно-розыскных мероприятий до возбуждения уголовного дела, может служить непосредственное усмотрение органа дознания, а после возбуждения уголовного дела и принятия его к производству следователем – предложение последнего» [2].

Первичная информация криминалистического характера относительно криминальной деятельности может накапливаться у оперативноразыскных подразделений органа дознания, а это ведет к снижению уровня информационной неопределенности о возможной противоправной деятельности и вовлеченных в нее лиц.

Должностные лица, организующие систематизацию таких сведений, а потом рассекречивание и предоставление их следователю, и принимающие по согласованию с ним тактические решения относительно дальнейших действий, выступают в итоге инициаторами производства тактической операции в силу массива собранной информации.

В других ситуациях, следователь самостоятельно приходит к выводу о необходимости комплексного подхода к собиранию доказательственной информации, преодолению противодействия участников, эффективному использованию фактора внезапности. Тогда он, используя положения УПК РФ, формирует следственнооперативную группу, привлекает помощь специалистов, дает отдельные поручения органу дознания.

Если же он производит данные действия, заранее запланировав их по времени, кругу участников, процессуальным функциям, направленности на установление последовательного круга иско- мых обстоятельств, то можно так же говорить о тактической операции. Но в таком случае инициатор ее проведения – следователь или руководитель следственной группы в групповом методе расследования.

Характер руководства операцией определяется, в первую очередь, обладанием первичной информации о преступной деятельности у следователя или органа дознания. Если на основе анализа первичной информации тактическое решение о ее проведении принимает следователь, то он становится руководителем тактической операции. Нормы УПК РФ устанавливают подчиненность ему сотрудников органа дознания и обязательность выполнения всех поручений следователя.

В иных случаях, когда исходная информация накоплена в органе дознания, она предоставляется следователю как результаты рассекреченной части оперативной информации. Так как она предоставляется следователю не в виде всего дела оперативного учета, он вынужден активно вовлекать в планирование операции сотрудников оперативного подразделения и предоставлять им инициативу по ее производству. В этом виде операций у следователя остается в большей степени функция по протоколированию добываемых сведений и легализации информации из оперативных источников. Поэтому здесь следственные действия производятся последовательно одно вслед за другим на заключительном этапе операции.

В науке выработаны уровни организации расследования, которые показывает масштаб задействованных сил и средств, а также влияют на определение общего руководителя при ее проведении. Мы рассмотрели уровни организации по следственному действию, по уголовному делу, по правоохранительному органу и общегосударственный уровень.

В следственном действии организационный аспект проявляется при подготовке к нему и на рабочем этапе: дача поручения оперативному органу на собирание ориентирующей информации, подбор участвующих специалистов, предварительное установление характеристик искомых объектов, выявление возможностей по достижению фактора внезапности, обеспечение надлежащих условий работы. В качестве яркого примера здесь следует привести действия по подготовке к обыску [13]: организуется комплекс проверочных, разведывательных задач по ознакомлению с местом проведения следственного действия, лицами, постоянно находящимися там, техническими характеристиками помещений, путям скрытого подхода.

А.В. Руденко по этому поводу справедливо отмечает, что «после подготовительных действий по установлению источников следует либо сразу производить проверочные следственные действия, либо выяснить вопросы, влияющие на достоверность проверяемого доказательства в зависимости от результатов исследования надежности источника» [14].

Нужно заметить, что подготовительный этап – это отдельная стадия тактики производства следственного действия, в которой следователем заранее формируются выгодные для него условия работы, нейтрализация высокой степени тактического риска неблагоприятных последствий. Его роль, в свою очередь, предполагает только лишь анализ следователем уже имеющейся в его распоряжении информации и сложившейся следственной ситуации.

Рабочий этап следственного действия – это практическая реализация запланированных действий в условиях координации, проводимых параллельно с ним оперативно-разыскных, поисковых, технических мероприятий. Следователь руководит всеми процессами по отысканию, описанию признаков и фиксации обнаруженных объектов.

В неотложных следственных действиях, где следователь вынужден оперативно реагировать на сообщение о признаках преступления, возрастает роль оперативных подразделений органа дознания. Такие подразделения, обладая массивами информации, используют оперативносправочные и вспомогательные учеты для целей отождествления и сбора информации. Подготовительный этап следователем здесь не может быть достаточно эффективно запланирован, что сказывается на невозможности управления тактическими рисками разной природы.

Заключение .

Тактические операции в уголовном деле распространены не всегда широко, но собираемая с их помощью информация гораздо более ценна по своему криминалистическому содержанию. Проводить простую хронологически выверенную последовательность действий бывает просто неэффективно в силу ограниченных сроков расследования, поэтому орган расследования для проверки нескольких версий или собирания объема доказательственной информации прибегает к тактическим операциям.

Операции могут происходить на этапе возбуждения уголовного дела, формируя доказательственную базу для предъявления обвинения, на начальном этапе расследования, когда дело возбуждено, но доказательств недостаточно для обвинения лица в преступлении. Тактические операции иногда проводятся и на последующем этапе расследования, в ситуациях, когда необходимо заполучить ценные криминалистически значимые сведения, влияющие на весь его ход и результаты.

Организация расследования на уровне правоохранительного органа предусмотрена как процесс получения криминалистически значимой информации при проведении мероприятий по обеспечению безопасности личности, общества и государства, отнесенным к ведению правоохранительного органа.

Проанализировав уровни организации расследования, с учетом того, что тактическая операция носит системный характер, но в рамках уже расследуемого уголовного дела, то в системе уровней организации расследования можно выделить подуровень организации тактических операций, который входит в организацию расследования конкретного уголовного дела, и является самостоятельным элементом механизма реализации тактических операций.